【正文】 過集中整治，XX市補發(fā)2009年各項補貼452682元,補發(fā)2010年各項補貼514278元，清退“一卡通”短信服務費41430元。據統(tǒng)計，2012年各縣市區(qū)共審批一事一議籌資籌勞的村共計1964個，人平籌資籌勞都控制在政策規(guī)定的15元和10個工日之內。糾正違規(guī)發(fā)放惠農補貼項目6個。從2012年開始，各縣市區(qū)將減負惠農政策落實工作對鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣(市)直涉農部門進行獨立考核，如XX縣下發(fā)了《XX縣2012年農民負擔監(jiān)督管理工作考核辦法與考評細則》。市政府對市農民負擔監(jiān)督管理領導小組進行了調整和充實，易鵬飛市長任減負領導小組組長，市委常委市紀委書記王善明、市政府副市長劉益丈以及市人大、市政協(xié)聯(lián)系農業(yè)農村工作的副主任、副主席為副組長?！痹谑盏较孓k2012]23號文件后，市長易鵬飛向各縣市區(qū)政府批示：“請各縣市區(qū)政府主要領導，針對通報中指出的問題，認真研究，提出整改措施，確保整改到位，并著力建立減負長效機制。XX縣實行減負工作風險抵押獎罰制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、辦XX縣直涉農部門和單位，各上繳減負風險抵押金1萬元，由縣減負辦存入減負抵押金專戶，凡在減負抽檢中發(fā)現嚴重問題的，一律扣繳風險抵押金。除“一事一議”籌勞以及遇特大防洪、搶險、抗旱等緊急任務，經縣級人民政府批準可以臨時動用農村勞動力外，任何地方和部門均不得無償動用農村勞動力?！皟晒ぁ比∠螅亻L江、洞庭湖區(qū)進行的大中型水利基礎設施建設和維護，所需資金由國家和省級基本建設投資計劃安排；小型農田水利基礎設施建設資金，由地方在安排基本建設計劃時解決，不能再要求農民出資出勞。農民為參加合作醫(yī)療、抵御疾病風險而履行繳費義務不能視為增加農民負擔。駕駛證、學習駕駛證工本費每證10元。離婚、解除夫妻關系證明書，每對10元（湘價費[2001]56號）。六、農民進城務工或跨區(qū)就業(yè)的收費政策公安部門向外來務工農民收取的《暫住證》工本費，每證5元（湘價費[2000]23號）。開展優(yōu)生遺傳檢測及病殘兒鑒定，必須堅持自愿原則，經檢測并出具報告后方可收費，嚴禁利用行政職能，強行要求開展此項服務并收費。②羊水細胞培養(yǎng)染色分析：羊水細胞培養(yǎng)染色體檢查每例50元，染色體G顯帶每例15元，C顯帶每例15元，T顯帶每例15元。灌溉用水價格由市物價局會同市財政局、市農民負擔監(jiān)管辦、市水利局委托縣級相應部門根據《國務院農村綜合改革工作小組關于進一步推進減輕大湖區(qū)農民負擔綜合改革有關問題的通知》（國農改〔2007〕5號）、《財政部關于下達湖區(qū)農民負擔綜合改革省對地方轉移支付資金的通知》（財預〔2007〕463號）、《湖南省農村綜合改革工作小組關于進一步減輕洞庭湖區(qū)農民負擔綜合改革有關問題的通知》（湘農改〔2007〕1號）等文件規(guī)定，制定各水管單位的具體價格，報市物價局會同市財政局、市農民負擔監(jiān)管辦、市水利局批準后執(zhí)行。（19）能繁母豬養(yǎng)殖補貼政策依據：湘財農[2007]160號補貼對象：養(yǎng)殖能繁母豬的農戶補貼標準：50元/頭三、農業(yè)水費政策堅決取消湖區(qū)的共同生產費。（17）農村義務兵家屬優(yōu)待金政策依據：湘民優(yōu)發(fā)[2003]4號補助對象：實際入伍的農村義務兵家屬。補助發(fā)放時間：每半年發(fā)放一次。（12）帶病回鄉(xiāng)退伍軍人雙定補助政策依據：湘民辦發(fā)[2007]48號補助對象：經縣級民政部門批準的符合補助對象和條件的帶病帶傷回鄉(xiāng)、因傷病影響生產勞動、家庭困難的退伍軍人。補貼發(fā)放時間：按季度發(fā)放。補貼標準：按核定的撲殺畜類數量計算，豬500元/頭、牛1400元/頭、羊300元/只（均指成品畜）。