【正文】 門，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，統(tǒng)一資金發(fā)放渠道，規(guī)范資金發(fā)放流程。第五章 配套措施第十八條 各級財(cái)政要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政有效開展監(jiān)管工作。要堅(jiān)持財(cái)力與事權(quán)相匹配的原則，建立和完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付制度，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障能力。重點(diǎn)分析收入、支出、債務(wù)增減及資金使用績效等，定期下達(dá)績效考評意見書，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見并督促落實(shí)。各級財(cái)政部門要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作考核和激勵(lì)約束機(jī)制，對工作措施得力、監(jiān)管工作成效明顯、信息反饋及時(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門，予以表彰；對工作開展不力的，要強(qiáng)化責(zé)任追究，并責(zé)令整改。第二十三條 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接聯(lián)系點(diǎn)制度。第二十四條 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化建設(shè)，完善相關(guān)應(yīng)用軟件，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理。第六章 附 則第二十六條 本辦法自公布之日起三十日后實(shí)施。具體包括對人員和家庭的補(bǔ)助性資金，支農(nóng)惠農(nóng)的項(xiàng)目建設(shè)資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政本級安排資金，上級財(cái)政部門、主管部門下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金。第四條通過實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管，做好預(yù)算執(zhí)行工作，加快預(yù)算支出進(jìn)度，促進(jìn)資金及時(shí)足額撥付，提高財(cái)政資金使用效益；防止數(shù)據(jù)不實(shí)、虛假立項(xiàng)、騙取套取、擠占挪用財(cái)政資金行為，提高資金項(xiàng)目的安全性；推進(jìn)資金使用績效評價(jià)工作，保障強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹落實(shí)，提高農(nóng)民受益程度。（二）對于省、市州、縣（市、區(qū)）主管部門管理下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目資金，縣級財(cái)政部門內(nèi)部相關(guān)業(yè)務(wù)單位要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)同級主管部門，將相關(guān)的政策文件、資金項(xiàng)目等信息下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，并提出具體的監(jiān)管要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要聯(lián)系、配合、指導(dǎo)和監(jiān)督有關(guān)站（辦、所）、單位、村委會，及時(shí)宣傳、公開各種補(bǔ)助政策，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)，加強(qiáng)社會監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對公示中有舉報(bào)、有反映的案例，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)。第七條項(xiàng)目資金監(jiān)管（一）項(xiàng)目資金監(jiān)管程序：。項(xiàng)目竣工后，組織或監(jiān)管做好項(xiàng)目驗(yàn)收和檔案管理工作，提出項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)管理建議等。項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行過程中，要確保資金及時(shí)撥付到位，并對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行跟蹤管理。（三）夯實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金的基礎(chǔ)管理工作。第九條規(guī)范資金分配和管理。第十條各級農(nóng)村（基層）財(cái)政管理部門要積極協(xié)調(diào)財(cái)政內(nèi)部相關(guān)處（科、股）室，制定資金監(jiān)管工作計(jì)劃，按計(jì)劃指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政開展監(jiān)管工作。要加強(qiáng)收入征管，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)征收的財(cái)政收入，按照規(guī)定及時(shí)足額繳入國庫，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，不得截留、坐支、挪用和私設(shè)“小金庫”。第十二條深入推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革。第十四條加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)及收益管理。要加強(qiáng)對村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的財(cái)政性轉(zhuǎn)移支付資金和各項(xiàng)經(jīng)營收入、自籌資金的監(jiān)管。第十六條積極推進(jìn)專項(xiàng)資金整合工作，研究探索對性質(zhì)相同的資金進(jìn)行適當(dāng)歸并和統(tǒng)籌使用，更好地調(diào)動和發(fā)揮基層政府和部門的積極性、主動性，提高財(cái)政資金使用效益?？h級財(cái)政是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的關(guān)鍵，是上級部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政之間監(jiān)管信息反饋交流的樞紐，擔(dān)負(fù)著承上啟下和橫向協(xié)調(diào)的重要任務(wù)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理指導(dǎo)職能，必須按照有關(guān)文件要求落實(shí)到位。