【正文】 促流轉(zhuǎn)。此外，在完善現(xiàn)有流轉(zhuǎn)方式的同時，還需要進行試點、積極創(chuàng)新，如允許以土地承包經(jīng)營權(quán)換取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在其存續(xù)期間的就業(yè)崗位，允許在一定的前提下抵押農(nóng)地、獲取貸款等。另外，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，不少村組還通過“三年一小調(diào)、五年一大調(diào)”等措施，鼓勵分散的小田塊向大田塊靠攏，以方便土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)連片耕作。否則，按照群眾的話說，“一頭熱”是無法實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的。三、我鎮(zhèn)加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要措施通過對全鎮(zhèn)的調(diào)查了解，當(dāng)前，我鎮(zhèn)加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要措施有以下幾項：是培育需求主體，依靠業(yè)主拉動土地流轉(zhuǎn)。這種情況容易出現(xiàn)短期行為，不利于土地的可持續(xù)利用。是農(nóng)戶間轉(zhuǎn)包的多，租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣等流轉(zhuǎn)形式少。三是增加了農(nóng)民收入。從調(diào)查的情況看，流轉(zhuǎn)后的土地用途基本都是用于種植業(yè)生產(chǎn)，搞其他行業(yè)的較少。四是入股型。目前這種形式是我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)的主要形式。家庭聯(lián)產(chǎn)承包以來，我鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小，數(shù)量少，范圍窄，并且多是一種零星、分散式的流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)既是今后一個時期內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點，更是一項系統(tǒng)工程。(五)建立支持機制，鼓勵土地流轉(zhuǎn)。村級設(shè)立土地流轉(zhuǎn)信息員，及時收集、反映農(nóng)戶流轉(zhuǎn)信息。實行流轉(zhuǎn)合同登記、鑒證制度，通過合同登記、鑒證，及時發(fā)現(xiàn)和糾正流轉(zhuǎn)雙方違反法律政策的約定。由于農(nóng)業(yè)收入較低，農(nóng)業(yè)開發(fā)又面臨自然和市場雙重風(fēng)險，造成真正有實力的龍頭企業(yè)參與土地規(guī)模經(jīng)營的較少。特別是業(yè)主在租賃土地后一般都要修建一定的基礎(chǔ)設(shè)施和臨時性建筑，并對租賃的土地進行整理，這將打亂原有土地的界線，租賃期滿后未能及時復(fù)耕，難以恢復(fù)原貌。缺乏統(tǒng)一規(guī)范的流轉(zhuǎn)監(jiān)管機構(gòu)，土地流轉(zhuǎn)管理職責(zé)不明、管理缺位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正朝著規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。當(dāng)年可為村民提供打工崗位近200個，增收近50萬元，人均1000余元。通過集中連片流轉(zhuǎn)實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，拓寬了農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，發(fā)展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小、速度慢，落后于農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展。規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、激活農(nóng)村土地要素、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。二要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，用大項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動土地規(guī)?；?jīng)營。二要認真做好農(nóng)村土地承包糾紛和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛的調(diào)處工作。如果引發(fā)土地糾紛，造成調(diào)解無依據(jù)、仲裁無憑證的被動局面，不利于糾紛及時解決，不利于土地工作健康發(fā)展。農(nóng)民自行轉(zhuǎn)包的450畝，%。針對農(nóng)村當(dāng)前在土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過程中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，在堅持土地承包關(guān)系長期不變的前提下，應(yīng)積極探索建立依法、自愿、有償?shù)氖袌龌恋爻邪?jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，在深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，筆者就這個問題走訪了我鎮(zhèn)部分群眾，基本摸清了全鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，并就如何完善、規(guī)范和推進土地流轉(zhuǎn)工作做了一些探索與思考。二是流轉(zhuǎn)后仍從事水稻種植，而從事養(yǎng)殖業(yè)或其它產(chǎn)業(yè)較少。土地流轉(zhuǎn)速度慢，規(guī)模較小，其主要原因是農(nóng)民的小農(nóng)經(jīng)濟意識嚴重，有后顧之憂。三要進一步健全和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，積極開展土地流轉(zhuǎn)政策宣傳、供求信息等相關(guān)服務(wù)，推進農(nóng)村承包土地向市場化運作方向發(fā)展。（3）完善農(nóng)村社會保障體制，解決農(nóng)民后顧之憂。在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，如何推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民收入，盤活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？帶著這些問題，襄州區(qū)人大組織部分人大代表對轄區(qū)土地流轉(zhuǎn)進行了實地調(diào)查，并提出了一些建議。以“寄種”方式，將農(nóng)民的土地連片集中，由專業(yè)合作社提供種子、肥料、供水、技術(shù)和產(chǎn)品收獲，農(nóng)民“零投入、零風(fēng)險”負責(zé)日常田間管理，并按寄種面積獲得地租和寄種工資，同時享受增產(chǎn)分紅，走出了“公司十農(nóng)戶十基地”的新路子。