【正文】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作，為實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)和企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)。要緊緊抓住干部這個(gè)關(guān)鍵，正視存在的問(wèn)題，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)教育監(jiān)督管理，在提高執(zhí)行力上抓出新的成效。二、與時(shí)俱進(jìn)，在不斷開拓創(chuàng)新中見成效求突破緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，深入推進(jìn)“兩個(gè)優(yōu)化”。但是，如何結(jié)合縣域?qū)嶋H，既綜合考慮執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的基礎(chǔ)和條件，又切實(shí)維護(hù)法紀(jì)的嚴(yán)肅性和執(zhí)法的嚴(yán)密性，創(chuàng)造性地執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，進(jìn)而優(yōu)化環(huán)境，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)尤其是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須研究的重要課題。一、審時(shí)度勢(shì)，在把握客觀背景中辨方向明目標(biāo)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期，中央和自治區(qū)在城鄉(xiāng)的方針政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作內(nèi)涵等都發(fā)生了重大而深刻的變化，這些變化給基層黨政抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作帶來(lái)了全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。認(rèn)真傾聽訴求，正確正面解釋，充分發(fā)揮自己的聰明才智，自己對(duì)處理問(wèn)題的手藝，能否化解，一張膏藥看自己的熬煉。同時(shí)，由于外出務(wù)工人員的劇增，相互比較，說(shuō)什么政策不統(tǒng)一，但群眾卻忽略了天時(shí)地利人和這個(gè)概念，成都無(wú)法與北京比，西南就更無(wú)法與沿海比較，因區(qū)位優(yōu)勢(shì)存在天大的差別，哪能比呢？進(jìn)而造成部分群眾認(rèn)識(shí)的反差，稍有不測(cè)，合理的不合理的訴求出現(xiàn)了，信訪也就相繼產(chǎn)生了。對(duì)基層工作的黨員干部來(lái)說(shuō)，稍不注意、一不留神便損害了個(gè)別群眾的利益，處理不當(dāng)，信訪產(chǎn)生了。此外，這些惠民政策應(yīng)保持連續(xù)性，避免因生硬劃界在暫時(shí)解決已有矛盾的同時(shí)又留下新的矛盾隱患。緊緊抓住出臺(tái)政策和執(zhí)行政策兩個(gè)重點(diǎn)，在出臺(tái)政策時(shí)，要牢固樹立群眾觀念，走群眾路線，研究制定一個(gè)地區(qū)一個(gè)部門的政策措施，要做到?jīng)]有兼顧各方面利益的政策不出臺(tái)，得不到大多數(shù)群眾支持的政策不出臺(tái)，與民爭(zhēng)利的政策不出臺(tái)，配套措施跟不上的政策不出臺(tái)，防止因政策制定不當(dāng)而引發(fā)群眾上訪。對(duì)于無(wú)理和要求過(guò)高的上訪，各級(jí)要嚴(yán)格按照政策和法律，把話講死，不開口子，不怕?上訪?，更不要對(duì)每次越級(jí)上訪都要求基層花錢派人接訪。要落實(shí)好群眾來(lái)信來(lái)訪首辦責(zé)任制。特別是要加強(qiáng)與司法、仲裁等部門相互之間的聯(lián)系和溝通，使一些屬于司法、仲裁部門處理的信訪案件直接由司法、仲裁部門處理。邀請(qǐng)律師參與涉及法信訪問(wèn)題的接待處理，為上訪群眾提供法律咨詢和解難釋疑服務(wù)，引導(dǎo)上訪人正確運(yùn)用法律手段并通過(guò)司法途徑解決信訪問(wèn)題。一是要加快信訪法制化建設(shè)步伐。在領(lǐng)導(dǎo)批示、信訪考核、接訪成本等巨大壓力下，對(duì)一些?纏訪?、?鬧訪?行為往往是無(wú)可奈何而以?花錢買平安?等方式息事寧人，客觀上縱容了非正常上訪。工作不細(xì)、作風(fēng)不實(shí)是造成上訪量增加的重要因素。四是信訪問(wèn)題的復(fù)雜性日益突出，調(diào)處難度大。從信訪對(duì)象反映的問(wèn)題來(lái)看，涉及的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，觸及的層面不斷加深，既有社會(huì)矛盾、經(jīng)濟(jì)矛盾，也有體制矛盾、觀念矛盾。縣委書記平時(shí)除了下鄉(xiāng)和開會(huì)，只要是到辦公室，基本上有80%的時(shí)間是用來(lái)接訪，往往是人還沒到，上訪群眾已經(jīng)在辦公室門口聚了一大堆，每天基本如此，為謀劃工作，不得不每天晚上加班或選擇在其他地方辦公，一定程度上影響了工作效率。第一篇：做好新形勢(shì)下基層信訪工作的幾點(diǎn)思考(精)當(dāng)前信訪工作面臨的一些問(wèn)題值得高度重視 湖南省桂陽(yáng)縣委書記 李向陽(yáng)近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)疾速發(fā)展，改革開放縱深推進(jìn)以及社會(huì)思潮的復(fù)雜多樣，社會(huì)結(jié)構(gòu)、組織形式、利益格局發(fā)生深刻變化，群眾工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新矛盾層出不窮，不穩(wěn)定問(wèn)題和群體性矛盾隱患不斷增多，信訪問(wèn)題始終是黨和政府關(guān)注、人民眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。以桂陽(yáng)縣為例，近三年來(lái)，全縣信訪總量一直保持較大規(guī)模，2006年到2009年，信訪人數(shù)一直呈上升趨勢(shì)，進(jìn)入到2010年后，雖總量有所下降，但從絕對(duì)數(shù)字上來(lái)看，仍然比較高。