【正文】 一是改革“ 人頭稅”, 使所征稅額與納稅者的能力、收入和承包田地多少相聯(lián)系。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)費(fèi)完全來(lái)源于農(nóng)民?，F(xiàn)行分配制度方面的原因。1）歷史原因：產(chǎn)業(yè)偏向政策是城鄉(xiāng)居民收入差距形成的歷史原因a)重點(diǎn)放在重工業(yè),優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)b)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“剪刀差”過(guò)大是城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的歷史原因。4．生活水平差距 擴(kuò)大（從恩格爾系數(shù)來(lái)看城鄉(xiāng)居民的差距）城鄉(xiāng)收入差距的最終反映是生活水平的差距。2011年第一季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)速度更是城鎮(zhèn)居民的2倍。②城鄉(xiāng)收入差距過(guò)大，超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的警戒線基尼系數(shù)是國(guó)際上通行的衡量收入差距的指標(biāo)。收入分配差距包括絕對(duì)差距和相對(duì)差距。研究的內(nèi)容包括功能性收入分配與規(guī)模性收入分配，研究的角度可以從宏觀上研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體收入分配，也可以從微觀角度研究某個(gè)具體個(gè)人或單位的收入分配。同時(shí)我們看到了，在社會(huì)收入分配方面也出現(xiàn)了一系列問題，其中，收入差距，特別是城鄉(xiāng)收入差距的不斷擴(kuò)大，人們已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)社會(huì)一個(gè)無(wú)可回避的現(xiàn)實(shí)問題。在未來(lái)的學(xué)習(xí)、科研中，我將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)理論知識(shí)，以老師為榜樣，為標(biāo)桿，力爭(zhēng)在有限的學(xué)習(xí)時(shí)間里多創(chuàng)佳績(jī)，努力提升自己，為國(guó)家的發(fā)展與建設(shè)做出自己的貢獻(xiàn)。黨的十八大報(bào)告提出“四化同步”、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，是對(duì)解決“三農(nóng)”問題路徑的頂層設(shè)計(jì)，也是我們黨關(guān)于建立新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的科學(xué)思考。同日，國(guó)家主席胡錦濤簽署第46號(hào)主席令，宣布全面取消農(nóng)業(yè)稅[12]。值得注意的是，政策再次強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度應(yīng)依靠相關(guān)政策法規(guī)的完善，明確全國(guó)農(nóng)民醫(yī)療保障權(quán)，為制度的完善提供堅(jiān)強(qiáng)的法律后盾；應(yīng)加大財(cái)政支持力度，逐步增加對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療的投入[10]；應(yīng)逐步消除地區(qū)差異給農(nóng)民就醫(yī)帶來(lái)的困難；應(yīng)逐步提高報(bào)銷比例，向重病、大病患者傾斜；應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)合作醫(yī)療制度統(tǒng)一，保障農(nóng)民工就地就醫(yī)；應(yīng)重視農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，增加農(nóng)村基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施投入；應(yīng)進(jìn)一步改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，滿足大多數(shù)人的基本衛(wèi)生需要，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)保落實(shí)到戶，讓廣大農(nóng)民群眾能看病，敢看病，放心看病。2014年7月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》[8]。經(jīng)過(guò)分析后發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)家庭財(cái)富的差距較大，差異有目共睹，農(nóng)村家庭財(cái)富甚至不及城鎮(zhèn)家庭財(cái)富的1/3。農(nóng)村衛(wèi)生投資比重不高，衛(wèi)生保障體系不健全，醫(yī)療衛(wèi)生管理和服務(wù)跟不上，公共衛(wèi)生更是不如人意。我國(guó)在生活消費(fèi)水平上雖然有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但是與其它國(guó)家相比還有很大的差距。1978年以來(lái)城鎮(zhèn)居民收入每提高1千元平均大約需要3年，而農(nóng)村居民收入則需要10年。有專家學(xué)者認(rèn)為“剪刀差”的長(zhǎng)期存在，是造成我國(guó)城鄉(xiāng)差距持續(xù)拉大的最直接的原因。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民是構(gòu)成中國(guó)社會(huì)的兩大基本群體，改革開放以來(lái)農(nóng)民收入和生活水平都有了很大的提高，但是中國(guó)城鄉(xiāng)差距，尤其是居民收入差距也日趨擴(kuò)大，并引起社會(huì)各界的密切關(guān)注，城鄉(xiāng)差距的形成既有歷史原因又有政策的原因[3]。，促進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展。這些差別主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)層面。農(nóng)村學(xué)校教師普遍學(xué)歷偏低，年齡偏大。