【正文】 療糾紛；而大量能夠調(diào)解適宜人民調(diào)解的糾紛卻沒有經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解，直接涌向了法院，譬如田邊地角類糾紛、土地承包糾紛、婚姻家庭類糾紛、標(biāo)的額較小的欠款糾紛，導(dǎo)致有限的司法資源面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。通過“司法確認(rèn)”程序，訴前人民調(diào)解的糾紛案件得到分流處理，可有效地解決訴前人民調(diào)解協(xié)議的效力保障問題，將國家強(qiáng)制力與當(dāng)事人的意思自治權(quán)有機(jī)地結(jié)合起來，使得法律效果與社會(huì)效果得到一致，對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建有著積極的作用，同時(shí)也使“訴調(diào)對(duì)接”真正成為一種得到司法保障的多元化糾紛化解程序。在這些活動(dòng)中，法院以積極的姿態(tài)，主動(dòng)將司法活動(dòng)與多元化的社會(huì)糾紛解決機(jī)制對(duì)接和融合，雖表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和使命感，但是卻與法律規(guī)定的自身的定位相違背。各級(jí)黨委政府可以在通過書籍報(bào)刊、電視節(jié)目、互聯(lián)網(wǎng)等途徑加大對(duì)人民調(diào)解工作的宣傳力度，同時(shí)采取措施提高各級(jí)人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員的榮譽(yù)感，提高其投身調(diào)解事業(yè)的積極性。四是完善程序上的對(duì)接。第四篇：關(guān)于訴調(diào)對(duì)接的有關(guān)暫行規(guī)定《關(guān)于訴訟調(diào)解與人民調(diào)解對(duì)接的暫行規(guī)定》訴訟調(diào)解與人民調(diào)解對(duì)接是指人民法院審判業(yè)務(wù)庭及其派出的人民法庭與區(qū)人民調(diào)解協(xié)調(diào)指揮中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)，就本轄區(qū)內(nèi)的公民之間、法人之間、其他組織之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系發(fā)生的民商事糾紛可按有關(guān)規(guī)定的方式進(jìn)行互動(dòng)交叉調(diào)解。引導(dǎo)調(diào)解具體要求：人民法院、人民調(diào)解組織應(yīng)建立專用接待登記薄冊(cè)，登記薄冊(cè)載明接待時(shí)間、地點(diǎn)、接待人、當(dāng)事人自然狀況、聯(lián)系方式、簡要爭議內(nèi)容、當(dāng)事人解決爭議意見、接待人處理結(jié)果；當(dāng)事人可以選擇調(diào)解組織或調(diào)解人員調(diào)解；接待人員可以用電話通知、書面通知（函）等便捷方式聯(lián)系人民調(diào)解組織或調(diào)解人員；人民調(diào)解組織或調(diào)解人員，應(yīng)當(dāng)在接到調(diào)解通知之日起7日內(nèi)完成調(diào)解，對(duì)于疑難、復(fù)雜的特殊糾紛可延長至15日；調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書，對(duì)需要人民法院確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議效力的，應(yīng)將調(diào)解協(xié)議原件移送人民法院立卷歸檔，對(duì)不需要人民法院確認(rèn)的，人民調(diào)解協(xié)議原件由人民調(diào)解組織立卷歸檔備查；調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，返回人民法院按程序立案。指導(dǎo)調(diào)解具體要求：人民法院接到指導(dǎo)調(diào)解邀請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指派法官指導(dǎo)協(xié)助調(diào)解；達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，由指導(dǎo)協(xié)助調(diào)解的法官按速裁程序制作調(diào)解書盡快送達(dá)當(dāng)事人；調(diào)解糾紛的相關(guān)材料原件，移交指導(dǎo)協(xié)助調(diào)解的法官按訴訟程序立案歸檔，復(fù)印件由人民調(diào)解組織立卷歸檔備查；未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人釋明訴訟權(quán)利，當(dāng)事人提起訴訟的人民法院予以受理。第十二條 訴調(diào)對(duì)接制作的調(diào)解書，人民調(diào)解組織另備一份督促當(dāng)事人自動(dòng)履行。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，受委托人應(yīng)當(dāng)制作有當(dāng)事人簽字或畫押的人民調(diào)解協(xié)議書，由主審法官依據(jù)人民調(diào)解協(xié)議書制作調(diào)解書送達(dá)當(dāng)事人。人民調(diào)解組織調(diào)解疑難復(fù)雜矛盾糾紛，可以邀請(qǐng)人民法院相關(guān)審判業(yè)務(wù)庭法官到人民調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)助調(diào)解。確認(rèn)調(diào)解，人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)派員與雙方當(dāng)事人一同到相應(yīng)法庭辦理審查確認(rèn)事宜。（1）設(shè)置情況。負(fù)責(zé)山區(qū)人民調(diào)解員的指導(dǎo)培訓(xùn)、巡回審判等工作，以構(gòu)建與山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)聯(lián)系、就地解決糾紛的長效機(jī)制，并初步形成了具有華埠法庭特色的司法服務(wù)品牌。