【正文】 項目，年產(chǎn)碳粒12萬噸。同時，我們將充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的作用，鼓勵不同經(jīng)濟(jì)成份和各類投資主體，以獨資、合資、承包、租賃、股份制、BOT等不同形式參與并投資生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，以促進(jìn)我區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)加快發(fā)展，確?！吧鷳B(tài)XX”的發(fā)展目標(biāo)順利實現(xiàn)。當(dāng)前，我區(qū)上下正在認(rèn)真學(xué)習(xí)五中全會精神，研究制定“十一五”規(guī)劃，在下一階段的XX區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我區(qū)將按照“構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”要求，堅持把“生態(tài)XX”作為區(qū)域發(fā)展的重要資源、重大特色，認(rèn)真規(guī)劃好，并切實落實在各項工作中。對有法不依、造成嚴(yán)重污染事故和不文明的損壞環(huán)境現(xiàn)象，堅決在媒體上批評、曝光，促進(jìn)各項環(huán)保法律法規(guī)的實施。進(jìn)一步加大環(huán)境綜合管理力度和環(huán)境執(zhí)法力度，形成環(huán)境保護(hù)與綜合利用的優(yōu)勢和合力。對因決策失誤造成重大環(huán)境問題或發(fā)生重大環(huán)境污染事故的將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。管理工程。到XX年底建成一批有機茶、有機水產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。（1）綠化工程。一方面是實施污水治理工程，主要是兩大片區(qū)的污水處理廠建設(shè)，并配套建設(shè)污水收集管網(wǎng)，籌建重點鎮(zhèn)及旅游景點的污水處理系統(tǒng)。歸納起來，五個方面：一、高起點制定環(huán)保相關(guān)規(guī)劃我們在鞏固創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)成果的基礎(chǔ)上，把新市？平方公里作為一個有機整體，加快編制、完善“生態(tài)XX”規(guī)劃體系。第三十八條 參與生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理的工作人員和專家，在規(guī)劃評審、技術(shù)評估、考核驗收、抽查、復(fù)核等工作中，必須堅持科學(xué)、務(wù)實、高效的工作作風(fēng)，嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定，認(rèn)真落實廉政責(zé)任和廉潔自律要求，自覺遵守相關(guān)工作程序和規(guī)范。第三十三條 省環(huán)境保護(hù)廳自收到復(fù)核申請之日起3個月內(nèi)組織復(fù)核；市級環(huán)境保護(hù)行政主管部門自收到復(fù)核申請之日起2個月內(nèi)組織復(fù)核；縣級環(huán)境保護(hù)行政主管部門自收到復(fù)核申請之日起2個月內(nèi)組織復(fù)核。第二十八條 對公示期間未收到投訴和舉報，或者投訴和舉報的問題經(jīng)調(diào)查核實完成整改的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，省環(huán)境保護(hù)廳按程序?qū)徸h通過后發(fā)布公告，授予省級生態(tài)文明建設(shè)示范市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村稱號，省級生態(tài)文明建設(shè)示范市、縣有效期為5年，省級生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有效期為3年?？己蓑炇罩饕ぷ鲀?nèi)容包括：（一）聽取創(chuàng)建工作及整改情況匯報；（二）檢查評估整改意見的落實情況；（三）核查檔案材料，開展現(xiàn)場檢查；（四）反饋考核驗收情況。創(chuàng)建地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照整改意見的要求，認(rèn)真進(jìn)行整改，并提交整改報告。第十二條 已獲得國家級生態(tài)縣命名的和已獲得省級生態(tài)縣命名的，可直接升級創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。第二章 規(guī)劃和實施第四條 創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范市、縣，應(yīng)當(dāng)按照《湖南省生態(tài)文明建設(shè)示范市、縣指標(biāo)》組織編制生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（以下簡稱《規(guī)劃》），由省環(huán)境保護(hù)廳組織論證，創(chuàng)建地區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建議本級人民政府將通過論證并修改完善后的《規(guī)劃》提請同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審議后頒布實施，并于頒布后三個月內(nèi)報送省環(huán)境保護(hù)廳備案。