【正文】 （三）專業(yè)宣傳活動(dòng)市場(chǎng)化針對(duì)科普、法律、醫(yī)療等專業(yè)性較強(qiáng)的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，可以通過與一些大中院校的老師、律師事務(wù)所的律師、醫(yī)院的醫(yī)生等專業(yè)性人才簽訂合同，每年規(guī)定開展規(guī)定次數(shù)的講座，培訓(xùn)或者宣傳活動(dòng)，并制定與宣傳效果密切關(guān)聯(lián)的評(píng)價(jià)體系，對(duì)他們進(jìn)行考核。下一步，我們應(yīng)該強(qiáng)化牛皮癬清除市場(chǎng)化工作力度，采用政府購買服務(wù)方式，通過公開招投標(biāo)，引入專業(yè)治理城市“牛皮癬”保潔公司統(tǒng)一治理，利用專業(yè)力量和設(shè)備如多功能高壓清洗車等，快速清理小廣告，力爭夜間清理，早上7時(shí)以后無“小廣告”，白天新增“小廣告”快速處理；清理時(shí)不損壞公共設(shè)施。（二）牛皮癬清除市場(chǎng)化滿街小廣告其實(shí)是城市通病，這種情況也已一直困擾著我們。二是建立現(xiàn)場(chǎng)管理考勤制度，對(duì)管理人員到街面巡查的次數(shù)，到點(diǎn)情況進(jìn)行考勤，防止懶、散、虛、浮情況的出現(xiàn)。還可以將“PPP”模式引入到環(huán)衛(wèi)工作來，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作市場(chǎng)化效果。我們要擺脫以往采取“無標(biāo)底低價(jià)中標(biāo)”的招投標(biāo)模式，將低價(jià)低作業(yè)質(zhì)量的競爭通過經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段使其改變?yōu)榻】祪r(jià)高作業(yè)質(zhì)量的競爭。針對(duì)存在的問題，我們應(yīng)該進(jìn)一步解放思想、立足實(shí)際，力求改變過去相對(duì)保守、不適應(yīng)需求的工作方式，推進(jìn)我區(qū)環(huán)衛(wèi)工作市場(chǎng)化運(yùn)作。有的轄區(qū)甚至幾乎沒有日常管理，將工作交給公司后就放手不理了。三是監(jiān)管角色缺位。二是環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量得不到保障。一是損害一線環(huán)衛(wèi)工人的利益。我區(qū)在市場(chǎng)化運(yùn)作初期，由于缺乏科學(xué)測(cè)算的指導(dǎo)，各街道都不能準(zhǔn)確估算其轄區(qū)清掃作業(yè)的成本，同時(shí)顧慮眾多環(huán)衛(wèi)公司私下串通虛抬價(jià)格，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，因而采用了相對(duì)保守的“無標(biāo)底低價(jià)競標(biāo)”，即“誰要的報(bào)酬少，工作就交給誰做”。一是健康價(jià)格體系的缺位。環(huán)境衛(wèi)生工作是文明創(chuàng)建中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作，提高了環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。如通過志愿者活動(dòng)與環(huán)境衛(wèi)生治理工作緊密結(jié)合起來，通過大力發(fā)揮社會(huì)組織作為第三方力量的作用，開展“環(huán)境衛(wèi)生整治” 等活動(dòng)，極大地激發(fā)了廣大市民的參與熱情，取得了良好效果，在促進(jìn)公眾參與上做出了有益探索。通過健全政府購買服務(wù)、公益服務(wù)資助等機(jī)制，培育基層社會(huì)組織發(fā)展壯大，并逐漸促使其成為創(chuàng)新社會(huì)管理的生力軍和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的重要力量。為此，我們可以借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，將各種獨(dú)立調(diào)查機(jī)構(gòu)——尤其是民間調(diào)查機(jī)構(gòu)所做的民意測(cè)驗(yàn)作為了解社情民意的新途徑、新手段，并明確將其作為政府決策，特別是涉及廣大公民切身利益的政策出臺(tái)的前提條件，以進(jìn)一步提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。除了傳統(tǒng)的政府調(diào)研制度以外，我們還應(yīng)該考慮建立民意調(diào)查制度，在制定重大公共政策之時(shí)，通過民意調(diào)查這種比較科學(xué)的方式充分了解民意，在最大程度上實(shí)現(xiàn)與社會(huì)公眾的溝通。其次要完善公民意見征集制度。凡是涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大決策事項(xiàng)和人民群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)，例如棚戶區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利建設(shè)、道路建設(shè)、興建學(xué)校醫(yī)院文化娛樂場(chǎng)所等。