中心的調(diào)解人員在日常工作中，銜接觸、了解到的可能矛盾激化或重大群體性糾紛，除及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)外，還努力做好化解、疏導(dǎo)等工作。根據(jù)市高院關(guān)于“以行業(yè)為主導(dǎo)、司法支持協(xié)助的聯(lián)動(dòng)化解糾紛機(jī)制”的要求，自2009年7月起，我院就在訴調(diào)聯(lián)動(dòng)工作室委托人民調(diào)解的基礎(chǔ)上，與區(qū)勞動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)和區(qū)房管局合作，在勞動(dòng)爭議和物業(yè)欠費(fèi)糾紛領(lǐng)域引入行業(yè)調(diào)解，房管局人民調(diào)解員和我區(qū)勞動(dòng)協(xié)會(huì)下屬會(huì)員單位中的13名人事、勞資部門負(fù)責(zé)人及部分兼職仲裁員，以我院兼職人民調(diào)解員的身份，在法官指導(dǎo)下進(jìn)行調(diào)解。一是逐步擴(kuò)大委托調(diào)解的受理范圍，根據(jù)相關(guān)文件，引導(dǎo)當(dāng)事人至訴調(diào)銜接中心進(jìn)行調(diào)解。同時(shí)，要逐步建立起與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解工作資料共享的工作機(jī)制，盡快實(shí)現(xiàn)“手工”向“電子化”、“網(wǎng)絡(luò)化”、“實(shí)時(shí)化”、“互動(dòng)化”和“資源共享化”的轉(zhuǎn)變，從而更高效地實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)轄區(qū)人民調(diào)解資源的整合與協(xié)調(diào)。為此，我院對(duì)調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)程序進(jìn)行了規(guī)范和完善。截至今年4月，調(diào)解室共審結(jié)道路交通事故損害賠償案件1935件，在簡化訴訟程序、縮短審限、及時(shí)有效保障當(dāng)事人合法權(quán)益等方面取得了很大的成效，得到公安部和市委政法委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。這些做法有力地推動(dòng)了人民調(diào)解指導(dǎo)工作的規(guī)范化和常態(tài)化，受到社區(qū)工作人員和群眾的好評(píng)和歡迎。（3）組織結(jié)構(gòu)。現(xiàn)將我庭訴調(diào)銜接工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。人民法院優(yōu)先立案并即時(shí)轉(zhuǎn)相關(guān)審判業(yè)務(wù)庭指定法官審查，人民法院只對(duì)調(diào)解協(xié)議的合法性進(jìn)行審查，對(duì)糾紛實(shí)體不予審查。達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，由主審法官制作調(diào)解書送達(dá)當(dāng)事人；未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)開庭審理。（二）委托調(diào)解。義務(wù)人收到支付令，法定期限內(nèi)拒不履行支付義務(wù)也未提出異議的，權(quán)利人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。協(xié)助調(diào)解具體要求：邀請(qǐng)協(xié)助調(diào)解，可以采用通知書（函）、電話等便捷的方式；協(xié)助人員接到邀請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按指定時(shí)間到達(dá)指定地點(diǎn)，協(xié)助訴訟調(diào)解或按主審法官要求單獨(dú)主持調(diào)解；主審法官向協(xié)助調(diào)解人員介紹案情，提出調(diào)解預(yù)案；協(xié)助調(diào)解人員單獨(dú)主持調(diào)解，應(yīng)當(dāng)按主審法官指定期限完成，并制作調(diào)解筆錄列入訴訟案卷；達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，由主審法官制作調(diào)解書送達(dá)當(dāng)事人；未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)由協(xié)助調(diào)解人員書面報(bào)告未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的因由。二、訴調(diào)對(duì)接方式要求第四條 人民法院立案時(shí)，根據(jù)案件具體情況并經(jīng)當(dāng)事人同意，可以引導(dǎo)當(dāng)事人到所在轄區(qū)人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解糾紛，可以暫不予立案。五是完善業(yè)務(wù)交流上的對(duì)接。同時(shí)，建議每半年組織一次調(diào)解員進(jìn)行法律知識(shí)、政策業(yè)務(wù)、調(diào)解技巧的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高人民調(diào)解員的素質(zhì)。一是完善認(rèn)識(shí)上的對(duì)接。與之相聯(lián)系，法院審判活動(dòng)的另一個(gè)重要特點(diǎn)是被動(dòng)性，以“不告不理”為原則，不因訴方、控方請(qǐng)求不作主動(dòng)干預(yù)。