【正文】 寫一篇議論文。（10分）要求：分析條理清楚，簡明扼要。三、申論要求（一）概括“資料1—4”的主要內(nèi)容。2008年8月25日，時值北京奧運會剛剛落幕，在填埋場附近某小區(qū)的業(yè)主論壇上，有人發(fā)帖號召業(yè)主于8月30日上午到小區(qū)附近路口集會游行，并組織“萬人簽名”活動。按照“三關(guān)”工作要求，做到矛盾調(diào)處工作“五到位”和“五統(tǒng)一”，即工作人員到位，責(zé)任分工到位，各項工作到位，運轉(zhuǎn)機制到位，后勤保障到位和統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分解、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一歸檔，提高矛盾調(diào)處工作的效率和質(zhì)量。一方面整合全區(qū)各職能部門、街鄉(xiāng)的資源，形成了全區(qū)統(tǒng)籌調(diào)度、部門歸口報送、一源多路、信息共享的信息工作體系。同時，有害的一面是事件反映的社會問題，以及政府處理突發(fā)事件的積極或消極效果，媒體會迅速發(fā)布出去，有時以點概面，夸大效果，對社會心態(tài)和政府公信力有較大影響，需加以控制和節(jié)制，引導(dǎo)其向著促進社會和諧的方向發(fā)展。實現(xiàn)對重點人、重點矛盾糾紛及全區(qū)水電氣熱、交通運輸、食品供應(yīng)、衛(wèi)生醫(yī)療等公共安全相關(guān)情況的全面收集、合理分類。第二層面是區(qū)屬職能部門與街鄉(xiāng)。該體系基本覆蓋了基層維穩(wěn)涉及的范圍和環(huán)節(jié)，從本質(zhì)上來說屬于風(fēng)險管理機制的范疇。因此，政府在政策制定上，不能單純的禁止或者開放，如北京市政府1993年12月1日起，率先實行“禁放令”，規(guī)定在城市中心的八個區(qū)禁止燃放煙花爆竹，違者要處以100元到2000元的罰款。同時要與農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、食品監(jiān)督、衛(wèi)生、商務(wù)、文化、新聞出版、安監(jiān)、城管等部門密切配合，建立健全合作機制，以達到早發(fā)現(xiàn)、早檢測、早查處和關(guān)口前移，減少危害的目的。還有的在農(nóng)村市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部及校園周邊兜售無廠名廠址、無出廠合格證、無保質(zhì)期的“三無”食品，假冒偽劣食品，嚴重危害城鄉(xiāng)居民和未成年人的身體健康，食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系滯后，我國有國家、行業(yè)、地方、企業(yè)等不同的食品標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量超過千項，但我國的食品標(biāo)準(zhǔn)無論與食品安全形勢的實際要求還是與食品安全基本標(biāo)準(zhǔn)相比，都還有較大差距，相關(guān)職能部門日常檢查不到位，目前一些食品的安全事件很少是食品安全監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的，而多是媒體報道的結(jié)果。近年來，在世界范圍內(nèi)不斷出現(xiàn)食品安全事件，如英國的“瘋牛病”和“口蹄疫”事件，比利時的“二噁英”事件，國內(nèi)的“蘇丹紅”、“毒米”、“毒油”、“孔雀石綠”、“瘦肉精”、“三聚氰胺”等事件，2011年又爆發(fā)“過期染色饅頭”“過期面包”以及面館用“牛肉膏添加劑”，90分鐘讓豬肉、雞肉變牛肉，為保鮮防腐，不良商販將水銀注入刀魚體內(nèi)等丑聞，每一條都讓人觸目驚心，以致有人驚呼，別告訴我什么有問題、什么不能吃了，請告訴我還有什么沒有問題，我還能吃什么。我國南方某縣的計劃生育工作多年來一直徘徊在全省倒數(shù)1—3名的位臵。