【正文】 環(huán)境；強(qiáng)化個(gè)案監(jiān)督，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益；述職評(píng)議政府組成部門(mén)負(fù)責(zé)人和政府領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)選舉任命人員的監(jiān)督；人大常委會(huì)聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民，積極依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)等方面發(fā)揮了十分重要的作用。通過(guò)不斷拓寬代表知情知政渠道，創(chuàng)新和規(guī)范閉會(huì)期間代表活動(dòng)，健全代表議案和建議批評(píng)意見(jiàn)辦理機(jī)制，邀請(qǐng)市人大代表列席人大常委會(huì)會(huì)議、參加執(zhí)法檢查等形式，拓展了代表履行職務(wù)的平臺(tái)，密切了人大常委會(huì)與代表和人民群眾的聯(lián)系。市三屆人大一次會(huì)議以來(lái)，市人大及其常委會(huì)在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市工作大局，認(rèn)真履行職能，做了大量富有成效的工作，為全市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。各級(jí)政府要把人代會(huì)、人大常委會(huì)的會(huì)議經(jīng)費(fèi)和人大代表的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算及時(shí)撥付，積極改善各級(jí)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的辦公條件，加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，為人大及其常委會(huì)開(kāi)展工作提供物質(zhì)保障。加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，要害是支持和保證人大依法充分行使職權(quán)?？h（區(qū)）委每屆任期內(nèi)要召開(kāi)一次人大工作會(huì)議，研究新情況，解決新問(wèn)題；每年兩次聽(tīng)取人大工作專(zhuān)題匯報(bào)，認(rèn)真解決人大工作中存在的重大問(wèn)題，對(duì)人大工作及時(shí)給予指導(dǎo)。四是加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)。堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果武裝頭腦，牢固樹(shù)立黨的觀念、政治觀念、法制觀念、大局觀念、群眾觀念；認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、法律，學(xué)習(xí)人大制度理論和人大工作的基本知識(shí)，用法律武裝頭腦；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，積極探索中國(guó)特色****政治文明的發(fā)展道路。要建立和完善人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，要在每一屆任期內(nèi)，對(duì)本級(jí)人大代表進(jìn)行一次系統(tǒng)的培訓(xùn)，要和各級(jí)黨校、行政學(xué)院結(jié)合起來(lái)，建立完善培訓(xùn)體系，切實(shí)加強(qiáng)代表培訓(xùn)，提高代表履職能力，引導(dǎo)代表帶頭遵紀(jì)守法，樹(shù)立良好形象。各級(jí)黨組織推薦的人選確定以后，人大常委會(huì)黨組應(yīng)努力做好工作，嚴(yán)格按照法律程序辦事，保證黨委的意圖得到實(shí)現(xiàn)。要突出加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作和財(cái)政預(yù)決算的監(jiān)督，非凡是對(duì)部門(mén)預(yù)算、預(yù)算外資金和財(cái)政資金投資建設(shè)的重大項(xiàng)目的審查和監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)土地資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品衛(wèi)生、三農(nóng)、安全生產(chǎn)、教育等問(wèn)題的監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，對(duì)人民群眾反映的司法不公的重要案件要抓住不放，務(wù)求結(jié)果，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。（二）要切實(shí)履行好各項(xiàng)法定職責(zé)。這是人大行使職權(quán)、開(kāi)展工作的基本前提和根本保證。當(dāng)前，全市上下正在認(rèn)真貫徹落實(shí)hjt總書(shū)記在中心黨校重要講話(huà)和徐光春同志在aa調(diào)研時(shí)重要講話(huà)精神，按照市五次黨代會(huì)勾畫(huà)的宏偉藍(lán)圖，加快推進(jìn)新型工業(yè)城市、****新農(nóng)村、區(qū)域性中心城市、創(chuàng)新型城市、文化強(qiáng)市、和諧aa、黨的建設(shè)“七大建設(shè)”，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧aa而奮斗。隨著依法治國(guó)進(jìn)程的不斷加快和黨的執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，我們必須更好地通過(guò)人民代表大會(huì)制度，處理好各種政治關(guān)系，遵循社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律；通過(guò)人民代表大會(huì)制度，發(fā)展******，拓寬**渠道，豐富**形式，保證公民有序的政治參與，把黨的主張與人民的意志統(tǒng)一起來(lái)；通過(guò)人民代表大會(huì)制度，貫徹依法治國(guó)的基本方略，推進(jìn)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的法制化，通過(guò)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的法定途徑，把黨的主張上升為國(guó)家意志，成為全社會(huì)共同遵守的行為規(guī)范，從而更好地保證黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，實(shí)施黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。