補貼標準：按面積計算，其面積由縣級林業(yè)主管部門核定并報財政部門備案。補貼發(fā)放時間：補貼資金到位一個月內。享受補貼對象憑專用存折和本人身份證支取?？h市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民負擔監(jiān)督管理部門每年要對村籌資籌勞使用情況進行專項審計?？h市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對符合規(guī)定的“一事一議”籌資籌勞議案要及時審查審批，對不符合規(guī)定的有權糾正或不予批準。議事程序。非本村集體生產公益事業(yè)，農村電網改造、學校危房改造、五保戶供養(yǎng)、村組干部報酬、畜禽防疫和水利工程水費、電費等有明確經費渠道或確定收費對象以及開支規(guī)定的資金，償還村組債務、企業(yè)虧損等不屬于集體生產公益事業(yè)的開支等，均不得向農民“一事一議”籌資。經村民大會或村民代表大會討論通過形成的“一事一議”籌資籌勞決議，必須按規(guī)定填寫《申報審核表》，連同會議記錄和表決簽名原件報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民負擔監(jiān)督管理部門初審和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，并報縣市區(qū)農民負擔監(jiān)督管理部門批準。對群眾有異議的，村委會要負責解釋。具體來說是以第一次發(fā)放涉農補貼的存折為基礎，以后可以享受的各種補貼款一律打入此折。補貼標準：按2003年計稅面積中的實際種植良種水稻面積，早稻每畝10元，中稻每畝15元，晚稻每畝15元。（4）油菜良種補貼政策依據：湘農業(yè)聯(lián)[2007]316號補貼對象：種植油菜的農戶補貼標準：按照實際種植油菜面積補貼10元/畝（5）森林生態(tài)效益補助政策依據：湘財農[2007]49號補貼對象：森林生態(tài)效益補助是對重點公益林管護者發(fā)生的營造、撫育、保護等給予一定的專項補助資金。（7）五號病撲殺補助政策依據：湘財農[2001]57號補貼對象：在本市境內從事養(yǎng)殖業(yè)的單位和個人以及流通領域的販運戶因撲殺病畜造成損失并經縣級動物防疫監(jiān)督機構現場鑒定并報同級財政部門核定的，可享受五號病撲殺補助。各區(qū)縣（市）按照保障標準，對救助對象實行分類施保，并根據當地經濟社會發(fā)展、居民生活水平和物價指數的變化情況適時調整。救助發(fā)放時間：按每起發(fā)生時間發(fā)放。補助標準：按財政部、民政部頒發(fā)的殘疾軍人撫恤補助標準執(zhí)行。補助發(fā)放時間：按季度發(fā)放。發(fā)放時間：每年10月31日前。按常政發(fā)〔2004〕17號文件規(guī)定范圍的水利工程灌溉水費嚴格按受益面積計量收取，據實分攤，公示到戶，尚不具備按量計費條件的可按畝計費。優(yōu)生遺傳檢測費、病殘兒童鑒定費標準（湘價函[2003]163號）（1）優(yōu)生遺傳檢測費標準①細胞培養(yǎng)、染色體分析（包括靜脈穿刺抽血等全部費用）：外周血染色體檢查每例30元，染色體G顯帶每例15元，C帶每例10元，T 帶每例10元。（3）優(yōu)生遺傳檢測費及病殘兒鑒定費屬重要行政事業(yè)性收費項目，由省統(tǒng)一標準，各級價格主管部門負責監(jiān)督管理。農村未由政府免費提供的學生期刊及其它教學輔助資源，一律由學長自愿向出版發(fā)行單位購買，學生保險由學生家長自愿向保險機構購買，學校不得代辦。八、結、離婚登記收費政策結婚夫妻關系證明書，精裝本每對9元；簡裝本每對2元（湘價費[2002]69號）。①行駛證每證15元；②臨時行駛證每證10元。農村合作醫(yī)療制度應與當地經濟社會發(fā)展水平、農民經濟承受能力和醫(yī)療費用需要相適應，堅持自愿原則，反對強迫命令，實行農民個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制。