（二）社會(huì)福利差距城市居民享受的住房補(bǔ)貼、物價(jià)補(bǔ)貼等各種補(bǔ)貼，以及各種社會(huì)保險(xiǎn)如醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、最低收入保障等，絕大多數(shù)農(nóng)民都不能享受。從恩格爾系數(shù)看，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的差距很大。師資差異。（二）國(guó)家提供的公共服務(wù)繼續(xù)向城市傾斜二元經(jīng)濟(jì)體制制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作為二元經(jīng)濟(jì)體制象征的二元戶籍制，是維護(hù)城鄉(xiāng)利益格局的一項(xiàng)基本制度，它使城鄉(xiāng)居民在身份待遇上存在一系列嚴(yán)重差別，加劇了城鄉(xiāng)居民收入分配的不平等。關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)差距；二元結(jié)構(gòu)；應(yīng)對(duì)措施自改革開放以來(lái)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速的增長(zhǎng)，我國(guó)創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的經(jīng)濟(jì)奇跡，令世界矚目。于是，政府通過(guò)政策和制度手段，通過(guò)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的“剪刀差”，將資本從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)。正如下面漫畫中所描述的一樣，農(nóng)村依靠農(nóng)業(yè)的微薄收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上城市工業(yè)高速增長(zhǎng)的收入，農(nóng)村被遠(yuǎn)遠(yuǎn)的甩在了后面。1978年以來(lái)，城鄉(xiāng)居民的恩格爾系數(shù)都有了較大的下降，但農(nóng)村明顯慢于城鎮(zhèn)（見下圖）。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生資源分布現(xiàn)狀是，全國(guó)每年的衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)支出大約85%給城市，只有15%給農(nóng)村。儲(chǔ)蓄存款、耐用消費(fèi)品、住房是居民財(cái)富的主要組成部分，分析這三大指標(biāo)的差距可以基本反映出城鄉(xiāng)居民在財(cái)富方面的差距。通過(guò)對(duì)收入的再次分配，力圖縮小貧富差距，消除兩極分化[7]。應(yīng)當(dāng)適時(shí)在農(nóng)村實(shí)施最低生活保障制度后，實(shí)名登記貧困人口，成立社會(huì)保障專項(xiàng)資金，實(shí)現(xiàn)專款專辦；應(yīng)逐步建立與農(nóng)村最低生活保障制度配套的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，通過(guò)各種途徑籌集資金來(lái)解決農(nóng)民的社會(huì)保障問題；應(yīng)當(dāng)完善最低生活保障制度，在農(nóng)村將符合條件的貧困人口全部納入最低生活保障范圍，切實(shí)解決他們的基本生活問題[9]；應(yīng)當(dāng)降低最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)財(cái)政支持力度將更多的人納入到該制度中來(lái)。2014年11月20日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》[11]，《意見》指出要用5年左右的時(shí)間基本完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，重點(diǎn)支持發(fā)展糧食規(guī)?；a(chǎn)，支持基層先行先試，靠改革破解發(fā)展難題。2005年12月29日，第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第19次會(huì)議經(jīng)表決決定，《農(nóng)業(yè)稅條例》自2006年1月1日起廢止。報(bào)告指出，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重，要堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，并要把推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。老師可謂盡心盡力、事無(wú)巨細(xì)。由于經(jīng)濟(jì)的快速的發(fā)展，造成一系列的社會(huì)問題，也成為了人們的關(guān)注的焦點(diǎn)。2）收入分配收入分配是一個(gè)非常大的概念，它是對(duì)收入在各主體之間進(jìn)行分配的各個(gè)方面問題的一個(gè)總稱，由于涉及到很多與收入分配具體相關(guān)的研究對(duì)象，形成了不同的研究方向。3）收入分配差距收入分配差距是收入分配結(jié)果得體現(xiàn)，是收入在經(jīng)歷了初次分配與再分配過(guò)程后形成的人們收入之間的差距。隨著經(jīng)濟(jì)的快速的增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民的收入迅速提高的同時(shí)，農(nóng)村與城市之間，農(nóng)村內(nèi)部之間的差距也逐步拉大。這是政府采取相應(yīng)的政策，對(duì)于抑制 城鄉(xiāng)收入差距起到了積極作用，2010年城鄉(xiāng)居民收入差距有所回落，：1。3．財(cái)產(chǎn)差距 擴(kuò)大對(duì)城鄉(xiāng)居民的財(cái)產(chǎn)情況目前尚無(wú)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì), 但從城鄉(xiāng)居民的儲(chǔ)蓄存款余額來(lái)看, 城鄉(xiāng)之間的差距相當(dāng)大。概括起來(lái)分為歷史原因和現(xiàn)實(shí)原因兩大類。同時(shí), 農(nóng)民在市場(chǎng)化的條件下, 不但要面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng), 還面臨著自然風(fēng)險(xiǎn), 收入不穩(wěn)定。