（一）堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度是發(fā)展******政治、建設(shè)****政治文明的必然要求。市委對(duì)各級(jí)人大及其常委會(huì)的工作是充分肯定的。審議和決定涉及經(jīng)濟(jì)、文化、城市建設(shè)、衛(wèi)生等一系列重大事項(xiàng)，推動(dòng)了“一府兩院”的工作，保證了各項(xiàng)法律法規(guī)和方針政策的貫徹落實(shí)。人民代表大會(huì)制度最能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)家治理的高效率，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了民主和效率的高度統(tǒng)一。這里，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。要積極改善各級(jí)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的辦公條件，加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)信息化建設(shè)，為人大及其常委會(huì)開(kāi)展工作提供物質(zhì)保障。要進(jìn)一步完善黨委、人大、政府決策規(guī)則和程序，通過(guò)支持和保證同級(jí)人大及其常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，實(shí)現(xiàn)黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。人大工作活躍不活躍、職責(zé)履行得好不好，關(guān)鍵在于黨委重不重視、支不支持。全市各級(jí)黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，從思想上、政治上、組織上全面加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分尊重和支持各級(jí)人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)、發(fā)揮作用。要積極開(kāi)展創(chuàng)建“人大代表之家”工作，逐步推行代表進(jìn)社區(qū)、代表聯(lián)系選民信箱等做法，研究探索建立代表辭職等制度，保持代表與選民和選舉單位的密切聯(lián)系。四要充分發(fā)揮人大代表作用。要堅(jiān)持“不抵觸、有特色、可操作”的地方立法原則，按照“急需為先、特色為重、質(zhì)量為上”的要求，用地方性法規(guī)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)固定下來(lái)，使地方性法規(guī)能夠適應(yīng)不斷發(fā)展變化的客觀實(shí)際，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。人大工作堅(jiān)持正確的政治方向，最根本的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。當(dāng)前，昆明改革發(fā)展進(jìn)入了新的歷史階段。歷史和現(xiàn)實(shí)都充分證明，人民代表大會(huì)制度能夠在最廣泛的范圍內(nèi)將人民組織到國(guó)家政權(quán)之中，進(jìn)而使人民從形式到內(nèi)容都成為國(guó)家的主人。三是充分發(fā)揮人大代表聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，暢通了民主渠道，人大工作成為黨委、政府了解民情、反映民意、集中民智、凝聚民心、匯集民力的重要渠道。會(huì)前，市委常委會(huì)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了市人大黨組的匯報(bào)，并作了專(zhuān)題研究，充分體現(xiàn)了市委對(duì)人大工作的高度重視。在此，我代表市委，向全市各級(jí)人大及其常委會(huì)、人大代表和人大工作者，表示衷心的感謝!下面，我就進(jìn)一步做好全市人大工作,講三點(diǎn)意見(jiàn)。建設(shè)法治昆明，是依法治國(guó)基本方略在我市的具體實(shí)踐和生動(dòng)體現(xiàn)，其中，立法是前提，普法是基礎(chǔ)，執(zhí)法是關(guān)鍵，監(jiān)督是保障。二、各級(jí)人大及其常委會(huì)要圍繞中心、服務(wù)大局，努力開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面當(dāng)前及今后一段時(shí)期，是全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)現(xiàn)代新昆明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。無(wú)論是立法工作、監(jiān)督工作，還是決定重大事項(xiàng)、依法進(jìn)行人事任免，都要做到在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的路線方針政策，貫徹黨委的重大決策和部署，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞黨委的中心工作行使職權(quán)。人大對(duì)“一府兩院”進(jìn)行的監(jiān)督，是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，是憲法和法律賦予人大的重要職責(zé)。要保障各級(jí)人大代表的知情權(quán)，堅(jiān)持和完善代表列席人大常委會(huì)會(huì)議、組織代表開(kāi)展視察、參加執(zhí)法檢查等制度，為代表履行職責(zé)提供保障。要抓大事、謀全局，就本行政區(qū)域內(nèi)全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問(wèn)題，適時(shí)作出決議決定，更加有效地行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，配合黨委推進(jìn)中心工作。各級(jí)黨組織和廣大黨員尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要不斷增強(qiáng)民主法制觀念，堅(jiān)持以憲法、法律為活動(dòng)準(zhǔn)則，努力提高依法決策、依法管理、依法行政、公正司法的能力和水平。