【正文】 協(xié)議效力的案件，免收案件受理費(fèi)。第六條 對(duì)適用普通程序?qū)徖淼陌讣?，委托調(diào)解的期限為30日，適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣姓{(diào)解的期限為20日。第二條 訴訟調(diào)解與人民調(diào)解（以下簡(jiǎn)稱訴調(diào)）對(duì)接適用于本轄區(qū)內(nèi)的公民之間、法人之間、其他組織之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系發(fā)生的民商事糾紛（含適用調(diào)解的刑事附帶民事、行政訴訟）。訴后依托現(xiàn)有的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，建立執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，聘請(qǐng)人民調(diào)解員及相關(guān)人員擔(dān)任協(xié)助執(zhí)行員，構(gòu)建執(zhí)行工作協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)。三是完善人員素質(zhì)上的對(duì)接。通過對(duì)接，一方面人民法院在保證公正與效率前提下減少訴訟成本，實(shí)現(xiàn)訴訟效益最大化；另一方面，人民調(diào)解組織通過參與民事訴訟調(diào)解，強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高調(diào)解業(yè)務(wù)水平。法院作為國(guó)家司法機(jī)關(guān)，其基本職責(zé)是依照法定職權(quán)及法定程序，根據(jù)案件事實(shí)，把法律規(guī)范應(yīng)用于具體案件并對(duì)案件做出權(quán)威裁判。若法院對(duì)訴前調(diào)解協(xié)議直接予以司法審查，賦予其強(qiáng)制執(zhí)行效力，是放棄法院裁判權(quán)、剝奪當(dāng)事人訴權(quán)，違背民事訴訟基本原理的體現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，72%的調(diào)解員認(rèn)為矛盾糾紛應(yīng)先經(jīng)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解再向法院起訴，24%的調(diào)解員認(rèn)為有的案件有必要先調(diào)解，有的案件則沒有必要調(diào)解，僅3%的認(rèn)為沒有必要調(diào)解，應(yīng)直接向法院起訴。分析圖：人民調(diào)解員身份情況分析圖鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部村組、社區(qū)干部其他居民《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》第3條規(guī)定：“人民調(diào)解委員會(huì)委員除由村民委員會(huì)成員或者居民委員會(huì)成員兼任的以外，由群眾選舉產(chǎn)生，每三年改選一次，可連選連任。在對(duì)我院82名人民調(diào)解員學(xué)歷的抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，初中及以下學(xué)歷的調(diào)解員12名，占15% ；高中學(xué)歷的27名，占33%，?？茖W(xué)歷的22名，占27%；本科及以上學(xué)歷的僅21名，占25%?！钡?條規(guī)定：“對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)委員，根據(jù)情況可以給予適當(dāng)補(bǔ)貼。二是相關(guān)調(diào)解組織認(rèn)識(shí)不到位。二、訴調(diào)對(duì)接機(jī)制存在的問題對(duì)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的認(rèn)識(shí)問題。曹埠鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處中心二Ｏ一四年三月二日第三篇：訴調(diào)對(duì)接機(jī)制研究訴調(diào)對(duì)接機(jī)制研究引言：建立科學(xué)高效的訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，是創(chuàng)新社會(huì)管理體制、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。調(diào)解不成包含下列情形：當(dāng)事人明確拒絕調(diào)解的；經(jīng)調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的；規(guī)定期限屆滿仍不能調(diào)解結(jié)案的。當(dāng)事人在填寫《 人民調(diào)解書》 前反悔，拒絕按受調(diào)解的，人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)函告相關(guān)的人民法院。為人民服務(wù)，就要便民便利。四、相關(guān)規(guī)定⒈調(diào)解案件費(fèi)用：工作室對(duì)受理的調(diào)解案件不收取任何費(fèi)用。對(duì)涉及個(gè)人隱私、未成年人以及當(dāng)事人要求不公開調(diào)解等情況的糾紛，工作室應(yīng)當(dāng)不公開調(diào)解。一、機(jī)構(gòu)設(shè)置 ⒈辦公地點(diǎn)：市司法局和市法院共同在法院設(shè)立調(diào)解工作室（以下簡(jiǎn)稱工作室），辦公地點(diǎn)設(shè)在法院立案庭，調(diào)處矛盾糾紛和簡(jiǎn)易訴訟案件。旁聽制度的優(yōu)勢(shì)在于不限定具體時(shí)間、案由，可由人民調(diào)解員根據(jù)工作自行安排，選擇庭審進(jìn)行旁聽。