X、提高園林工人勞動保障措施，為園林工人解決工傷保險問題。加大生態(tài)建設(shè)宣傳、教育力度，提高全民生態(tài)保護(hù)意識廣泛深入地宣傳《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)，不斷提高全民的法制觀念，形成全社會自覺保護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境、綠化環(huán)境、香化環(huán)境的強大輿論。按照政府主導(dǎo)、部門參與、市場運作的原則，整合區(qū)各部門資源，集中財力，完善旅游區(qū)內(nèi)的道路、餐飲、供水、供電、交通等配套設(shè)施，確保每一座建筑都是景點、每一個景點都是精品，為景區(qū)開發(fā) 創(chuàng)造良好的硬環(huán)境。進(jìn)一步完善工業(yè)區(qū)的供水系統(tǒng)，取締自備井，減少對地下水資源的浪費與破壞。入園企業(yè)要嚴(yán)格遵守“入園規(guī)范化，污水要凈化，廢渣無害化，生態(tài)要綠化”的要求，把生態(tài)建設(shè)與企業(yè)發(fā)展同步抓。全力推進(jìn)企業(yè)技改，依托原有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目，科學(xué)引導(dǎo)重點行業(yè)加 強合作，將上游生產(chǎn)中的副產(chǎn)品和廢棄物作為下游的生產(chǎn)原料，實現(xiàn)廢物排放的最小化和資源利用的最大化，推動產(chǎn)業(yè)向深層次、高水平發(fā)展，引導(dǎo)不同產(chǎn)業(yè)互補對接，加快區(qū)域內(nèi)資源的優(yōu)化配置和科學(xué)利用。大力推廣以沼氣為紐帶，“一池三改”和節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能以及資源綜合利用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。聘請專業(yè)技術(shù)人員對果農(nóng)進(jìn)行修剪、病蟲害防治及日常管護(hù)技術(shù)的指導(dǎo)。在造林資金短缺的形式下，發(fā)展林業(yè)需要國家、集體、個人三方面的共同努力，要大力發(fā)展造林、護(hù)林等林業(yè)戶、林業(yè)村，實行誰投資，誰受益的政策，也可推行股份制，多渠道籌集發(fā)展 林業(yè)的必需資金，在爭取國家投資的同時，努力挖掘全民的潛力，提高全社會辦林業(yè)的積極性。XX扶貧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鹽堿地綠化是我區(qū)林業(yè)的一個發(fā)展方向。X、加大生態(tài)建設(shè)的資金投入。將以往資源使用權(quán)的分配改作資源收益權(quán)的分配，使生態(tài)資源 利用率高、效益好的企業(yè)和個人優(yōu)先獲得使用權(quán)，確保生態(tài)資源收益的最大化、配置市場化。X、生態(tài)道德意識沒有普遍形成。生態(tài)旅游建設(shè)中存在的問題X、生態(tài)旅游缺乏統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃，政府對我區(qū)生態(tài)旅游資源進(jìn)行開發(fā)和保護(hù)的力度不夠。部分廠礦企業(yè)由于土地征集費用高，將規(guī)劃綠地用作生產(chǎn)土地，造成廠區(qū)綠地達(dá)不到XX%。X、專業(yè)技術(shù)人員缺乏。X、水資源過度開采、保護(hù)措施不到位，飲用水安全存在嚴(yán)重威脅。生態(tài)文明建設(shè)是一項包括經(jīng)濟(jì)層面、政治層面、文化層面、社會層面的全方位的工程，但現(xiàn)在部分單位與部門普遍存在著生態(tài)文明建設(shè)就是園林、環(huán)保、城管部門的工作的想法；相關(guān)部門在生態(tài)建設(shè)的整體意識不強，協(xié)調(diào)配合能力不強。在社區(qū)開展不同形式的保護(hù)環(huán)境、愛綠護(hù)綠宣傳教育活動，組織社區(qū)居民參與生態(tài)建設(shè)，開展庭院綠化、立體綠化，通過發(fā)動居民植綠、愛綠、護(hù)綠，不斷提高市民生態(tài)文明意識。該公司積極發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營葡萄釀酒產(chǎn)業(yè)，年生產(chǎn)葡萄XXXX萬斤，釀制葡萄酒XXX噸，從法國引進(jìn)的優(yōu)良品種，提高釀酒葡萄產(chǎn)量，采取林種分區(qū)分品種種植，防止各品種間竄種、保證了葡萄的品質(zhì)，取得了較好的生態(tài)和產(chǎn)值效益。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，淘汰落后生產(chǎn)工藝，對開發(fā)區(qū)煤炭經(jīng)營市場進(jìn)行了清理整頓。以上土地權(quán)屬為寧煤集團(tuán)一礦、二礦、三礦、建安公司農(nóng)場、水電分公司林場、明水湖農(nóng)場和安置農(nóng)場。X、城市綠化和綠地景觀得到明顯改善。X、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃基本形成。