各級(jí)黨委的重大決策和重要工作部署，要及時(shí)向同級(jí)人大常委會(huì)通報(bào)，主動(dòng)聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)“一府兩院”既要監(jiān)督，又要支持，努力形成團(tuán)結(jié)和諧、心齊氣順的政治氛圍。同時(shí)，各級(jí)人大常委會(huì)也要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)人大工作的制度化、法制化、規(guī)范化進(jìn)程。全市上下要深入學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，深入落實(shí)中央和省市委各項(xiàng)決策部署，切實(shí)強(qiáng)化做好新時(shí)代人大工作的責(zé)任感使命感。2000年市委人大工作會(huì)議以來(lái)，全市各級(jí)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，不斷改進(jìn)和完善執(zhí)政方式，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，有力地促進(jìn)了各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)、充分發(fā)揮作用。非凡是市人大常委會(huì)在全省首次實(shí)行任前詢(xún)問(wèn)，增進(jìn)了常委會(huì)組成人員對(duì)擬任命人員的了解，增強(qiáng)了被任命人員對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的意識(shí)和勤政為民的使命感、責(zé)任感。在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，人大工作的作用越來(lái)越重要，對(duì)人大工作的要求也越來(lái)越高。實(shí)踐證實(shí)，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)******的基石，能夠在最廣泛的范圍內(nèi)將人民組織到國(guó)家政權(quán)之中，進(jìn)而使人民從形式到內(nèi)容都成為國(guó)家的主人?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論升華，是指導(dǎo)我們加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的根本指導(dǎo)方針。我們一定要充分熟悉做好新時(shí)期人大工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感和使命感，努力把我市人大工作提高到一個(gè)新水平。黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要通過(guò)人大常委會(huì)黨組來(lái)實(shí)現(xiàn)。監(jiān)督法的頒布實(shí)施，對(duì)于各級(jí)人大常委會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)，健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)依法行政和公正司法，更好地發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。各級(jí)行政、司法機(jī)關(guān)在實(shí)際工作中，要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，自覺(jué)接受人大常委會(huì)的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，不斷提高依法行政、公正司法的水平。要保障各級(jí)人大代表的知情權(quán)，提高代表審議議案、報(bào)告的水平和效能，積極探索保證人大代表知情權(quán)的多種實(shí)現(xiàn)形式，堅(jiān)持好代表列席人大常委會(huì)會(huì)議、組織代表開(kāi)展視察、參加執(zhí)法檢查和評(píng)議等制度，為代表履行職責(zé)提供各種渠道和必要的保障，保證法律規(guī)定的人大代表的各種合法權(quán)益不受侵犯。加強(qiáng)人大常委會(huì)的制度建設(shè)，是常委會(huì)依法履行職責(zé)、發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)越性的重要保證。常委會(huì)組成人員中，既要有一定數(shù)量具有豐富經(jīng)驗(yàn)的老同志，又要有德才兼?zhèn)涞闹星嗄旮刹?，還要有一定數(shù)量的具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的干部，形成合理梯次結(jié)構(gòu)，保持人大工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好新形勢(shì)下人大工作的根本保證。要高度重視人大信訪工作，把人大信訪納入黨委信訪工作的大格局，督促有關(guān)方面及時(shí)解決問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。要研究確定黨委建議人大及其常委會(huì)決定事項(xiàng)和政府提交人大及其常委會(huì)決定事項(xiàng)的范圍，對(duì)應(yīng)由人大及其常委會(huì)討論決定的重大問(wèn)題要主動(dòng)提交人大及其常委會(huì)進(jìn)行審議、討論和決定，人大及其常委會(huì)作出決議、決定后，黨委要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，促進(jìn)決議、決定的貫徹執(zhí)行。要切實(shí)重視和關(guān)心人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，把人大機(jī)關(guān)干部納入黨政隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，加大人大機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)、選拔和交流力度，使人大干部與黨委、政府的干部之間形成良性流動(dòng)，造就布滿(mǎn)生氣與活力的干部隊(duì)伍。二是依法審議決定重大事項(xiàng)，對(duì)事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問(wèn)題，認(rèn)真審議討論，及時(shí)作出決定、決議。六是以加強(qiáng)制度建設(shè)和組織建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)搞好自身建設(shè)。