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)要設(shè)立訴調(diào)對(duì)接工作站，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成一個(gè)調(diào)解小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的首席調(diào)解員(司法所長(zhǎng))任組長(zhǎng)，婦聯(lián)主任及各村、組人民調(diào)解委員會(huì)的人民調(diào)解員和一些積極熱衷于社會(huì)調(diào)解事務(wù)的老干部、老黨員為成員，形成一個(gè)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)及全線延伸機(jī)制。(七)司法確認(rèn)的裁判和收費(fèi)具有下列情形之一的，人民法院不予確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力：違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的；侵害國(guó)家利益的；侵害案外人合法權(quán)益的；損害社會(huì)公序良俗的；內(nèi)容不明確，無法確認(rèn)的；其他不能進(jìn)行司法確認(rèn)的情形。人民法院應(yīng)當(dāng)自受理司法確認(rèn)之日起十五日內(nèi)作出是否確認(rèn)的決定。(四)司法確認(rèn)的申請(qǐng)經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以社會(huì)主義法治理念為指引，始終堅(jiān)持“為大局服務(wù)，為人民司法”的工作主題，緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取政府支持，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與，創(chuàng)新訴訟與行政調(diào)處、人民調(diào)解、商事調(diào)解、行業(yè)調(diào)解以及其他非訴訟糾紛解決方式之間的銜接機(jī)制，便捷、靈活、高效地化解各類矛盾糾紛，為保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)。委托他人代為申請(qǐng)的，必須向人民法院提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。人民法院受理司法確認(rèn)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)指定一名審判人員對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查。人民法院辦理司法確認(rèn)案件，不收取費(fèi)用。建立對(duì)人民調(diào)解員的培訓(xùn)、指導(dǎo)制度。一方面對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)送交的通過調(diào)解達(dá)成的協(xié)議以及卷宗材料進(jìn)行評(píng)閱，對(duì)于其中文書上存在的破綻或不規(guī)范的地方進(jìn)行點(diǎn)評(píng)；另一方面在涉及人民調(diào)解協(xié)議的案件確認(rèn)后，由承辦法官將結(jié)果反饋原承辦的調(diào)處中心或人民調(diào)解委員會(huì)。對(duì)直接到基層法庭反映訴求的案件，由基層法庭指定一名審判員根據(jù)案件當(dāng)事人所在地分流指派至各鎮(zhèn)調(diào)處中心。原、被告雙方都同意調(diào)解的，工作室應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解；如任一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的，由法院辦理立案手續(xù)。⒊調(diào)解員工作要求：案件調(diào)解員分別聽取、記錄案件雙方當(dāng)事人的陳述，并收集證據(jù)，制作相關(guān)筆錄，制定調(diào)解方案，并可根據(jù)雙方當(dāng)事人的反饋，適當(dāng)調(diào)整調(diào)解方案，進(jìn)行調(diào)解，直至達(dá)成和解。；人民法院在立案接待時(shí)應(yīng)主動(dòng)宣傳非訴公調(diào)解的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，跟據(jù)案件類型、特點(diǎn)，在保障當(dāng)事人訴權(quán)的前提下，引導(dǎo)當(dāng)事人合理選擇糾紛解決方式。調(diào)解過程中應(yīng)做好調(diào)解筆錄，并由人民調(diào)解員及當(dāng)事人簽字或蓋章。三、工作思路；，跟據(jù)案件類型、特點(diǎn)，在保障當(dāng)事人訴權(quán)的前提下，引導(dǎo)當(dāng)事人合理選擇糾紛解決方式。近日，我院對(duì)本院轄區(qū)的82名人民調(diào)解員（其中男性51名，女性31名）進(jìn)行了一次關(guān)于人民調(diào)解制度的問卷調(diào)查，本文就問卷調(diào)查中所反映的訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的有關(guān)問題，談?wù)劰P者的淺見。一是廣大人民群眾認(rèn)識(shí)不到位。訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的經(jīng)費(fèi)保障問題。在我院所處的西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，村民委員會(huì)或居民委員會(huì)普遍資金匱乏，維持其自身正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)都很艱難，更談不上拔付資金給人民調(diào)解中心了。