目前，強(qiáng)化政務(wù)公開制度，首先是要強(qiáng)化重大決策公示制度。社會(huì)公眾的知情權(quán)是實(shí)現(xiàn)參政的基本前提，同時(shí)這也是公眾參與文明創(chuàng)建的最基本的條件。(4)加快文化科技體制改革。(3)改革用人機(jī)制。(2)努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。(1)加強(qiáng)高素質(zhì)人才培養(yǎng)。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。(3)普及科學(xué)知識(shí), 弘揚(yáng)科學(xué)精神, 引導(dǎo)人們追求健康、文明生活方式。(2)廣泛宣揚(yáng)社會(huì)正氣。(1)樹立身邊先進(jìn)典范。思想觀念是人文環(huán)境最基礎(chǔ)也是最重要的組成部分。凡是可以在網(wǎng)上公開辦理的政務(wù)、公務(wù)，都應(yīng)盡可能放到網(wǎng)上辦理，以增加操作的透明度，便于群眾的監(jiān)督和信息反饋，從而實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、便捷化、智能化，使廣大居民足不出戶就可以表達(dá)訴求、參與管理、享受服務(wù)。通過加強(qiáng)信息化建設(shè)，一方面它可以使公民隨時(shí)隨地了解政策信息，實(shí)現(xiàn)政府、公民在網(wǎng)上的雙向互動(dòng)，另一方面它還會(huì)極大的節(jié)約行政成本，提高服務(wù)質(zhì)量。著力推進(jìn)基層信息化建設(shè)。進(jìn)一步拓展創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)涵，豐富創(chuàng)建活動(dòng)形式與內(nèi)容，使精神文明創(chuàng)建過程成為推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的過程。更加注重活動(dòng)載體的建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的齊抓共管的工作格局。各級(jí)黨委、政府應(yīng)高度重視文明創(chuàng)建和社會(huì)管理工作，促進(jìn)兩者有機(jī)結(jié)合，形成基層文明創(chuàng)建與社會(huì)管理工作“同策劃、同部署、同監(jiān)督、同考核”的結(jié)合機(jī)制。按照生態(tài)需要整合城郊防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林、生產(chǎn)林地以及調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的范圍,劃定綠線、確定指標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃；同時(shí)要根據(jù)季風(fēng)變化和污染源、污染程度、污染類別情況,優(yōu)化植物配置,最有效地發(fā)揮生態(tài)功能。增加綠化面積,大幅度提高植物密度,利用規(guī)劃手段調(diào)整綠化資源配置,增加財(cái)政投入,對(duì)公共綠地、道路和居住區(qū)的綠化建設(shè)給予支持。擴(kuò)大城市出入口的綠化規(guī)模, 優(yōu)化植物配置, 營造有特色、有規(guī)模的綠色景觀,成為展示城市形象、城市活力和魅力的窗口；廣泛開展城區(qū)綠化廣場(chǎng)、公園、綠色居民小區(qū)、綠色社區(qū)、綠色校園等創(chuàng)建活動(dòng),不斷提高綠化檔次和水平；依托城區(qū)現(xiàn)有的自然條件和資源優(yōu)勢(shì), 因地制宜保持原有地形地貌,保護(hù)河流水系的自然形態(tài),形成市區(qū)開放、循環(huán)的環(huán)境和景觀系統(tǒng)。城市綠化是環(huán)境建設(shè)的重要組成部分,它的生態(tài)功能和改善環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大作用, 是任何物質(zhì)都無法替代的。將生態(tài)建設(shè)納入人大、政協(xié)執(zhí)法檢查和監(jiān)督視察工作日程, 堅(jiān)持走群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督與法律監(jiān)督相結(jié)合的道路, 加大環(huán)保的監(jiān)管力度。對(duì)排放污染造成重大損失的企業(yè)和個(gè)人依法追究責(zé)任, 嚴(yán)厲打擊各種違法行為。制定有關(guān)生態(tài)保護(hù)的地方性法規(guī)或政府規(guī)章等, 完善有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、價(jià)格政策, 建立生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系和補(bǔ)償機(jī)制, 強(qiáng)化企業(yè)和全社會(huì)節(jié)約資源的責(zé)任。