2011年3月18日，我國南方某市住建局發(fā)布《關(guān)于貫徹國務(wù)院房地產(chǎn)調(diào)控政策進一步促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，8月份，再次下發(fā)《關(guān)于加強銷售資料審核嚴格執(zhí)行我市住房限購政策的通知》。《實施細則》里規(guī)定公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)臵醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專職或兼職人員對吸煙者進行勸阻等。這次修改后的《道路交通安全法》正式施行后，2011年5月1日凌晨，北京、南京、廣州、深圳、重慶、杭州、哈爾濱等地交警部門紛紛設(shè)崗，查獲多名涉嫌醉酒駕駛者，他們不但被吊銷駕駛證，而且被以“危險駕駛罪”起訴，受到刑事處罰。雖然兩部法規(guī)與所有民眾關(guān)系都十分密切，但兩部法規(guī)的執(zhí)行力度和引發(fā)的關(guān)注度卻是“一熱一冷”。在市場化過程中，出現(xiàn)就業(yè)與失業(yè)、企業(yè)改革、勞動權(quán)益保護、收入分配、市場監(jiān)管和服務(wù)，以及社會保障與社會福利等多種社會事務(wù)。二、資料，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理領(lǐng)域存在不少問題。（40分）要求：（1）參考給定資料，自選角度，自擬題目。（方格略）（三）認真閱讀“給定資料8”，簡要回答下列兩個問題?！笔忻裢ㄟ^熱線電話向領(lǐng)導(dǎo)反映問題，現(xiàn)場能解決的必須立刻解決，不能解決的也要限期答復(fù)。睢寧縣的一位鎮(zhèn)長去鄰近安徽某縣辦理公務(wù)，中午吃飯時喝酒被舉報。兩年多來，已有一百多名黨政干部在“問責(zé)風(fēng)暴”中受到處分，并采取組織處理，黨政紀(jì)處分和經(jīng)濟處罰并用的處理手段，被處理的正式工作人員一律下崗培訓(xùn)三個月，扣發(fā)年度獎金。中央辦公廳最近印發(fā)了《關(guān)于進一步從嚴管理干部的意見》，要求進一步加強對不勝任、不稱職干部的組織調(diào)整工作，認真執(zhí)行問責(zé)制度。被胡錦濤總書記稱為“勤政為民、鞠躬盡瘁”的牛玉儒同志是勤政的楷模。而此時，原郊區(qū)政府早已被撤并。不僅如此，P縣政府在匯報材料中竟有一處稱“全市煙花爆竹實行‘禁改限’”，這是他們照搬了某市有關(guān)材料的緣故。不認真學(xué)習(xí)理論和知識，不深入思考問題，也不想深入實際，不愿探索實踐而習(xí)慣于老方式、老辦法，辦事安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新的主動性、探索的積極性，也缺乏為基層群眾服務(wù)的責(zé)任心。這樣突擊報上去的數(shù)據(jù)，能反映真實情況嗎？，截至1月11日，L市已停止供暖15天?！笆晃濉惫?jié)能減排體系中，各級政府被要求“建立政府節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制”。8月20日下午1時59分，該市市長信箱就此信回復(fù)：“我辦沒時間跟你閑扯，你有意見到創(chuàng)建辦來面淡”（回復(fù)者打了錯別字，應(yīng)為“面談”）。又如，某地掀起的一場“打狗風(fēng)暴”。此令一出，遭到不少批評。由于當(dāng)年該地元宵節(jié)觀燈活動少，不少市民只得驅(qū)車至鄰市冒雪觀燈?！皯姓本唧w表現(xiàn)為政府“未作為”和“慢作為”，反映出一些部門和工作人員對待工作不愿干、不想干的心態(tài)和作風(fēng)，導(dǎo)致一些部門和工作人員怠于履行或者沒有及時履行自己的職責(zé)，群眾得不到基本的服務(wù)。，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。避免答錯位置影響考試成績。”