首先，當(dāng)事人就訴前調(diào)解協(xié)議的效力的確認(rèn)享有程序選擇權(quán)，其既可申請(qǐng)法院確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力繼而申請(qǐng)執(zhí)行，也可不申請(qǐng)法院確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力而直接向法院起訴，其實(shí)是殊途同歸，并不影響當(dāng)事人的訴權(quán)；其次，法院對(duì)人民調(diào)解協(xié)議效力的確認(rèn)是法官依法行使其判斷權(quán)的方式，是自由裁量權(quán)的具體體現(xiàn)。根據(jù)上述規(guī)定，人民調(diào)解委員會(huì)的職能主要有：一、調(diào)解民間糾紛；二、宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策?！睆纳鲜鲆?guī)定看，目前各地調(diào)處中心的調(diào)解人員實(shí)際上主要就是人民調(diào)解委員會(huì)的委員。分析圖：我院轄區(qū)人民調(diào)解員學(xué)歷分析圖初中及以下高中?？票究疲?）人民調(diào)解員的法律、政策水平問題?！币虼?，目前調(diào)處中心的經(jīng)費(fèi)主要由村民委員會(huì)或居民委員會(huì)解決。有的地方部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，法律沒有明確規(guī)定訴調(diào)對(duì)接是我部門的事情，調(diào)解工作應(yīng)該是法院的事，與我部門無關(guān)；有的地方人民調(diào)解委員會(huì)則認(rèn)為“自己官小言輕，擺不平”，甚至擔(dān)心在調(diào)處過程中觸動(dòng)相關(guān)部門利益而影響自己，對(duì)于矛盾糾紛消極對(duì)待，任其涌向法院。但是，目前社會(huì)各界對(duì)訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的認(rèn)識(shí)還不到位。但是，由于大調(diào)解機(jī)制的構(gòu)建涉及的領(lǐng)域較寬、范圍較廣，在訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的推進(jìn)過程中，出現(xiàn)一些新的問題。人民法院和人民調(diào)解組織應(yīng)建立訴前申請(qǐng)、訴訟中委托人民調(diào)解案件的檔案的檔案交接、保管制度，規(guī)范人民調(diào)解案件的檔案歸檔工作。一般糾紛，可由一名人民凋解員單獨(dú)調(diào)解，復(fù)雜、疑難糾紛，可由兩名以上人民調(diào)解員共同調(diào)解。入民法院應(yīng)在立案信訪大廳設(shè)立人民調(diào)解工作窗口，為人民調(diào)解等調(diào)解組織就地開展非訴訟調(diào)解提供工作便利。⒉案件調(diào)結(jié)時(shí)限：訴前調(diào)解案件一般在受理案件之日起一個(gè)月內(nèi)調(diào)結(jié)，對(duì)到期未能調(diào)結(jié)的，工作室要及時(shí)告知當(dāng)事人調(diào)解終結(jié)，向法院提起訴訟；委托調(diào)解案件應(yīng)在15日內(nèi)調(diào)結(jié)，對(duì)到期未能調(diào)結(jié)的，工作室要通知法院及時(shí)進(jìn)行審理。訴前調(diào)解：法院在案件立案審查期間，應(yīng)根據(jù)案件具體情況向原告履行告知義務(wù)，告知原告可先行向工作室申請(qǐng)?jiān)V前調(diào)解。工作室受理的案件，由專職調(diào)解員負(fù)責(zé)案件的登記、受理、分流、指派。在規(guī)范調(diào)解制度和文書制作上，由人民法院建立評(píng)閱制度和調(diào)解質(zhì)量反饋制度。人民法院、派出法庭通過聯(lián)席會(huì)議制度、重大事項(xiàng)事先通報(bào)制度、司法建議回函等方式，定期與司法部門、轄區(qū)調(diào)解組織溝通信息，通報(bào)各方涉及調(diào)解工作的情況，及時(shí)掌握民情、社情，分析社會(huì)矛盾糾紛的動(dòng)向、特點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)加強(qiáng)調(diào)解的具體措施。人民法院依法作出確認(rèn)決定后，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向作出確認(rèn)決定的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。在人民法院作出是否確認(rèn)的決定前，一方或者雙方當(dāng)事人撤回司法確認(rèn)申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。(六)司法確認(rèn)的申請(qǐng)與審查當(dāng)事人申請(qǐng)確認(rèn)調(diào)解協(xié)議，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交司法確認(rèn)申請(qǐng)書、調(diào)解協(xié)議和身份證明、資格證明，以及與調(diào)解協(xié)議相關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利證明等證明材料，并提供雙方當(dāng)事人的送達(dá)地址、電話號(hào)碼等聯(lián)系方式。第一篇：關(guān)于加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接、全面推進(jìn)司法確認(rèn)工作的關(guān)于加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接、全面推進(jìn)司法確認(rèn)工作的實(shí) 施 方 案為深入推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解，社會(huì)管理創(chuàng)新，公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，積極營造平安和諧的社會(huì)環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》、《最高人民法院關(guān)于建