省級財(cái)政部門定期或不定期地對市州、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門政策文件、資金信息下達(dá)情況、公示情況、監(jiān)管情況等進(jìn)行檢查。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，理順財(cái)政所管理體制，加強(qiáng)縣級財(cái)政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所機(jī)構(gòu)人員、建設(shè)投入的管理責(zé)任。各級財(cái)政部門要制定中長期培訓(xùn)規(guī)劃，建立分級培訓(xùn)機(jī)制，從監(jiān)管業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)出發(fā)，明確培訓(xùn)內(nèi)容，分期分批對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，確保每三年內(nèi)對全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部輪訓(xùn)一次，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，適應(yīng)監(jiān)管工作需要。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有財(cái)政資金情況，以及人員、資產(chǎn)、土地、道路及其他基礎(chǔ)設(shè)施等情況收集整理，定期更新，為各項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。財(cái)政所負(fù)責(zé)“一折通”發(fā)放工作并保證及時(shí)、安全、便捷地發(fā)放到農(nóng)戶手中。第四條 本鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的項(xiàng)目要通過嚴(yán)格審核，確保其真實(shí)性、可行性，經(jīng)實(shí)地察看、評估核審后簽署對項(xiàng)目申報(bào)的意見并對項(xiàng)目開工建設(shè)和進(jìn)展情況實(shí)施跟蹤問效。第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算支出票據(jù)要經(jīng)財(cái)政所審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽批后方可核銷。第八條 嚴(yán)格控制鄉(xiāng)村債務(wù)發(fā)生。幫助村組織建立資產(chǎn)購建、驗(yàn)收、保管、使用、處置等管理制度。根據(jù)《XX市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的實(shí)施意見》（X財(cái)農(nóng)村[20XX]X號）文件精神以及省、XX市關(guān)于扶貧資金等惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管相關(guān)規(guī)定和工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定XX鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作實(shí)施辦法。構(gòu)建“職責(zé)清晰，管理規(guī)范，監(jiān)督有力，保障到位”的監(jiān)管制度體系，確保財(cái)政資金安全、規(guī)范高效運(yùn)行。各級政府安排和分配用于鎮(zhèn)及以下的各種財(cái)政資金，包括鎮(zhèn)財(cái)政本級安排的資金，上級財(cái)政部門、主管部門下達(dá)的資金，以及村居集體組織的村級資金等。實(shí)現(xiàn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政負(fù)責(zé)監(jiān)督，部門壓實(shí)責(zé)任，鎮(zhèn)村上下聯(lián)動的全覆蓋、全過程常態(tài)化管理。建立健全資金監(jiān)管信息共享機(jī)制，建立監(jiān)管工作會商機(jī)制。建立資金信息公開公示制度根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金信息公開的相關(guān)規(guī)定和要求，嚴(yán)格執(zhí)行“誰主管，誰公開，分配到哪里，公開到哪里”的工作原則，嚴(yán)格落實(shí)XX市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政涉農(nóng)、脫貧攻堅(jiān)資金信息公開的通知》（X財(cái)農(nóng)村[20XX]X號）文件規(guī)定，壓實(shí)公開公示的主體責(zé)任，進(jìn)一步明確信息公開范圍、內(nèi)容、程序、方式和措施，確保政策公開、執(zhí)行公開、管理公開和結(jié)果公開，暢通監(jiān)督渠道，強(qiáng)化社會監(jiān)督。重點(diǎn)督查惠農(nóng)補(bǔ)貼資金信息公開的落實(shí)情況，資金管理發(fā)放程序的規(guī)范。實(shí)施監(jiān)管關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)事前、事中和事后的全過程監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題督促整改，及時(shí)評估項(xiàng)目和資金的運(yùn)行績效。（4）、強(qiáng)化財(cái)政財(cái)務(wù)管理。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)績效目標(biāo)管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保持財(cái)政收支平衡。嚴(yán)格執(zhí)行《XX鎮(zhèn)包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金工作實(shí)施細(xì)則》和《工作制度》，建立健全《工作責(zé)任機(jī)制》。建立涉農(nóng)資金管理部門工作約談機(jī)制，鎮(zhèn)資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)有以下情況的要嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行部門工作約談，責(zé)令其整改糾正。七、建立責(zé)任追究制度按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰使用，誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《XX鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)督檢查及責(zé)任追究制度》，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。村（居）綜合考評結(jié)果與工資績效、資金幫扶和項(xiàng)目申報(bào)掛