從2005年起，我市全部取消了統(tǒng)一規(guī)定的兩工。自愿申請以資代勞的日工價標準要嚴格控制在10元以內。XX縣、XX市于年初以縣(市)委辦、縣(市)政府辦的名義下了《關于進一步做好減負惠農政策落實工作通知》。針對我市2012年春季教育亂收費問題，市委書記龔武生于4月10日親自批示：“請市紀委、市減負辦對亂收費，特別是教育亂收費問題出重拳，用重典。今年2月。三是強化目標考核。到12月15日，全市共清退各類違規(guī)收費3028178元，廢止和取消違規(guī)收費項目12個。各縣市區(qū)減負辦、綜改辦等部門在一事一議籌資籌勞及財政獎補領導小組的統(tǒng)一領導下，密切部門協(xié)調與配合，嚴守政策規(guī)定，規(guī)范操作程序，嚴把民主議事、項目審核審批、項目竣工驗收、資金撥付等四關，環(huán)環(huán)緊扣地實施。通過集中治理，糾正了一些不符合政策規(guī)定的行為，特別是促進了各項惠農補貼政策的落實?！?月20—30日，該縣由縣級領導帶隊，分成4個督查組對全縣2011年減負重點監(jiān)控成果鞏固情況進行全面檢查，縣委、縣政府主要領導專題聽取了檢查情況匯報，并就有關問題進行了研究和部署，存在問題基本整改正在到位。二是查處了一批違紀違規(guī)責任人。對這些來信來訪來電的處理，基本上做到了事事有回音，件件有落實，有效地把矛盾化解在萌芽和市級范圍內。三是村級組織負擔加重的苗頭已出現。同時，為增強透明度，引導群眾參與監(jiān)督，我們還設立了舉報電話和舉報箱，確保責任落實到位。所籌資金全部交鎮(zhèn)農村財務代理中心實行專戶管理，不允許挪作他用，確保了“一事一議”資金?？顚Ｓ?。鎮(zhèn)黨委、政府將宣傳落實、惠農政策，作為爭先創(chuàng)優(yōu)活動一項內容。通過檢查，我鎮(zhèn)政府及相關部門均沒有發(fā)現收取“地皮費”、“宅基地款”、“基礎設施配套費”等情況，都是按照《武崗鎮(zhèn)總體規(guī)劃》安排，統(tǒng)一標準建設。所有農戶建房報告，都由鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究決定其高度和紅線退讓情況，從不借故不批準建設，更無“以罰代管”現象。二是社會撫養(yǎng)費征收，完全按照《中華人民共和國計劃生育法》和《安徽省計劃生育條例》規(guī)定收取社會撫養(yǎng)費。計劃生育部門收二孩生育證工本費，每證5元；社會撫 養(yǎng)費嚴格按照標準收取并出具行政事業(yè)單位專用收據足額上交縣計生委。1工商部門收費情況：全部按政策法規(guī)進行收費和罰款。其他財政補貼資金641000元。農民負擔工作是項政策性強，人民群眾關心的敏感性工作，為了做好這項工作，我鎮(zhèn)黨委、政府十分重視，成立了減負工作領導小組，設立了舉報電話和舉報箱，并有針對性的開展農民負擔工作督查，對不符合政策規(guī)定的收費給予及時糾正和嚴肅查處，使得我鎮(zhèn)在農民負擔方面沒有一件投訴和上訪案件，群眾較為滿意。今年增加投入教育經費350多萬元，其中50萬元作為初中、高中畢業(yè)班學生周末補課和晚自修教師下班輔導的補貼，既規(guī)范了教育收費，減輕了農民負擔，又促進了教育事業(yè)的良性發(fā)展。四、入貫徹落實減輕農民負擔“四項制度”我縣認真貫徹執(zhí)行農民負擔“四項制度”的落實。向貧困家庭學生免費提供教科書24萬元。第二條 考核內容和范圍?？h建設局：負責農戶住宅、農村村莊建設規(guī)劃按政策收費，嚴禁強制服務，搭車收費?？h農業(yè)局：負責畜禽疫病防治、農技推廣以及種子、農(獸)藥、化肥等農資銷售和管理過程中，按照政策收取有關費用，確保服務質量，不亂漲價、亂收費、亂罰款。第四條 責任追究。由減負、物價部門按照有關法律法規(guī)實施經濟處罰。附：鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直涉農收費單位農民負擔監(jiān)督管理工作目標考核表主題詞：減輕農民負擔考核辦法通知中共保康縣委辦公室2010 年4月27日印發(fā)共印120份