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)土地總面積XX公頃中，林業(yè)用地面積有XX公頃，%，其中有林地面積XX公頃，%，疏林地面積XX公頃，%，灌木林面積XX公頃，%，未成林造林地面積XX公頃，占林地面 %，宜林地面積XX公頃，%，輔助生產(chǎn)林地XX公頃，%，苗圃地面積XX公頃，%；非林業(yè)用地面積XX公頃，%，其中農(nóng)田XX公頃，%，牧草地XX公頃，%，水域XX公頃，%，未利用地XX公頃，%，建設(shè)用地XX公頃，%。XXXX年成功創(chuàng)建國家森林城市。經(jīng)過監(jiān)控和測評，%；全年二級及好于二級以上的天數(shù)為XXX天，%，比去年同期增加X天。關(guān)注農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使農(nóng)村生態(tài)文明得到改善。，、。二是狠抓節(jié)能減排和技術(shù)改造，降低環(huán)境污染。賀東莊園是我區(qū)最大的一家特色產(chǎn)業(yè)公司，現(xiàn)有土地XXXX畝地，種植葡萄XX萬株。X、讓生態(tài)教育走進(jìn)社區(qū)。X、對生態(tài)文明建設(shè)認(rèn)識還不到位，參與配合建設(shè)的積極性不高。一些單位不能完全按照相關(guān)部門審批的圖紙進(jìn)行綠地建設(shè)，存在擅自挪用綠化用地、隨意更改綠地用途的現(xiàn)象。X、由于缺少龍頭企業(yè)以及品牌的帶動，過于零散的林產(chǎn)品經(jīng)營規(guī)模只能使當(dāng)?shù)亓之a(chǎn)品成為市場上的“小角色”，抵御市場風(fēng)險的能力不強。X、企業(yè)綠地率低。我區(qū)首要空氣污染物是二氧化硫，其次為可吸入顆粒物，需要進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度。生態(tài)教育僅僅停留在表面，沒有專門的生態(tài)教育基地，不能深入實地進(jìn)行更加生動的教育，市民保護(hù)環(huán)境的意識不強。要建立健全激勵約束機制，對生態(tài)資源進(jìn)行統(tǒng)一管理、調(diào)度、調(diào)劑。要以集體林權(quán)制度改革為突破口，全面建立“產(chǎn)權(quán)歸屬明晰，經(jīng)營主體到位，責(zé)權(quán)劃分明確，利益保障嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)規(guī)范有序，服務(wù)監(jiān)管有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。X、學(xué)習(xí)借鑒外地鹽堿地土地綠化造林的成功經(jīng)驗，大力發(fā)展我區(qū)鹽堿地造林綠化工作。X、充分調(diào)動全社會的力量，積極興辦林業(yè)。一是大力發(fā)展適合本地生長的蘋果、枸杞、葡萄、棗等經(jīng)濟(jì)林，不斷提高經(jīng)濟(jì)林的檔次和品質(zhì)，增加果農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入。加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理，確保村民飲用水安全衛(wèi)生。合理利用資源，發(fā)展生態(tài)工業(yè)X、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。X、堅持可持續(xù)發(fā)展，加強環(huán)境保護(hù)。引進(jìn)垃圾無害化處理設(shè)備，減少生活垃圾對環(huán)境的污染。X、加大旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。合理串聯(lián)，打造旅游精品線路，在各個餐飲、住宿以及城市的賓館、旅社免費發(fā)放旅游指南手冊，讓廣大市民和來往客商了解XX區(qū)旅游景點，吸引游客觀光旅游，逐步使各景區(qū)熱起來、亮起來。X、增加園林機械設(shè)備，提高管護(hù)效率和水平。對于達(dá)到省級生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并通過考核驗收的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，省環(huán)境保護(hù)廳按程序授予省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)稱號，并擇優(yōu)推薦參加國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)評審。第三章 申報程序第十一條 開展創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,應(yīng)對照省級創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，預(yù)期可達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，依程序申報。技術(shù)評估主要內(nèi)容包括：（一）聽取創(chuàng)建工作匯報；（二）評估規(guī)劃實施情況；（三）審核檔案資料，評估建設(shè)指標(biāo)完成情況；（四）開展現(xiàn)場檢查和民意調(diào)查；（五）反饋技術(shù)評估情況。