【正文】 “現(xiàn)代化濱江花園城市”上。我們將通過深入廣泛的宣傳教育，突破單一思維束縛，調(diào)動各建設(shè)主體的積極性。作為上級財政的支持，對于中心鎮(zhèn)建設(shè)所需求的大量資金來說，并不能起主流作用?！岸斌w制還沒打破，土地、計劃生育、戶籍等農(nóng)村政策與中心鎮(zhèn)的發(fā)展不配套。工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟的主干，興鎮(zhèn)必先強工，也就是說，建設(shè)中心鎮(zhèn)，有賴于通過工業(yè)化完成資本積累，壯大財源，藏富于民，以便在市場化經(jīng)營運作中，有足夠的財力用以支持。近年來，全鎮(zhèn)全社會共投入近8億元用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了以華潤購物商場、天天購物商場、富華大酒店、縣城文化廣場等一批商貿(mào)文娛實體，貫通了東、西商業(yè)街，改造了羅陽一、二路。城鄉(xiāng)管理二元結(jié)構(gòu)（如城鄉(xiāng)教育等）雖有改善，但依然明顯，這需要較長時間來逐步改善和消除。第六，加強黨的建設(shè)，為中心鎮(zhèn)建設(shè)提供組織保障。加快文化設(shè)施和文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展教育事業(yè)，提高城市文化品味，加快村道硬底化建設(shè)，目前已完成村道硬底化工程40多公里，大力抓好農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小農(nóng)村與城市的距離。在下一步的中心鎮(zhèn)建設(shè)中，我們將按照可持續(xù)發(fā)展的要求，加大對環(huán)境的綜合整治，使羅陽的環(huán)境衛(wèi)生面貌得到較大的改觀，努力使羅陽建成適宜創(chuàng)業(yè)和居住的生態(tài)型城鎮(zhèn)?？偨Y(jié)完善宅基地整理辦法，盤活土地存量。通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等媒體向外宣傳介紹我們的項目、優(yōu)惠政策等等。著重抓住縣城中心鎮(zhèn)的優(yōu)勢，注重服務(wù)業(yè)的拓展，強化三次產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動效應(yīng)，提高我鎮(zhèn)經(jīng)濟的競爭力和城市發(fā)展的支撐力。依托城郊的優(yōu)勢，培育壯大特色城郊產(chǎn)業(yè)。龍頭工程——完善提升規(guī)劃。根據(jù)羅陽的鎮(zhèn)情，要加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，必須抓好“六大工程”建設(shè)。如缺乏一定的建設(shè)項目審批權(quán)、舊城區(qū)的改造權(quán)、城鎮(zhèn)戶籍管理權(quán)、城市綜合管理執(zhí)法權(quán)、交通管理權(quán)等。產(chǎn)生這種現(xiàn)象首先是農(nóng)村的土地、計劃生育、戶籍管理等政策與中心鎮(zhèn)發(fā)展的不配套：例如，農(nóng)民如果入戶城鎮(zhèn)，就意味著失去土地。二是農(nóng)民增收緩慢，降低了中心鎮(zhèn)建設(shè)的“驅(qū)動力”。全鎮(zhèn)中、小學(xué)教育得到普及，衛(wèi)生保健較為完善。（二）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全面落實省、市發(fā)展中心鎮(zhèn)的各項政策措施，采取優(yōu)惠政策扶持中心鎮(zhèn)的發(fā)展。另外，戶籍制度在我鎮(zhèn)限制農(nóng)民進城方面的影響相對較小，主要是縣城中小學(xué)對戶籍在城外的學(xué)生可以拒收，除此以外，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民沒有多大的差別，更多人愿意非轉(zhuǎn)農(nóng)，以爭取更多的實惠，如征地補償款等。大力推進以法治鎮(zhèn)，營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，安定祥和的治安環(huán)境，民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進，文化教育、醫(yī)療服務(wù)、社會保障等各項事業(yè)都隨中心鎮(zhèn)的建設(shè)而有新的發(fā)展。2003年來已引進項目80多宗，實際利用外資13000多萬美元，有力地推進中心鎮(zhèn)建設(shè)，同時加強村鎮(zhèn)建設(shè)，重點抓好石示頭移民安置區(qū)和新村危房改造工程，使之成為農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的示范點，引導(dǎo)農(nóng)村住宅建設(shè)向城市標(biāo)準(zhǔn)邁進。鎮(zhèn)村文化積淀越深厚，就越具有吸引力和競爭力。認(rèn)真貫徹上級關(guān)于促進中心鎮(zhèn)發(fā)展的若干意見精神，結(jié)合羅陽實際抓好政策落實。加強宣傳力度，把好的項目推介出去，吸引投資商來投資。在城鎮(zhèn)功能區(qū)調(diào)整中規(guī)劃出足夠的空間，吸引第三產(chǎn)業(yè)的集中發(fā)展。一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，提高農(nóng)民知識化水平。