這給根治多年來在一些地方和部門蔓延的遇事推諉、不思進取、無所作為、貽誤發(fā)展的懶政、庸政弊病指明了方向。，2005年當(dāng)?shù)剡^了一個沒有燈展的元宵節(jié)。根據(jù)這一“禁令”，B市地鐵站內(nèi)將不再允許銷售其他報刊，只能發(fā)放《B市娛樂信報》。當(dāng)前不少地方整日忙于出臺新政策、新方案，忙于大建設(shè)、大變樣，結(jié)果違背民眾的意志，損害了公眾的利益，出現(xiàn)“政府作為越多，公眾越反感”的現(xiàn)象，直接損害了政府的公信力，比如某個國家貧困縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，稅源微薄，當(dāng)?shù)卣畢s大規(guī)模推行夜景工程、綠化工程、豪華人行道等項目，結(jié)果是勞民傷財，怨聲載道。，Y市某市民致信市長信箱，質(zhì)疑該市創(chuàng)建辦不實地考察，僅限于網(wǎng)上作答的創(chuàng)建方式，認為“創(chuàng)建辦網(wǎng)上創(chuàng)建要不得”，該信稱“政府曾投入資金改造光明街一段，但目前光明街是雜草叢生、污水橫流、占道經(jīng)營問題嚴重，反映上述問題后，某些部門很不高興，在網(wǎng)上進行反駁，認為是刁民在找茬”。夜里十點到次日早六點正是治安案件易發(fā)、公民特需保護的關(guān)鍵時段，公安干警此時“退居二線”，讓保安“頂班”，明顯涉嫌職務(wù)不作為。令人困惑的是，如果企業(yè)都想辦法自己發(fā)電，表面上官方的發(fā)電數(shù)據(jù)下來了，但能耗其實并沒有減少。一些人在學(xué)習(xí)上，不喜歡讀書，不喜歡研究；工作上，墨守成規(guī)，不思進取。后經(jīng)查實，這是P縣照搬了鄰縣的匯報材料。然而，當(dāng)她再到鄉(xiāng)政府時，又被告知應(yīng)到區(qū)土地管理所；區(qū)土地管理所又告知她，應(yīng)去原郊區(qū)政府開證明。因此，他處理過的信訪案件被上級信訪部門譽為“免檢產(chǎn)品”。、不干事情、不思進取、無所作為的“懶官”“庸官”，人民群眾反映強烈，黨和政府非常重視，推出一系列治懶治庸的有力舉措?！赌档そ行姓栘?zé)暫行辦法》和《全市黨政機關(guān)深入開展“治庸治懶”專項行動工作方案》，使行政問責(zé)逐步從整治上班遲到早退，工作時間上網(wǎng)玩游戲、閑聊、炒股票、工作日飲酒、外出不告知等散漫現(xiàn)象，向不學(xué)習(xí)、不作為、不進取、不落實、不碰硬、不為民、不協(xié)作、不守紀(jì)等八個方面的問責(zé)延伸。同時，縣委抽調(diào)工作人員組成“禁酒辦”，專門負責(zé)禁酒工作。市委書記第一個出鏡接受提問，并指出“建設(shè)一個負責(zé)任的政府，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)學(xué)會充分發(fā)揮好媒體的特殊職能，??把辦公室搬上屏幕，就會把領(lǐng)導(dǎo)干部置于群眾的監(jiān)督之下，群眾會看得一清二楚。（15分）要求：準(zhǔn)確、簡明，字數(shù)不超過200字。（方格略）（五）閱讀“給定資料”，以“堅持勤政廉政，促進和諧發(fā)展”為主題寫一篇議論文。，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。在工業(yè)化過程中，出現(xiàn)征地拆遷、環(huán)境和資源保護、安全生產(chǎn)與勞動保護等問題。2011年有兩部新修訂的法規(guī)開始在全國正式施行。同年8月5日晚，黑龍江雞西市的張喜軍酒后駕駛路虎越野車沖進夜市人群，連撞20多人，造成2人死亡、26人受傷。明確禁止在室內(nèi)公共場所吸煙，并作為單獨條款出現(xiàn)，這是一個很大的進步，表明了中國積極履約、控?zé)煹臎Q心和對國民健康的重視，但是仔細查看《實施細則》就會發(fā)現(xiàn)，這里并沒有涉及不執(zhí)行禁煙規(guī)定的公共場所將受到何種處罰，以及處罰額度和執(zhí)法主體，不少人認為這是政策的軟肋。