流轉(zhuǎn)渠道由自發(fā)向組織化轉(zhuǎn)變。過去的土地流轉(zhuǎn)主要是在同村的農(nóng)戶之間進行，經(jīng)營主體大多是單一的農(nóng)戶。隨著農(nóng)業(yè)費稅取消，農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)收益逐年攀升，流轉(zhuǎn)價格從當(dāng)初無償代耕，到目前每畝5001000元，越是種植條件優(yōu)越、效益高的地方流轉(zhuǎn)價格越高。這種方式通常以“口頭協(xié)議”私下進行，既不遵循一定的程序、履行必要的手續(xù)，也沒有通過合同或者契約來規(guī)范雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。土地流轉(zhuǎn)的目的是發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，增加農(nóng)業(yè)附加值，相對于效益較低的糧食種植，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)更具有誘惑力和競爭力。(一)搞好確權(quán)登記，夯實流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)。各級政府應(yīng)從深化農(nóng)村改革、保障農(nóng)民權(quán)益、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進社會穩(wěn)定的高度，重新審定農(nóng)村經(jīng)管系統(tǒng)的工作職能、機構(gòu)設(shè)置和手段保障問題，特別是要盡快建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，落實好編制、人員、經(jīng)費等必要的工作條件，切實把土地流轉(zhuǎn)管理、指導(dǎo)和服務(wù)工作真正落到實處。三是建立風(fēng)險防范機制。對規(guī)模承轉(zhuǎn)耕地100畝以上進行糧食種植的給予財政補貼，這既可以保護糧食種植者的積極性，又能使一批流轉(zhuǎn)土地最終進行糧食生產(chǎn)。要進一步強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全部門工作責(zé)任制，將土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理工作納入政府目標(biāo)考核體系，逗硬督查考核，并形成長效機制，確保農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展落到實處第三篇：關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀的調(diào)查與建議關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀的調(diào)查與建議土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最基本的生活保障，農(nóng)村土地制度的完善與否，土地流轉(zhuǎn)機制是否適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟的市場化發(fā)展，將對農(nóng)民增收產(chǎn)生深遠的影響。%，％，同比提高了。就是農(nóng)戶將土地租賃給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或個人。流轉(zhuǎn)主體日趨多元化。從調(diào)查的情況看，土地流轉(zhuǎn)對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收起到了積極的推動作用。另一方面，轉(zhuǎn)出方從事二、三產(chǎn)業(yè)或外出勞務(wù)獲得新的收入。農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓、拍賣等流轉(zhuǎn)形式發(fā)展緩慢。即使有的簽訂了書面協(xié)議，內(nèi)容也很簡單，形式不規(guī)范不健全。是采取靈活方式，依靠創(chuàng)新助推土地流轉(zhuǎn)。所調(diào)查村組流轉(zhuǎn)出來的耕地，幾乎百分之百地不再生產(chǎn)普通糧食，而是生產(chǎn)比較效益高的蔬菜、油茶、水果、家禽家畜等。進一步創(chuàng)新流轉(zhuǎn)方式，讓農(nóng)民樂于流轉(zhuǎn)。從現(xiàn)有土地流轉(zhuǎn)情況來看，流轉(zhuǎn)較好的地方，大多都有產(chǎn)業(yè)的支撐，都有較好的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推進土地流轉(zhuǎn)，必須按照“流轉(zhuǎn)形式多樣化、運作方式市場化、實施程序合法化、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范化”的要求,建立健全土地流轉(zhuǎn)體制機制?？傊?，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是提高集約化使用、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、增加農(nóng)民收入的有效途徑，是解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實選擇。它有效促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動了土地適度規(guī)模經(jīng)營，增加了農(nóng)業(yè)投入，拓寬了農(nóng)民增收渠道。流轉(zhuǎn)市場發(fā)育不良，中介組織匱乏，信息不靈，往往出現(xiàn)農(nóng)戶有轉(zhuǎn)出土地意向卻找不到合適的受讓方，而需要土地的人又找不到中意的出讓者，影響了生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置。伴隨著房地產(chǎn)熱、大學(xué)城、開發(fā)區(qū)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的逐步升溫，征地失控，“圈地運動”不斷升級。，是正確處理穩(wěn)定農(nóng)村土地政策、提高農(nóng)地資源配置效率、以及保護農(nóng)民的合法權(quán)益之間的關(guān)系。這種承包權(quán)是“準(zhǔn)所有權(quán)”，應(yīng)享有占有、使用、收益和處分四權(quán)統(tǒng)一的土地權(quán)利。合同要經(jīng)過有關(guān)部門的鑒證。要以法律形式確保農(nóng)村基本經(jīng)營制度的長期穩(wěn)定，保護農(nóng)民的土地承包權(quán)益和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的健康、有序發(fā)展。這是一種短期的、季節(jié)性的流轉(zhuǎn)方式，一次流轉(zhuǎn)時間一般在一年以內(nèi)。也有叫股田制?！八幕摹辟Y源、水面或原村級集體所有的土地使用權(quán)也是通過拍賣，拍賣期可達到50年或更長。三是農(nóng)業(yè)加工企業(yè)經(jīng)營流轉(zhuǎn)土地。首先是流轉(zhuǎn)規(guī)模差異明顯。流轉(zhuǎn)林地價格最高、最低的分別為3元/畝18