在此，我代表市委，向全市各級(jí)人大，歷屆人大代表以及各級(jí)人大機(jī)關(guān)工作人員，表示衷心的感謝和崇高的敬意！下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。人民代表大會(huì)制度是人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是社會(huì)主義政治文明的重要制度載體，是黨領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主、管理國(guó)家的基本組織形式。依法治國(guó)的主體是人民群眾，人民群眾行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的職能作用，既是改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面，也是衡量各級(jí)黨委科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平的重要標(biāo)志。二、要支持各級(jí)人大及其常委會(huì)充分發(fā)揮職能作用各級(jí)黨委要尊重憲法和法律規(guī)定的人大及其常委會(huì)的地位，支持人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮各級(jí)人大及其常委會(huì)在我市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用。（二）正確處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，支持人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)。黨委向人大或人大常委會(huì)推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，應(yīng)事先向人民代表大會(huì)臨時(shí)黨委或人大常委會(huì)黨組和人大常委會(huì)組成人員中的黨員介紹黨委的推薦意見(jiàn)。（四）正確處理好先進(jìn)性與代表性的關(guān)系，支持各級(jí)人大代表依法履行職責(zé)和行使權(quán)力。進(jìn)一步建立健全向代表通報(bào)政情制度，努力拓寬代表知情知政的渠道。各級(jí)人大常委會(huì)黨組要向同級(jí)黨委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，特別是重要工作、重大活動(dòng)的開(kāi)展，事先要向同級(jí)黨委請(qǐng)示匯報(bào)，自覺(jué)接受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把對(duì)黨委負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，認(rèn)真貫徹黨委意圖，保證黨委重大決策和工作部署的順利實(shí)施。各級(jí)黨委要加大宣傳力度，在全市形成維護(hù)人大權(quán)威、支持人大工作的良好氛圍。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中，要根據(jù)中共湖南省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見(jiàn)要求，按照法律法規(guī)規(guī)定配備好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和專(zhuān)職工作人員。會(huì)上，王瓊書(shū)記和建國(guó)主任都作了重要講話(huà)，我們要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。各級(jí)政府是各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，接受人大監(jiān)督是憲法對(duì)政府行為所規(guī)定的一項(xiàng)基本義務(wù)和責(zé)任，是維護(hù)我國(guó)社會(huì)主義民主制度的必然要求。當(dāng)前要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，僅靠政府自身的工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須最大限度地調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量，集中各方面的智慧。各級(jí)政府要牢牢把握與人大產(chǎn)生與被產(chǎn)生、決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，既要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，又要對(duì)人大負(fù)責(zé)，接受人大的監(jiān)督。四是積極支持和配合人大做好對(duì)政府及其部門(mén)的工作評(píng)議和述職評(píng)議工作。二是增強(qiáng)與人大聯(lián)系的主動(dòng)性，真心實(shí)意地聽(tīng)取和認(rèn)真吸納人大的意見(jiàn)。第三，高度重視人大代表議案和建議辦理工作，努力提高辦理質(zhì)量。三是堅(jiān)持辦理工作“三個(gè)百分之百”，即：部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)辦理答復(fù)意見(jiàn)審閱把關(guān)率達(dá)到100，承辦部門(mén)與代表走訪見(jiàn)面率達(dá)到100，辦復(fù)率要達(dá)到100，并保證所答復(fù)的問(wèn)題件件落到實(shí)處，以取信于民，維護(hù)人民政府的良好形象。二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為。三、積極支持和配合人大工作，努力為人大開(kāi)展工作、履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件各級(jí)政府都要把自覺(jué)支持人大工作放在政府工作的重要位置，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)解決人大需要解決的問(wèn)題。各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要積極配合人大常委會(huì)組織的這些活動(dòng)，認(rèn)真搞好接待工作，如實(shí)匯報(bào)情況，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)，對(duì)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真