，中央出臺了包括限購在內(nèi)的住房調(diào)控政策。日前，在一個農(nóng)貿(mào)市場的早市，一賣菜的商販說，一開始查得很嚴，后來慢慢地就不怎么管了。，是基本的生活必需品，在食品三要素中，安全是消費者選擇食品的首要標(biāo)準(zhǔn)。食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序不規(guī)范，有些企業(yè)在食品收購、儲藏和運輸過程中，過量使用防腐劑、保鮮劑；部分經(jīng)營者銷售假冒偽劣食品、變質(zhì)食品。公安部要求，各級公安機關(guān)要把開展“打四黑除四害”專項行動作為加強基層基礎(chǔ)工作，推進社會管理創(chuàng)新的一次具體實踐，進一步強化基礎(chǔ)源頭管理和基礎(chǔ)安全防范，提高轄區(qū)違法犯罪活動的防范、發(fā)現(xiàn)、控制和打擊能力。然而所有人都承認，包括現(xiàn)在主張禁放煙花爆竹的人士也承認，在重大節(jié)日，如除夕夜、元宵節(jié)燃放煙花爆竹，是中國大地上非常流行的一種習(xí)俗?！耙痪W(wǎng)”“兩庫”“三關(guān)”社會維穩(wěn)風(fēng)險治理經(jīng)驗也值得學(xué)習(xí)。實現(xiàn)全區(qū)情報信息資源的縱向統(tǒng)籌。基本情況庫包括重點人情況資料庫，重點矛盾糾紛庫和公共安全基本情況庫3個子庫。有益的一面是能及時覺察事件，提出預(yù)警，爭取最佳解決時間。二是堅持整合各方資源，實現(xiàn)統(tǒng)籌共享。“三關(guān)”：即研判預(yù)警關(guān)、科學(xué)決策關(guān)、督查考核關(guān)。2008年入夏以來，由于填埋垃圾的時間周期和多雨天氣等因素影響，填埋的垃圾異味問題較以往更為嚴重，周邊居民反映強烈。他強調(diào)，加強和創(chuàng)新社會管理，要牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學(xué)化水平，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。（25分）“資料5”中幾個案例存在的主要問題。字數(shù)不超過300字。（2）政府負責(zé)。（2）政策不完善，落實不到位。（3）研判預(yù)警，責(zé)任到人。（3）對策：①開展專項行動，對黑工廠進行集中整治；②深入基層，做好基礎(chǔ)工作，從源頭上做好工作； ③加強合作，關(guān)口前移，及早處理問題； ④協(xié)調(diào)利益，保護合法利益，注重社會效益； ⑤提高、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立市場準(zhǔn)入制度； ⑥改革機制，確定主管部門，充分利用資源； ⑦加大投入，提高技術(shù)水平，提升執(zhí)法者素質(zhì)； ⑧發(fā)動社會力量，利用媒體、群眾力量共同監(jiān)控。要綜合考慮社會系統(tǒng)全局，調(diào)控好、監(jiān)督好、協(xié)調(diào)好社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)和社會生活的不同領(lǐng)域。面對利益分化，階層多樣化等復(fù)雜的社會現(xiàn)狀，只有公眾參與制定公共政策，政策符合大多數(shù)公眾的民意和利益，制度執(zhí)行過程才能較為順暢。只有通過有效的協(xié)調(diào)溝通，減少阻力，同時加強監(jiān)督，才能保證制度執(zhí)行到位、不變質(zhì)、不走樣。秦代將不懂法令,不識時務(wù),茍且懶惰,不勤政等作為不良官吏的標(biāo)準(zhǔn)?！皯姓薄坝拐痹诒举|(zhì)上都是行政不作為的現(xiàn)象和行為。由于當(dāng)年該地元宵節(jié)觀燈活動少,不少市民只得驅(qū)車至鄰市冒雪觀燈。此令一出,遭到不少批評。老子說:“治大國若烹小鮮”,意思是說,小魚要煎得好,就不能多翻動,治國也是如此。某市為了改善市容,提出創(chuàng)建“無攤城市”,禁止瓜農(nóng)在“街頭”賣瓜,如此禁令也許能讓市容有一定改觀,但同時也損害了不少瓜農(nóng)的利益。