廣泛宣傳生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要性及相關(guān)知識(shí), 增強(qiáng)市民生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法制觀念, 引導(dǎo)市民自覺維護(hù)生態(tài)平衡, 保護(hù)好環(huán)境資源。生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)巨大而復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程, 而法制建設(shè)是實(shí)現(xiàn)這一工程的根本保障。一、如何讓文明創(chuàng)建統(tǒng)攬各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作（一）加強(qiáng)環(huán)境綜合整治, 創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境 生態(tài)環(huán)境是生態(tài)文明的重要組成部分。求形質(zhì)之文明易，求精神之文明難。而文明城市稱號(hào)則是反映城市整體文明水平的綜合性榮譽(yù)稱號(hào), 是一個(gè)城市最有價(jià)值的無形資產(chǎn)和城市品牌。第五篇：文明創(chuàng)建調(diào)研報(bào)告文明創(chuàng)建調(diào)研報(bào)告文明城市這一概念的提出, 是在我國社會(huì)主義精神文明建設(shè)的實(shí)踐中逐漸形成的, 并賦予了中國特色的時(shí)代內(nèi)涵。從小抓起，從學(xué)生抓起，推進(jìn)我區(qū)“綠色校園”的創(chuàng)建工作。對(duì)有法不依、造成嚴(yán)重污染事故和不文明的損壞環(huán)境現(xiàn)象，堅(jiān)決在媒體上批評(píng)、曝光，促進(jìn)各項(xiàng)環(huán)保法律法規(guī)的實(shí)施。第 三，繼續(xù)開展環(huán)境警示教育。努力提高全區(qū)群眾保護(hù)環(huán)境、珍惜環(huán)境的文明素質(zhì)。繼續(xù)在黨校干部培訓(xùn)班中開設(shè)環(huán)保課程。進(jìn)一步加大環(huán)境綜合管理力度和環(huán)境執(zhí)法力度，形成環(huán)境保護(hù)與綜合利用的優(yōu)勢(shì)和合力。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)預(yù)審制度的意見》，認(rèn)真落實(shí)“三同時(shí)”制度。比如，所有工業(yè)園區(qū)都必須進(jìn)行“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”。計(jì)劃部門在制定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，把環(huán)保納入國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和計(jì)劃。對(duì)因決策失誤造成重大環(huán)境問題或發(fā)生重大環(huán)境污染事故的將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真實(shí)施行 政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，鎮(zhèn)長對(duì)本地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)資源貯量負(fù)責(zé)；各行業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的環(huán)保工作負(fù)責(zé)，實(shí)行評(píng)先選優(yōu)環(huán)保工作一票否決制，對(duì)未完成環(huán)保目標(biāo)的，不得參與先進(jìn)的評(píng)選與表彰。定期聽取環(huán)保工作匯報(bào)，專題研究環(huán)保問題。四、高標(biāo)準(zhǔn)建立環(huán)?？己梭w系認(rèn)真做到“兩統(tǒng)一”：考核干部、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與環(huán)保、生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一。管理工程。加大改善農(nóng)村居住環(huán)境力度。加大環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)力度。加大環(huán)境綜合整治力度。到XX年底建成一批有機(jī)茶、有機(jī)水產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。爭取到XX年底使得礦山土地的復(fù)墾率達(dá)到 ％，在“十一五”期末爭取達(dá)到 ％。生產(chǎn)防護(hù)綠地主要布局在工業(yè)園區(qū)周邊。