82名人民調(diào)解員中，僅9名調(diào)解員覺得自己的法律、政策水平很好，占10%；68名調(diào)解員覺得自己的法律、政策水平一般，占83%；有5名調(diào)解員覺得自己的法律、政策水平一般，占7%。也就是說，村委會(huì)成員、居委會(huì)成員就是人民調(diào)解員，此外，要成為調(diào)處中心的調(diào)解員，只要具備：a、為人公正，熱心調(diào)解工作；b、有一定法律知識(shí)和政策水平；c、是成年公民。但是民間糾紛的范圍過廣，《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》對(duì)于人民調(diào)解委員會(huì)究竟調(diào)解哪些民間糾紛未做明確規(guī)定，對(duì)糾紛爭(zhēng)議的標(biāo)的也未作明確規(guī)定。若法官經(jīng)審查認(rèn)為人民調(diào)解協(xié)議無效，矛盾糾紛可立即轉(zhuǎn)入訴訟程序，故也不存在人民法院放棄審判權(quán)的問題。在“訴調(diào)對(duì)接”的具體工作機(jī)制中，法院究竟應(yīng)該承擔(dān)哪些工作才是合適的，才不至于超出自己的職權(quán)和職責(zé)范圍？譬如，法官深入基層，掌握社會(huì)不穩(wěn)定因素，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛定期進(jìn)行系統(tǒng)的排查，尋找原因、制定報(bào)表、分析對(duì)策，逐級(jí)上報(bào)上級(jí)法院和政法委，制定預(yù)警和防控方案；譬如，法官深入街道、社區(qū)、企業(yè)、事業(yè)單位提供法律咨詢、開展專題講座，宣傳法律知識(shí)，以提高人民群眾法律意識(shí)；譬如，為維護(hù)地方穩(wěn)定和社會(huì)和諧，應(yīng)地方黨委政府的要求，法院派干警同公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)一起參加房屋拆遷、移民安置、節(jié)日安保等活動(dòng)。廣大人民群眾，各級(jí)調(diào)解組織應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到調(diào)解的意義，遇事敢于調(diào)解，樂于調(diào)解。只有擁有高素質(zhì)的調(diào)解員，才能在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)作用。法院可通過與司法行政機(jī)關(guān)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、村社等建立聯(lián)動(dòng)制度、設(shè)立調(diào)解協(xié)議案件審理情況的通報(bào)制度、矛盾糾紛排查預(yù)警制度、委托接待制度等，構(gòu)建較為完整的“訴調(diào)對(duì)接”工作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)信息互通，使法院與社會(huì)力量形成長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使兩者在調(diào)解工作方面的相互配合獲得制度的剛性保證，有效地提高糾紛的預(yù)防和處理能力。主要是引導(dǎo)到區(qū)人民調(diào)解協(xié)調(diào)指揮中心或基層司法所，由司法所具體組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。第八條 人民調(diào)解組織調(diào)解疑難復(fù)雜矛盾糾紛，可以邀請(qǐng)人民法院相關(guān)審判業(yè)務(wù)庭、人民法庭法官指導(dǎo)協(xié)助調(diào)解。三、訴調(diào)對(duì)接其他事項(xiàng)第十一條 人民法院與人民調(diào)解組織訴調(diào)對(duì)接的文書、檔案材料移交，應(yīng)當(dāng)有接交人簽字手續(xù)。對(duì)人民法院已立案但符合人民調(diào)解的民事案件，征得雙方當(dāng)事人同意后，法院法庭及主審法官出具委托書，委托區(qū)人民調(diào)解協(xié)調(diào)指揮中心及相關(guān)轄區(qū)司法所組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等人民調(diào)解組織在30日內(nèi)完成調(diào)解。（四）指導(dǎo)調(diào)解。人民法院審查合法的，根據(jù)人民調(diào)解協(xié)議制作人民法院調(diào)解書送達(dá)當(dāng)事人。一、我庭訴調(diào)銜接中心的基本狀況。中心的結(jié)構(gòu)框架大致分三個(gè)部分：一塊是位于法庭大樓內(nèi)部右側(cè)的人民調(diào)解工作室，負(fù)責(zé)將涉訴民商事糾紛訴前調(diào)解、接受當(dāng)事人委托進(jìn)行人民調(diào)解；第二塊也是位于法庭大樓內(nèi)部中央的立案大廳，有專人負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)事人訴訟進(jìn)行引導(dǎo)、對(duì)來信來訪進(jìn)行接待；第三塊主要是面向邊遠(yuǎn)山區(qū)的巡回法庭，每個(gè)月15號(hào)派專人去蘇莊鎮(zhèn)開展巡回審判。二是勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)糾紛領(lǐng)域引入行業(yè)調(diào)解。對(duì)于由人民調(diào)解工作室調(diào)解并達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)事人提出司法確認(rèn)申請(qǐng)的，由人民調(diào)解進(jìn)行司法確認(rèn)。