由此人們不禁想到工程建設(shè)中的層層“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象,如果保安公司經(jīng)過一段巡夜感到“平安無事”,是不是可以再次轉(zhuǎn)包,自己也當(dāng)一回“老板”?夜間治安權(quán)“轉(zhuǎn)包”,既是當(dāng)?shù)毓膊块T懶政的表現(xiàn),也是對職務(wù)風(fēng)險的回避。當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)大多是外貿(mào)加工企業(yè),訂單早就簽訂,如果延誤工期就要罰款,許多企業(yè)為趕工期只能買發(fā)電機發(fā)電,成本高昂但也要扛過去。,需要我們不斷在黨風(fēng)廉政建設(shè)中著力加以整治,努力將之遏制。讓人納悶的是,督察組在鄰縣 Q 縣也聽到過內(nèi)容雷同的工作匯報。為了開一個身份證明,她在多個部門間四處奔走,耗時一年仍沒結(jié)果?！捌で颉本瓦@樣被踢來踢去。因此,他處理過的信訪案件被上級信訪部門譽為“免檢產(chǎn)品”。對此,決不能等閑視之、置若罔聞,要加大治理庸政和懶政的力度,增強干部隊伍的危機感、責(zé)任感和進取心,激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情、干勁和活力,加快建設(shè)一支能夠推進科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的干部隊伍。黑龍江省牡丹江市掀起“問責(zé)風(fēng)暴”。對第一次違反規(guī)定者,待崗 3 個月并責(zé)令寫出書面檢查。而此后,幾乎無人舉報干部喝酒的事情了。（10 分）要求：語言精練，層次要點清楚，字數(shù)不超過 200 字。（四）分析“給定資料”，就如何整治庸官懶散提出對策。3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的申論要求依次做答。“挽救行動”開展一年來，得到了從中央到地方300多家媒體的關(guān)注和支持，取得了良好的社會反響。中心：游戲開發(fā)者對于網(wǎng)癮的態(tài)度：希望限制游戲時間5．調(diào)查表明，網(wǎng)絡(luò)成癮者上網(wǎng)主要從事以下活動：玩網(wǎng)絡(luò)游戲：玩游戲成為青少年上網(wǎng)首選目的，比例高達40%網(wǎng)絡(luò)交友：用OICQ或聊天室進行人際交流，包括網(wǎng)戀網(wǎng)絡(luò)色情：沉湎于網(wǎng)絡(luò)色情，包括色情文字、圖片、電影等搜集信息：不能自制地在網(wǎng)上搜索、下載無意義的資料、數(shù)據(jù)“開發(fā)”新技術(shù)：迷戀黑客等技術(shù)，熱衷自建、發(fā)布個人網(wǎng)頁、網(wǎng)站其他行為：如不可抑制地參與網(wǎng)上討論、購物、拍賣等中心：網(wǎng)絡(luò)成癮的表現(xiàn)和主要分類6．2004年8月8日，在由網(wǎng)絡(luò)文明工程組委會主辦的“網(wǎng)絡(luò)游戲與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)研討會”上，《光明日報》副總編何東平舉了一個例子：一個12歲的北京男孩，酷愛電腦游戲，覺得技術(shù)不過關(guān)，玩得不過癮，報名參加了一個課余計算機學(xué)校。根據(jù)韓國警察廳的數(shù)據(jù)，2003年1019歲青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪案件達10187起，比2002年增加了23%。在這樣巨大的市場發(fā)展?jié)摿蛯I(yè)人才嚴重缺乏相矛盾的情況下，國家信息產(chǎn)業(yè)部的大力支持是天津游戲?qū)W院培養(yǎng)游戲設(shè)計與開發(fā)經(jīng)營的責(zé)任更