重點(diǎn)布置北部沿南鋼生態(tài)防護(hù)帶，規(guī)劃寬度為公里；南部沿長江三橋生態(tài)防護(hù)帶，規(guī)劃寬度為 公里。綠化工程。垃圾綜合利用生產(chǎn)碳粒項(xiàng)目：計(jì)劃到XX年底，建成用生活垃圾生產(chǎn)碳粒項(xiàng)目，年產(chǎn)碳粒12萬噸。清潔能源改造工程：改進(jìn)能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源的比重，全面開展天然氣入戶工作。到XX年底，爭取完成全區(qū)主要通江河道的清淤、護(hù)砌等綜合整治工程，完成所有中心溝渠的清淤整治。一方面是實(shí)施污水治理工程，主要是兩大片區(qū)的污水處理廠建設(shè)，并配套建設(shè)污水收集管網(wǎng)，籌建 重點(diǎn)鎮(zhèn)及旅游景點(diǎn)的污水處理系統(tǒng)。同時(shí)，我們將充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的作用，鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成份和各類投資主體，以獨(dú)資、合資、承包、租賃、股份制、BOT等不同形式參與并投資生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，以促進(jìn)我區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)加快發(fā)展，確?！吧鷳B(tài)XX”的發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。到“十一五”末，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá) %以上；重點(diǎn)建設(shè) 片區(qū)污水處理廠、片區(qū)污水處理廠。二、高強(qiáng)度投入環(huán)保建設(shè)資金未來幾年，全區(qū)環(huán)保投入將隨著經(jīng)濟(jì)增長保持逐年增加，逐步達(dá)到環(huán)保投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的 %以上。歸納起來，五個(gè)方面：一、高起點(diǎn)制定環(huán)保相關(guān)規(guī)劃我們?cè)陟柟虅?chuàng)建生態(tài)示范區(qū)成果的基礎(chǔ)上，把新市？平方公里作為一個(gè)有機(jī)整體，加快編制、完善“生態(tài)XX”規(guī)劃體系。當(dāng)前，我區(qū)上下正在認(rèn)真學(xué)習(xí)五中全會(huì)精神，研究制定“十一五”規(guī)劃，在下一階段的XX區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我區(qū)將按照“構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”要求，堅(jiān)持把“生態(tài)XX”作為區(qū)域發(fā)展的重要資源、重大特色，認(rèn)真規(guī)劃好，并切實(shí)落實(shí)在各項(xiàng)工作中。去年12月份，創(chuàng)建工作已經(jīng)通過了國家環(huán)?？偩值尿?yàn)收，得到較高評(píng)價(jià)。《創(chuàng)建全國生態(tài)示范區(qū)情況匯報(bào)》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀創(chuàng)建全國生態(tài)示范區(qū)情況匯報(bào)。從小抓起，從學(xué)生抓起，推進(jìn)我區(qū)“綠色校園”的創(chuàng)建。對(duì)有法不依、造成嚴(yán)重污染事故和不文明的損壞環(huán)境現(xiàn)象，堅(jiān)決在媒體上批評(píng)、曝光，促進(jìn)各項(xiàng)環(huán)保法律法規(guī)的實(shí)施。第三，繼續(xù)開展環(huán)境警示教育。努力提高全區(qū)群眾保護(hù)環(huán)境、珍惜環(huán)境的文明素質(zhì)。繼續(xù)在黨校干部培訓(xùn)班中開設(shè)環(huán)保課程。進(jìn)一步加大環(huán)境綜合管理力度和環(huán)境執(zhí)法力度，形成環(huán)境保護(hù)與綜合利用的優(yōu)勢(shì)和合力。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)預(yù)審制度的意見》，認(rèn)真落實(shí)“三同時(shí)”制度。比如，所有工業(yè)園區(qū)都必須進(jìn)行“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”。計(jì)劃部門在制定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，把環(huán)保納入國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和計(jì)劃。