第二十三條 考核驗收工作由省環(huán)境保護(hù)廳組織開展。對公示期間收到的投訴和舉報問題，由省環(huán)境保護(hù)廳或市、縣級環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織開展調(diào)查。有效期滿未提交復(fù)核申請的，視為自動放棄，不再享受省級生態(tài)文明建設(shè)示范市、縣榮譽。專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，適時更新；市、縣開展生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建工作也應(yīng)建立相應(yīng)的專家?guī)?。下面，我向大家簡要匯報建設(shè)“生態(tài)XX”的初步想法。三、高質(zhì)量實施環(huán)保建設(shè)工程我們將重點實施“五大”工程：碧水工程。綠色工程。（3）綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。按照“清潔家園、清潔水源、清潔田園”要求，實施改圈、改廁、清理垃圾的“兩改一清”工程，推行農(nóng)村村民生活垃圾集中收集和無害化處理，做到日產(chǎn)日清，無暴露垃圾，無露天糞池，無畜禽散養(yǎng)。三是重大決策責(zé)任追究制度。環(huán)保部門發(fā)揮職能作用與各有關(guān)部門齊抓共管相統(tǒng)一。做好環(huán)保新聞宣傳，充分發(fā)揮新聞輿論的導(dǎo)向與監(jiān)督作用?？梢哉f，建設(shè)“生態(tài)XX”，我們有著良好的基礎(chǔ)。XX年底開工建設(shè) 區(qū)污水處理廠，主要承納 地區(qū)、？橋經(jīng)濟(jì)區(qū)等污水處理任務(wù)；XX年計劃開工建設(shè)泰山片區(qū)污水處理廠，主要承納橋北地區(qū)污水處理任務(wù)。利用垃圾場沼氣發(fā)電項目：到“十一五”期末，建設(shè)4臺1100KW/臺機組，利用垃圾場沼氣發(fā)電。礦山土地恢復(fù)和綜合利用工程。鞏固、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建成果并不斷提升質(zhì)量，在“十一五”期間，橋林、珠江兩鎮(zhèn)通過省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建，湯泉鎮(zhèn)力爭完成國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建。二是環(huán)保目標(biāo)管理考核獎懲制度。五是建設(shè)項目環(huán)保評審制度。每年公眾對環(huán)境保護(hù)參與率都要逐年上升，讓“生態(tài)XX”深入人心。今天所講的文明城市主要是指, 在全面建設(shè)小康社會, 推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段, 堅持科學(xué)發(fā)展觀, 經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)全面進(jìn)步, 物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展, 精神文明建設(shè)取得顯著成效, 市民整體素質(zhì)和社會文明程度較高的城市。建立健全生態(tài)環(huán)境建設(shè)法制保障機制, 將生態(tài)環(huán)境建設(shè)納入法制化軌道。(4)加強管理與監(jiān)督。(3)城郊大環(huán)境建設(shè)。充分發(fā)揮精神文明創(chuàng)建活動作為加強社會管理、促進(jìn)社會和諧的載體作用，進(jìn)一步強化各社區(qū)服務(wù)中心、衛(wèi)生院、道德講堂等文明創(chuàng)建的品牌活動和平臺建設(shè)，使其共同服務(wù)于文明創(chuàng)建和社會建設(shè)，更加反映文明創(chuàng)建與社會管理創(chuàng)新的共同特性。（三）不斷提高市民素質(zhì)，創(chuàng)造健康向上的人文環(huán)境 。(4)培育和發(fā)展城市精神, 不斷提高城市的凝聚力、影響力和輻射力。進(jìn)一步營造利于人才引進(jìn)、穩(wěn)定、發(fā)展的良好環(huán)境, 同時, 完善人才績效考評機制, 造就一個能讓人才脫穎而出的環(huán)境。決策者在決策前要將所決策的項目，通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體向社會公布，說明其意義、目的、利弊等，在廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行決策。通過放寬登記條件，支持和鼓勵在街道、社區(qū)成立公益類、慈善類、文體類、科普類、自治類等各類社會組織。環(huán)衛(wèi)公司將清掃作業(yè)作為一種公共服務(wù)來向社會提供，具有其相應(yīng)的價值和價格，健康的價格體系要求其價格同價值大致相當(dāng)，即：政府投入的資金要達(dá)到與其要求的作業(yè)質(zhì)量所需成本大致相當(dāng)?shù)乃健哪壳叭珔^(qū)的情況來看，對環(huán)衛(wèi)工作存在管理松懈的問題。找準(zhǔn)角色，強化管理，落實權(quán)責(zé)明確的監(jiān)督體系一是找準(zhǔn)角色，我們必須認(rèn)識到，市場化運作中我們的角色不是當(dāng)“老板”，而是當(dāng)“工頭”，“管”的角色不能缺位。