【正文】 容的“鄉(xiāng)財縣管”改革，完善有關(guān)制度措施，嚴(yán)格支出和會計核算管理，加強縣級財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理監(jiān)督。第三章規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級、村級資金和財務(wù)監(jiān)管第十一條加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理。按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要積極調(diào)查研究，征求村民委員會和社會公眾的意見，結(jié)合實際情況，按類別將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村道路、學(xué)校醫(yī)院、集鎮(zhèn)村莊、環(huán)境保護(hù)等項目的基本情況納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目庫。（二）細(xì)化納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理的項目資金監(jiān)管?？h級財政要把項目申報的相關(guān)政策文件提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政從財政資金監(jiān)管角度對項目申報的真實性、可行性進(jìn)行實地察看，提出書面意見，并報告縣級財政相關(guān)科（股）室。對比較容易發(fā)生變化的在校學(xué)生人數(shù)、寄宿生生活補助人數(shù)、農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生補助人數(shù)、五保戶供養(yǎng)人數(shù)、優(yōu)撫對象人數(shù)、低保救助人數(shù)、農(nóng)業(yè)保險補助面積等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)單位在向縣級財政和主管部門匯總上報補貼名冊前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要有重點地派人到現(xiàn)場進(jìn)行清點抽查，并將結(jié)果及時向上級財政和主管部門報告。同時抄送同級農(nóng)村（基層）財政管理部門。補助性資金，是指以人口、耕地面積、糧食產(chǎn)量、牲畜頭（只）數(shù)、購買行為等作為分配依據(jù)，直接或間接補助到農(nóng)民的財政性資金。第二十五條 任何單位和個人不得虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、侵占鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金，擅自改變資金使用用途。省級財政部門在做好中央財政直接聯(lián)系點相關(guān)工作的同時，選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作基礎(chǔ)較好，規(guī)章制度健全，在“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革和財政資金監(jiān)管工作中業(yè)績突出、成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所作為省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作直接聯(lián)系點。第二十一條 建立監(jiān)管工作巡查監(jiān)督和激勵約束機制。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管工作的職責(zé)，加強工作指導(dǎo)。第十五條 加強補助基礎(chǔ)信息的核實工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要做好信息溝通反饋工作，協(xié)同參與項目招投標(biāo)、合同簽訂、項目實施、竣工驗收等方面的工作。項目竣工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要參與工程竣工決算驗收。第三章 項目建設(shè)資金的監(jiān)管第八條 項目建設(shè)資金是指用于改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件、自然生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)等財政專項補助資金。第六條 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)和資產(chǎn)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要將稅收、非稅收入、上年結(jié)余資金等所有收入全部納入預(yù)算管理，實行綜合預(yù)算。第二章 鄉(xiāng)村基本支出經(jīng)費的監(jiān)管第四條 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要加強財務(wù)支出核算，統(tǒng)一支出項目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍，規(guī)范財務(wù)收支行為；按照會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化要求，建立相應(yīng)的財務(wù)管理制度；推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務(wù)公開制度，建立健全民主理財機制。建立健全村民民主理財、財務(wù)公開等制度，全面提高村級財務(wù)管理水平，維護(hù)村級集體經(jīng)濟組織合法權(quán)益。項目開工建設(shè)期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要定期或不定期地了解工程進(jìn)展和資金使用情況，檢查是否按照批復(fù)的地點和建設(shè)內(nèi)容使用項目資金，資金撥付手續(xù)是否健全，票據(jù)使用是否規(guī)范，資金使用是否與工程量相一致等，并向縣級財政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門和相關(guān)業(yè)務(wù)股室報告。由上級主管部門直接下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目建設(shè)資金，縣級財政相關(guān)業(yè)務(wù)股室要協(xié)同縣直有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門及時向縣級財政鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所提供項目文件和資金信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要聯(lián)系和配合有關(guān)站所、單位，將村委會上報的補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系電話等信息，通過“村務(wù)公開欄”或“財務(wù)公開欄”進(jìn)行公開公示，確保財政補助性資金發(fā)放政策公開、透明，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)。第五章 配套措施第十八條 各級財政要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政有效開展監(jiān)管工作。重點分析收入、支出、債務(wù)增減及資金使用績效等，定期下達(dá)績效考評意見書，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見并督促落實。第二十三條 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接聯(lián)系點制度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設(shè)，完善相關(guān)應(yīng)用軟件，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理。具體包括對人員和家庭的補助性資金，支農(nóng)惠農(nóng)的項目建設(shè)資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政本級安排資金，上級財政部門、主管部門下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金。（二）對于省、市州、縣（市、區(qū)）主管部門管理下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目資金，縣級財政部門內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)單位要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)同級主管部門，將相關(guān)的政策文件、資金項目等信息下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，并提出具體的監(jiān)管要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對公示中有舉報、有反映的案例，要及時進(jìn)行核實。第七條項目資金監(jiān)管（一）項目資金監(jiān)管程序：。項目竣工后，組織或監(jiān)管做好項目驗收和檔案管理工作，提出項目運轉(zhuǎn)和維護(hù)管理建議等。（三）夯實項目建設(shè)資金的基礎(chǔ)管理工作。第十條各級農(nóng)村（基層）財政管理部門要積極協(xié)調(diào)財政內(nèi)部相關(guān)處（科、股）室，制定資金監(jiān)管工作計劃，按計劃指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政開展監(jiān)管工作。第十二條深入推進(jìn)“鄉(xiāng)財縣管”改革。要加強對村集體經(jīng)濟組織取得的財政性轉(zhuǎn)移支付資金和各項經(jīng)營收入、自籌資金的監(jiān)管。縣級財政是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的關(guān)鍵，是上級部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政之間監(jiān)管信息反饋交流的樞紐，擔(dān)負(fù)著承上啟下和橫向協(xié)調(diào)的重要任務(wù)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理指導(dǎo)職能，必須按照有關(guān)文件要求落實到位。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，理順財政所管理體制，加強縣級財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所機構(gòu)人員、建設(shè)投入的管理責(zé)任。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有財政資金情況，以及人員、資產(chǎn)、土地、道路及其他基礎(chǔ)設(shè)施等情況收集整理，定期更新，為各項鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。第四條 本鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的項目要通過嚴(yán)格審核，確保其真實性、可行性，經(jīng)實地察看、評估核審后簽署對項目申報的意見并對項目開工建設(shè)和進(jìn)展情況實施跟蹤問效。第八條 嚴(yán)格控制鄉(xiāng)村債務(wù)發(fā)生。根據(jù)《XX市關(guān)于進(jìn)一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作的實施意見》（X財農(nóng)村[20XX]X號）文件精神以及省、XX市關(guān)于扶貧資金等惠民惠農(nóng)補貼資金監(jiān)管相關(guān)規(guī)定和工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定XX鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作實施辦法。各級政府安排和分配用于鎮(zhèn)及以下的各種財政資金，包括鎮(zhèn)財政本級安排的資金，上級財政部門、主管部門下達(dá)的資金，以及村居集體組織的村級資金等。建立健全資金監(jiān)管信息共享機制，建立監(jiān)管工作會商機制。重點督查惠農(nóng)補貼資金信息公開的落實情況，資金管理發(fā)放程序的規(guī)范。（4）、強化財政財務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《XX鎮(zhèn)包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金工作實施細(xì)則》和《工作制度》，建立健全《工作責(zé)任機制》。七、建立責(zé)任追究制度按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰使用，誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《XX鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)督檢查及責(zé)任追究制度》，強化責(zé)任落實，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問