對(duì)因決策失誤造成重大環(huán)境問題或發(fā)生重大環(huán)境污染事故的將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真實(shí)施行政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，鎮(zhèn)長（主任）對(duì)本地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)資源貯量負(fù)責(zé)；各行業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的環(huán)保負(fù)責(zé)，實(shí)行評(píng)先選優(yōu)環(huán)保一票否決制，對(duì)未完成環(huán)保目標(biāo)的，不得參與先進(jìn)的評(píng)選與表彰。定期聽取環(huán)保匯報(bào)，專題研究環(huán)保問題。四、高標(biāo)準(zhǔn)建立環(huán)?？己梭w系認(rèn)真做到“兩統(tǒng)一”：考核干部、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與環(huán)保、生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一。管理工程。（3）加大改善農(nóng)村居住環(huán)境力度。（2）加大環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)力度。（1）加大環(huán)境綜合整治力度。到XX年底建成一批有機(jī)茶、有機(jī)水產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。爭取到XX年底使得礦山土地的復(fù)墾率達(dá)到％，在“十一五”期末爭取達(dá)到％。生產(chǎn)防護(hù)綠地主要布局在工業(yè)園區(qū)周邊。重點(diǎn)布置北部沿南鋼生態(tài)防護(hù)帶，規(guī)劃寬度為公里；南部沿長江三橋生態(tài)防護(hù)帶，規(guī)劃寬度為公里。（1）綠化工程。（3）垃圾綜合利用生產(chǎn)碳粒項(xiàng)目：計(jì)劃到XX年底，建成用生活垃圾生產(chǎn)碳粒項(xiàng)目，年產(chǎn)碳粒12萬噸。（1）清潔能源改造工程：改進(jìn)能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源的比重，全面開展天然氣入戶（置換）。到XX年底，爭取完成全區(qū)主要通江河道的清淤、護(hù)砌等綜合整治工程，完成所有中心溝渠的清淤整治。一方面是實(shí)施污水治理工程，主要是兩大片區(qū)的污水處理廠建設(shè)，并配套建設(shè)污水收集管網(wǎng)，籌建重點(diǎn)鎮(zhèn)及旅游景點(diǎn)的污水處理系統(tǒng)。同時(shí)，我們將充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的作用，鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成份和各類投資主體，以獨(dú)資、合資、承包、租賃、股份制、BOT等不同形式參與并投資生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，以促進(jìn)我區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)加快發(fā)展，確?！吧鷳B(tài)XX”的發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。到“十一五”末，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)以上；重點(diǎn)建設(shè)片區(qū)污水處理廠、片區(qū)污水處理廠。二、高強(qiáng)度投入環(huán)保建設(shè)資金未來幾年，全區(qū)環(huán)保投入將隨著經(jīng)濟(jì)增長保持逐年增加，逐步達(dá)到環(huán)保投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的以上。歸納起來，五個(gè)方面：一、高起點(diǎn)制定環(huán)保相關(guān)規(guī)劃我們?cè)陟柟虅?chuàng)建生態(tài)示范區(qū)成果的基礎(chǔ)上，把新市？平方公里作為一個(gè)有機(jī)整體，加快編制、完善“生態(tài)XX”規(guī)劃體系。當(dāng)前，我區(qū)上下正在認(rèn)真學(xué)習(xí)五中全會(huì)精神，研究制定“十一五”規(guī)劃，在下一階段的XX區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我區(qū)將按照“構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”要求，堅(jiān)持把“生態(tài)XX”作為區(qū)域發(fā)展的重要資源、重大特色，認(rèn)真規(guī)劃好，并切實(shí)落實(shí)在各項(xiàng)中。去年12月份，創(chuàng)建已經(jīng)通過了國家環(huán)?？偩值尿?yàn)收，得到較高評(píng)價(jià)。第八章 附 則第三