義務(wù)教育作為基礎(chǔ)性教育, 具備公共產(chǎn)品的性質(zhì), 應(yīng)由國(guó)家來(lái)承擔(dān)。第二, 改革不合理的稅收體制, 減免農(nóng)業(yè)稅收。參考文獻(xiàn)：1．《中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的實(shí)證研究》白貴 張靜偉2．《城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的表現(xiàn)_原因與政策調(diào)整》 郭瑋3．《淺論我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的成因和對(duì)策》 李華4．《城鄉(xiāng)收入差距問題的制度成因探析》彭嵐5．《我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的成因與對(duì)策》鄭書耀6．《現(xiàn)階段我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距問題研究》韓丹7．《我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策》王昊8．19782010我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距9． 2011年我國(guó)按收入等級(jí)分城鎮(zhèn)居民家庭基本情況(《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2012》之表107)10．我國(guó)居民人均收入的季度數(shù)據(jù)(單位,人民幣元)－2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)12．《 》出自《法制晚報(bào)》13．農(nóng)村居民人均收入14．城鎮(zhèn)居民人均收入15．中國(guó)歷年GDP與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16． 1978年—2010年中國(guó)城鄉(xiāng)居民家庭人均收入及恩格爾系數(shù)17．2011年我國(guó)東、中、西部及東北地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭基本情況(《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2012》之表106)18．《縮小收入差距 構(gòu)建和諧社會(huì)》張宏書第四篇：我國(guó)政府公務(wù)人員腐敗現(xiàn)狀、成因及對(duì)策鄭 重 聲 明本人呈交的論文，是在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，獨(dú)立調(diào)查研究取得的成果，所有數(shù)據(jù)、資料真實(shí)可靠。（一）我國(guó)反腐敗工作的主要成效，促進(jìn)了科學(xué)發(fā)展。其中，處分地廳級(jí)以上干部2386人（不含軍隊(duì)），縣處級(jí)干部29905人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任24718人。“有土地便有腐敗”幾乎成了官場(chǎng)定律。同時(shí)，在這些腐敗高發(fā)區(qū)內(nèi)，“一把手”成為腐敗高發(fā)人群。這些隱性腐敗改變了腐敗獲利的時(shí)間和方式，為腐敗分子手中的“權(quán)力資源”提供了最大限度的變現(xiàn)可能。與那些大案要案相比，這些隱形化的腐敗現(xiàn)象常被人們忽略，甚至習(xí)以為常，其實(shí)它對(duì)社會(huì)風(fēng)氣尤其是道德水準(zhǔn)的危害極大?！叭昵逯?，十萬(wàn)雪花銀”，“升官便能發(fā)財(cái)”，成了歷代官場(chǎng)的金科玉律。（三）機(jī)制原因新舊體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中，由于制度和機(jī)制不健全、不完善，工作中存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，也為腐敗滋生提供了土壤?！泵珴蓶|當(dāng)即回答：“我們已經(jīng)找到新路，能跳出這個(gè)興亡周期律，這條新路就是民主”時(shí)至今日，這黃鐘大呂般的發(fā)問仍在時(shí)刻提醒著我們，權(quán)力不受監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗；干部拒絕監(jiān)督，遲早要出問題。要加強(qiáng)法制建設(shè)，明確行政和司法行為的標(biāo)準(zhǔn)、范圍和程序，減少權(quán)力行使的盲目性和隨意性，有效堵塞各種漏洞，確保權(quán)力在正確的軌道上合理運(yùn)行。因此，加強(qiáng)廉政教育和廉政文化建設(shè)是預(yù)防腐敗的重要途徑。該市在關(guān)愛教育活動(dòng)中，堅(jiān)持重在關(guān)愛、重在預(yù)防、重在幫助的原則，通過(guò)人文關(guān)懷、關(guān)口前移，運(yùn)用“溫情式”、“暖色調(diào)”、“人性化”的方式，及時(shí)掌握黨員干部工作上的違紀(jì)苗頭、思想上的不良傾向、生活上的實(shí)際困難，達(dá)到教育、保護(hù)和挽救干部的目的，被中紀(jì)委宣傳教育室主任楊小平譽(yù)為創(chuàng)新之舉、重情之舉、預(yù)防之舉。一直以來(lái), 主流文化觀念對(duì)公與私的關(guān)系缺乏辯證認(rèn)識(shí), 具體表現(xiàn)在以公私對(duì)立、崇公抑私、公私兩無(wú)為典型的公私關(guān)系的錯(cuò)誤定位, 以重個(gè)人修養(yǎng)與家庭成員之間的私德關(guān)系而忽視個(gè)人對(duì)社會(huì)和國(guó)家的公德關(guān)系為典型的公共道德的理解偏差, 以私人關(guān)系的親情倫理被泛化為整個(gè)社會(huì)的存在方式、符合情理而不合法理、送禮文化、禮深情重等為典型的公共倫理的理性缺失和以歷經(jīng)千年的發(fā)展形成了根深蒂固的傳統(tǒng)政治文化導(dǎo)致的權(quán)力崇拜、與世無(wú)爭(zhēng)為典型的公民參政意識(shí)的淡漠。, 政府有關(guān)部門、大眾傳播媒體在這一領(lǐng)域的宣傳工作做得不夠, 公共管理倫理教育受個(gè)人利益和部門利益驅(qū)使的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。