【正文】 農(nóng)業(yè)機械購置區(qū)域性差別補貼措施，中央財政資金對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)實行引導(dǎo)性補貼，對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)實行扶持性補貼。三是繼續(xù)重點補貼具有一定規(guī)模的種糧大戶、農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)合作社。為此，提出以下政策建議：一是進一步擴大農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金規(guī)模。筆者2008年78月份對購機補貼管理成本進行調(diào)研，大部分地區(qū)在補貼工作實施方面存在經(jīng)費困難。農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策實施的根本目的是通過財政資金的引導(dǎo)支持農(nóng)民購置和使用農(nóng)業(yè)機械從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。共性是現(xiàn)階段3類區(qū)域?qū)Υ笾行屯侠瓩C、旋耕機等耕作機械、植保機械、谷物聯(lián)合收割機等收獲機械都有大量需求，特別是平原地區(qū)，由于主要是糧食作物生產(chǎn)，這類機械需求量比較大；個性主要體現(xiàn)在丘陵山區(qū)和交錯地區(qū)對小型農(nóng)業(yè)機械需求迫切，特別是丘陵山區(qū)，由于地塊小，作物品種及種植多樣化，對適合作業(yè)的手扶拖拉機及配套農(nóng)具、微耕機等多功能小型農(nóng)機具需求旺盛。中部到西部地區(qū)跨區(qū)作業(yè)成本費用較高不合算，西部地區(qū)小麥機收市場出現(xiàn)短缺。比如廣西，典型的老少邊窮地區(qū)，水稻種植面積居全國第六，%，%，農(nóng)民人均純收入僅3224元，低于全國4140元的平均水平，農(nóng)民對購機補貼資金需求量大。2004年《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》首次將農(nóng)業(yè)機械購置補貼列入中央財政支持政策范疇。在這樣的利好政策下，探索科學(xué)有效地實施購機補貼政策，在加大投入的同時，更加著力用好投入，提高投入效益，具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。目前，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平從整體上看還比較低，農(nóng)民收入水平不高，購機能力不強，對農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金需求量較大。目前小麥聯(lián)合收割機擁有量大多集中在小麥主產(chǎn)區(qū)，而西部地區(qū)受經(jīng)濟影響購買滯后，小麥聯(lián)合收割機擁有量較少。不同區(qū)域?qū)r(nóng)業(yè)機械及其購置補貼比例的需求是不同的，既有共性又有個性。四是補貼機具管理問題。購機補貼程序一般包括宣傳（電視、報紙、電臺等）、培訓(xùn)、會議、資料印制及存檔（申請表3份、購機協(xié)議3份、公示張貼、公示存檔、檔案袋、郵寄公示等）、機具編號（字牌及字牌架每鄉(xiāng)1付每鎮(zhèn)2付、字牌（鍍鋅板）、字牌架、油漆、機具編號人員差旅費）等。由以上分析可見，在加大投入的同時，如何用好投入，提高投入效益，使補貼政策和效益最大化，必須解決上述矛盾和問題，建立完善的補貼投入機制和運行管理模式。建議適當(dāng)擴大全國補貼機具的種類和范圍，同時各地要用好用足國家補貼政策，結(jié)合各地實際，突出重點，切實選出適合本地區(qū)特點的地方特色機具采用中央補貼資金進行補貼，以滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的需要。并建議對具有一定規(guī)模的種糧大戶、農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)合作社進一步加大補貼傾斜力度，根據(jù)經(jīng)營規(guī)模和組織規(guī)模，提高補貼的臺（套）數(shù)，促進其生產(chǎn)能力的提高。另一方面，補貼率的確定應(yīng)充分考慮區(qū)域農(nóng)民購機能力、不同作物機械化發(fā)展水平及作業(yè)市場化程度，區(qū)別對待。在正確處理二者關(guān)系時，應(yīng)以市場競爭為主，宏觀調(diào)控的側(cè)重點應(yīng)在于以政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性更好地保證市場競爭作用的發(fā)揮，維護市場秩序，在不破壞競爭法則和不損害效率的前提下，對社會分配環(huán)節(jié)進行必要調(diào)節(jié)，使收入分配取向公平，保證社會穩(wěn)定、經(jīng)濟平穩(wěn)運行。但是，農(nóng)業(yè)機械化支持政策不僅局限于此，需要不斷完善與之相銜接和配套的支持政策，共同構(gòu)成農(nóng)業(yè)機械化支持政策體系，實現(xiàn)互促共進。對社會效益和生態(tài)效益明顯的農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)和新機具的推廣應(yīng)用階段進行作業(yè)補貼，推進糧食生產(chǎn)機械化水平和生產(chǎn)效率提高，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)作物播種當(dāng)中發(fā)揮了重要作用，并產(chǎn)生了良好的效益。四是增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。四、對策及建議（一）財政補貼機具應(yīng)體現(xiàn)多樣化、靈活性、經(jīng)濟性的特點。（二）增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,減輕農(nóng)民勞動強度，優(yōu)化農(nóng)機種類結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)機服務(wù)范圍，建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。（五）操作程序科學(xué)、簡便、高效。（2小類4品目108個產(chǎn)品）。六、補貼對象及補貼數(shù)量（一）補貼對象補貼對象為全縣符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、取得我縣工商登記的奶農(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站。為增強農(nóng)民自主選擇權(quán)，農(nóng)民可以在省域內(nèi)跨縣自主購機，確定的經(jīng)銷商可在全省范圍內(nèi)進行銷售。待項目驗收通過后再按農(nóng)機購置補貼的要求申報補貼資金。要加大對農(nóng)機購置補貼政策的宣傳力度，強化補貼對象公示環(huán)節(jié)。（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強監(jiān)管全縣各級各有關(guān)部門要進一步嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“三個禁止”要求，即嚴(yán)禁采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產(chǎn)能力；嚴(yán)禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品；嚴(yán)禁借國家擴大農(nóng)機具購置補貼之際亂漲價。三、甲方責(zé)任：1．落實中央與地方補貼資金；2．協(xié)調(diào)供貨。甲方（蓋章）：_________乙方（蓋章）：_________代表（簽字）：_________代表（簽字）：__________________年____月____日_________年____月____日第五篇：青海2016年農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策實施方案附件青海省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍（10大類29個小類94個品目）1．耕整地機械 翻轉(zhuǎn)犁 旋耕機 耕整機（水田、旱田） 微耕機 田園管理機 開溝機（器） 深松機 （含激光平地機）2．種植施肥機械 旋耕播種機 （化肥）（廄肥）（液肥） 3．田間管理機械 （含背負(fù)式機動噴霧噴粉機、背負(fù)式機動噴霧機、背負(fù)式機動噴粉機）（含擔(dān)架式、推車式機動噴霧機）（含牽引式、自走式、懸掛式噴桿噴霧機）（含自走式、牽引式風(fēng)送噴霧機）4．收獲機械（全喂入）（全喂入）（含穗莖兼收玉米收獲機）（具有脫粒功能） 5．收獲后處理機械 6．農(nóng)產(chǎn)品初加工機械（漿）機械 7．畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械（草）加工機械設(shè)備 （車） 8．動力機械 （不含皮帶傳動輪式拖拉機） 9．設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備（含燃油熱風(fēng)爐、熱水加溫系統(tǒng)）（含灌溉水增壓設(shè)備、過濾設(shè)備、水質(zhì)軟化設(shè)備、灌溉施肥一體化設(shè)備以及營養(yǎng)液消毒設(shè)備等）10．其他機械