我們計劃到比較發(fā)達的地方去學(xué)習(xí)中心鎮(zhèn)建設(shè)知識，汲取前人的經(jīng)驗教訓(xùn)，同時聘請一些城鎮(zhèn)化建設(shè)的專業(yè)人才與我們一起建設(shè)中心鎮(zhèn)，盡量做到少失誤。反之，欲速則不達。此外，管理權(quán)限的不足也壓抑了內(nèi)在的發(fā)展活力。目前，相當(dāng)一部分農(nóng)民“離鄉(xiāng)不離土，進城不入戶”。二是農(nóng)民增收緩慢，降低了中心鎮(zhèn)建設(shè)的“驅(qū)動力”。全鎮(zhèn)中、小學(xué)教育得到普及，衛(wèi)生保健較為完善。（二）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。但我們的黨委和政府是有信心的，工作在我鎮(zhèn)的老師們是有信心的。我代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府，對奮戰(zhàn)在我鎮(zhèn)教育戰(zhàn)線上的一線教師表示慰問，對社會各界關(guān)心和支持教育工作的領(lǐng)導(dǎo)及愛心人士表示忠心的感謝!多年來，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，廣大教師及各界關(guān)心和支持我鎮(zhèn)教育工作的有關(guān)人士的共同努力下，我鎮(zhèn)的教育工作取得了輝煌的業(yè)績，只是前幾年，由于各方面因素的影響，我鎮(zhèn)教育工作走了點下坡路，讓我們?nèi)?zhèn)的工作人員及父老鄉(xiāng)親擔(dān)憂和思考。到2004年全鎮(zhèn)實現(xiàn)社會總產(chǎn)值181607萬元，財政總收入3735萬元，農(nóng)民人均可支配收入達4135元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7640元。（四）社會各項事業(yè)得到較大發(fā)展。特別是由于這兩年來外來工緊缺的問題已經(jīng)凸現(xiàn)，我們對外來人口的吸引力日益下降，使我鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展阻力加大?！岸斌w制還沒打破，土地、計劃生育、戶籍等農(nóng)村政策與中心鎮(zhèn)的發(fā)展不配套。作為上級財政的支持，對于中心鎮(zhèn)建設(shè)所需求的大量資金來說，并不能起主流作用。三、解決以上問題的幾點思路中心鎮(zhèn)建設(shè)是一項社會系統(tǒng)工程，有它自身的特點和規(guī)律，只能因勢利導(dǎo)，順應(yīng)民意，與時俱進，開拓創(chuàng)新。學(xué)習(xí)是提升自身工作水平的有效手段。我們將著力調(diào)整、整合、提升三次產(chǎn)業(yè)，使整個三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生集聚效應(yīng)。三是重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。二是進一步加強招商引資力度，拓寬融資渠道?；A(chǔ)工程——不斷優(yōu)化政策。張德江書記曾指出“城市特色的根基在文化”。其次是積極招商引資，加快推進農(nóng)村“三化”進程。第五努力構(gòu)建文明法治環(huán)境，推動社會各項事業(yè)的發(fā)展。三是給予中心鎮(zhèn)的建設(shè)資金政策還沒有兌現(xiàn)，由于我鎮(zhèn)地處縣城，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施配套費、墾復(fù)金、城市維護建設(shè)稅等均由縣直部門收取，我鎮(zhèn)沒有支配使用權(quán)，中心鎮(zhèn)建設(shè)資金面臨巨大壓力。以完善的管理體制建設(shè)、管理、經(jīng)營好城市。到～年全鎮(zhèn)實現(xiàn)社會總產(chǎn)值181607萬元，財政總收入3735萬元，農(nóng)民人均可支配收入達4135元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7640元。（四）社會各項事業(yè)得到較大發(fā)展。特別是由于這兩年來外來工緊缺的問題已經(jīng)凸現(xiàn)，我們對外來人口的吸引力日益下降，使我鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展阻力加大。目前，相當(dāng)一部分農(nóng)民“離鄉(xiāng)不離土，進城不入戶”。此外，管理權(quán)限的不足也壓抑了內(nèi)在的發(fā)展活力。反之，欲速則不達。我們計劃到比較發(fā)達的地方去學(xué)習(xí)中心鎮(zhèn)建設(shè)知識，汲取前人的經(jīng)驗教訓(xùn)，同時聘請一些城鎮(zhèn)化建設(shè)的專業(yè)人才與我們一起建設(shè)中心鎮(zhèn)，盡量做到少失誤。一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，提高農(nóng)民知識化水平。在城鎮(zhèn)功能區(qū)調(diào)整中規(guī)劃出足夠的空間，吸引第三產(chǎn)業(yè)的集中發(fā)展。加強宣傳力度，把好的項目推介出去，吸引投資商來投資。認(rèn)真貫徹上級關(guān)于促進中心鎮(zhèn)發(fā)展的若干意見精神，結(jié)合羅陽實際抓好政策落實。鎮(zhèn)村文化積淀越深厚，就越具有吸引力和競爭力?！