過(guò)去信訪對(duì)象主要集中在農(nóng)村，現(xiàn)在城鎮(zhèn)信訪對(duì)象也呈上升之勢(shì)，外地人員來(lái)信來(lái)訪的現(xiàn)象也逐年增多。纏訪現(xiàn)象增多，一些上訪老戶有上訪成癮心理現(xiàn)象，信訪問(wèn)題處理到位后仍然纏訪不斷。二是部分干部作風(fēng)不實(shí)導(dǎo)致問(wèn)題積累。在這種機(jī)制下，一些上訪人動(dòng)輒以赴省進(jìn)京上訪為要挾，向當(dāng)?shù)卣?，造成?dāng)?shù)卣ぷ魇直粍?dòng)，有時(shí)甚至是苦不堪言。在我國(guó)民主和法治進(jìn)程中，信訪究竟應(yīng)該和可能發(fā)揮什么樣的功能作用？信訪治標(biāo)和法制治本的平衡度該如何把握？二是信訪機(jī)制如何導(dǎo)向？基層截訪和赴省進(jìn)京接訪是否能真正減少越級(jí)集體上訪、減輕上級(jí)壓力？如何才能做到既讓群眾充分表達(dá)利益訴求、維護(hù)群眾合法權(quán)益，又能規(guī)范上訪秩序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定？三是信訪責(zé)權(quán)能如何協(xié)調(diào)？對(duì)于一些體制性問(wèn)題和基層政府或部門有責(zé)任而無(wú)權(quán)力、無(wú)能力解決的信訪問(wèn)題該如何應(yīng)對(duì)？對(duì)此，筆者結(jié)合工作實(shí)踐進(jìn)行了認(rèn)真思考。在信訪工作中引入法律援助，將信訪工作納入運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題的過(guò)程。各級(jí)建立社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)中心，對(duì)一些涉及面較廣或跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的信訪問(wèn)題，可實(shí)行各相關(guān)部門聯(lián)合辦案的方法，邀請(qǐng)相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家共同參與信訪接待和處理，研究協(xié)商各方均可接受的處理方案。因此，可以探索實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)歸口接待，預(yù)約接待，促使矛盾得到及時(shí)妥善處理。要嚴(yán)把政策關(guān)，嚴(yán)守政策口，維護(hù)好上訪秩序。要在抓好信訪工作源頭上下功夫。對(duì)于這些改革發(fā)展特殊階段的特殊群體，應(yīng)進(jìn)一步出臺(tái)讓他們?共享改革發(fā)展成果?的惠民政策，解決他們的基本生活和養(yǎng)老保障。群眾的民主法制、維權(quán)意識(shí)增加隨著基層民主建設(shè)外延的不斷拓展，群眾對(duì)法制的認(rèn)識(shí)水平倍 增，掌握了不讓自己權(quán)益受損的各種法理觀念。交通通信條件的改變，各種外部勢(shì)力的侵蝕隨著交通條件的不斷改變，出行方便快捷，給信訪者開啟了來(lái)去自如的大門，有問(wèn)題也可來(lái)，沒問(wèn)題也可進(jìn)，加之信息化程度的不斷升級(jí)，各監(jiān)督電話的公開，熱線電話的開通，給信訪者提供了坐在家中可表達(dá)訴求的途徑。②基層黨員干部應(yīng)加強(qiáng)與信訪人面對(duì)面的交流與溝通，交流與溝通是化解各種矛盾的基礎(chǔ)。當(dāng)前，城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)生了深刻變革，基層紀(jì)檢監(jiān)察工作如何主動(dòng)適應(yīng)這種變化的新形勢(shì)？這是各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察部門必須認(rèn)真思考和實(shí)踐的重大課題。這為堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了制度和法紀(jì)保障。因此，各級(jí)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察部門要從這些變化中深入思考：如何在變化中明方向，如何在不利中找有利，如何在調(diào)整中明職責(zé)，從而做到抓住機(jī)遇求突破，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)添措施，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作推向一個(gè)新的臺(tái)階。干部是決定因素。必將帶來(lái)首鋼又好又快的發(fā)展。否則，就會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題，做好服務(wù)工作也是一句空話。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)以致用，用以促學(xué)，把用黨的十七大精神指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作作為學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是加強(qiáng)黨員管理。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉正建設(shè)，抓好黨員干部廉潔自律行為規(guī)范的執(zhí)行和“三管六外”人員廉潔自律的教育，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。因此，我們?cè)邳h建工作中要大膽創(chuàng)新，不墨守成規(guī)，要虛心學(xué)習(xí)，敢走別人沒有走的路。(三)以制度為基礎(chǔ)?？己朔椒ú扇∽圆榕c檢查相結(jié)合，支部一季度自查一次，黨委每半年檢查一次。一方面要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。四是向工作實(shí)踐學(xué)習(xí)，多總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，尤其是做基層組織工作，在實(shí)際工作中有一些很好的工作方法，在同行及各基層黨支部也有許多很好的工作措施和特色，都值得學(xué)習(xí)，只有注重平時(shí)的日常學(xué)習(xí)和積累，才能在具體工作中得心應(yīng)手