陙硪岩M項目80多宗，實際利用外資13000多萬美元，有力地推進中心鎮(zhèn)建設(shè)，同時加強村鎮(zhèn)建設(shè)，重點抓好石示頭移民安置區(qū)和新村危房改造工程，使之成為農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的示范點，引導(dǎo)農(nóng)村住宅建設(shè)向城市標(biāo)準(zhǔn)邁進。大力推進以法治鎮(zhèn)，營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，安定祥和的治安環(huán)境，民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進，文化教育、醫(yī)療服務(wù)、社會保障等各項事業(yè)都隨中心鎮(zhèn)的建設(shè)而有新的發(fā)展。另外，戶籍制度在我鎮(zhèn)限制農(nóng)民進城方面的影響相對較小，主要是縣城中小學(xué)對戶籍在城外的學(xué)生可以拒收，除此以外，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民沒有多大的差別，更多人愿意非轉(zhuǎn)農(nóng)，以爭取更多的實惠，如征地補償款等。（二）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。尤其是中心鎮(zhèn)建設(shè)，由于尚處起步階段，更是面臨許多有待解決的困難和問題，概括起來有以下幾個方面： 一是工業(yè)化水平低導(dǎo)致建設(shè)要素發(fā)育先天不足。四是體制、政策、觀念的障礙仍是繞不過的“三道坎”。銀行信貸資金由于政策方面的限制，也無法大量投入。中心鎮(zhèn)建設(shè)是進一步優(yōu)化資源配置的過程，是破除城鄉(xiāng)二元體制、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過程。中心鎮(zhèn)的規(guī)劃亦然。城市化進程的速度，取決于是經(jīng)濟和人口聚集的快慢。重點抓好以下幾方面工作：一是堅持珍惜資源，保護耕地的原則，正確處理好中心鎮(zhèn)建設(shè)與合理用地、保護耕地的關(guān)系。不但要爭取縣里的、市里的、省里的，而且要爭取省外甚至國外的。進一步優(yōu)化環(huán)境，加快審批制度的改革，簡化辦事程序，提高工作效率，規(guī)范各種收費，為中心鎮(zhèn)建設(shè)營造良好的氛圍。四、省市加快中心鎮(zhèn)發(fā)展政策的貫徹落實情況 我鎮(zhèn)按照廣東省人民政府《關(guān)于加快中心鎮(zhèn)發(fā)展的意見》（粵府[2003]57號）的精神和要求及省、市、縣的有關(guān)政策積極推進羅陽的中心鎮(zhèn)建設(shè)。我鎮(zhèn)大力發(fā)展具有本地特色的農(nóng)業(yè)品牌，“新結(jié)西瓜”、“浪頭花生”、“陽光花木”、“田牌楊桃”等品牌的初具規(guī)模；大力進行產(chǎn)品調(diào)整，初步形成城郊型、商貿(mào)型、觀光型和山區(qū)型四類農(nóng)業(yè)基地，農(nóng)業(yè)效益有所提高，農(nóng)民增收已顯成效。二是因市政基礎(chǔ)設(shè)施投資的效益低，回收期長，很難吸引民間社會資金?？h鎮(zhèn)應(yīng)加強溝通，從有利于中心鎮(zhèn)建設(shè)角度出發(fā)，理順各級各部門的職責(zé)，形成齊抓共管的工作合力，最好能統(tǒng)一執(zhí)法，重點抓好治安維護、市容市貌、衛(wèi)生管理、人口與計生管理、社區(qū)服務(wù)、公共設(shè)施管理等各項城市管理工作。第一，把握三個重點，履行好崗位賦予的神圣使命。發(fā)展是政績，穩(wěn)定更是政績，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定是我們的第一責(zé)任。實踐證明，黨委書記自身過硬，率先垂范，以身作則，敢抓敢管，領(lǐng)導(dǎo)班子就會有凝聚力，干部隊伍就會有戰(zhàn)斗力，對群眾就會有號召力，一個地區(qū)、一個部門的正氣就會上升。要帶頭把自己擺進去，真正做到率先垂范，形成一級帶一級、一級抓一級的良好局面。只有這樣，才能在工作實踐中言之成理、論之有據(jù)、思之有成；才能博采眾長、科學(xué)決策，干出一番造福人民的光輝業(yè)績。要一門心思謀發(fā)展，聚精會神抓建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實中央的“三農(nóng)”政策，不斷推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是人民賦予的，應(yīng)掌權(quán)不忘責(zé)任重，位高不失公仆心，這樣才能站得高，看得遠(yuǎn)，具有海納百川的情懷，容人容事的雅量；發(fā)揚民主，心胸開闊，從善如流，自覺維護領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)合作。要有怕干不好工作的危機感、應(yīng)該做的工作沒有做的欠債感、自身應(yīng)當(dāng)具備的某些知識和能力而沒有具備的不足感。在工作上要分清輕重緩急，講究方法，提高效率，善于找準(zhǔn)對本鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展帶有突破性的戰(zhàn)略重點，全力靠上去抓出成效。胡錦濤總書記“七一”重要講話指出了“四個危險”，就是精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前。