【正文】 過集中整治，XX市補發(fā)2009年各項補貼452682元,補發(fā)2010年各項補貼514278元，清退“一卡通”短信服務費41430元。據(jù)統(tǒng)計，2012年各縣市區(qū)共審批一事一議籌資籌勞的村共計1964個，人平籌資籌勞都控制在政策規(guī)定的15元和10個工日之內(nèi)。糾正違規(guī)發(fā)放惠農(nóng)補貼項目6個。從2012年開始，各縣市區(qū)將減負惠農(nóng)政策落實工作對鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣(市)直涉農(nóng)部門進行獨立考核，如XX縣下發(fā)了《XX縣2012年農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作考核辦法與考評細則》。市政府對市農(nóng)民負擔監(jiān)督管理領導小組進行了調(diào)整和充實，易鵬飛市長任減負領導小組組長，市委常委市紀委書記王善明、市政府副市長劉益丈以及市人大、市政協(xié)聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副主任、副主席為副組長。”在收到湘辦2012]23號文件后，市長易鵬飛向各縣市區(qū)政府批示：“請各縣市區(qū)政府主要領導，針對通報中指出的問題，認真研究，提出整改措施，確保整改到位，并著力建立減負長效機制。XX縣實行減負工作風險抵押獎罰制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、辦XX縣直涉農(nóng)部門和單位，各上繳減負風險抵押金1萬元，由縣減負辦存入減負抵押金專戶，凡在減負抽檢中發(fā)現(xiàn)嚴重問題的，一律扣繳風險抵押金。除“一事一議”籌勞以及遇特大防洪、搶險、抗旱等緊急任務，經(jīng)縣級人民政府批準可以臨時動用農(nóng)村勞動力外，任何地方和部門均不得無償動用農(nóng)村勞動力?！皟晒ぁ比∠?，沿長江、洞庭湖區(qū)進行的大中型水利基礎設施建設和維護，所需資金由國家和省級基本建設投資計劃安排；小型農(nóng)田水利基礎設施建設資金，由地方在安排基本建設計劃時解決，不能再要求農(nóng)民出資出勞。農(nóng)民為參加合作醫(yī)療、抵御疾病風險而履行繳費義務不能視為增加農(nóng)民負擔。駕駛證、學習駕駛證工本費每證10元。離婚、解除夫妻關系證明書，每對10元（湘價費[2001]56號）。六、農(nóng)民進城務工或跨區(qū)就業(yè)的收費政策公安部門向外來務工農(nóng)民收取的《暫住證》工本費，每證5元（湘價費[2000]23號）。開展優(yōu)生遺傳檢測及病殘兒鑒定，必須堅持自愿原則，經(jīng)檢測并出具報告后方可收費，嚴禁利用行政職能，強行要求開展此項服務并收費。②羊水細胞培養(yǎng)染色分析：羊水細胞培養(yǎng)染色體檢查每例50元，染色體G顯帶每例15元，C顯帶每例15元，T顯帶每例15元。灌溉用水價格由市物價局會同市財政局、市農(nóng)民負擔監(jiān)管辦、市水利局委托縣級相應部門根據(jù)《國務院農(nóng)村綜合改革工作小組關于進一步推進減輕大湖區(qū)農(nóng)民負擔綜合改革有關問題的通知》（國農(nóng)改〔2007〕5號）、《財政部關于下達湖區(qū)農(nóng)民負擔綜合改革省對地方轉移支付資金的通知》（財預〔2007〕463號）、《湖南省農(nóng)村綜合改革工作小組關于進一步減輕洞庭湖區(qū)農(nóng)民負擔綜合改革有關問題的通知》（湘農(nóng)改〔2007〕1號）等文件規(guī)定，制定各水管單位的具體價格，報市物價局會同市財政局、市農(nóng)民負擔監(jiān)管辦、市水利局批準后執(zhí)行。（19）能繁母豬養(yǎng)殖補貼政策依據(jù)：湘財農(nóng)[2007]160號補貼對象：養(yǎng)殖能繁母豬的農(nóng)戶補貼標準：50元/頭三、農(nóng)業(yè)水費政策堅決取消湖區(qū)的共同生產(chǎn)費。（17）農(nóng)村義務兵家屬優(yōu)待金政策依據(jù)：湘民優(yōu)發(fā)[2003]4號補助對象：實際入伍的農(nóng)村義務兵家屬。補助發(fā)放時間：每半年發(fā)放一次。（12）帶病回鄉(xiāng)退伍軍人雙定補助政策依據(jù)：湘民辦發(fā)[2007]48號補助對象：經(jīng)縣級民政部門批準的符合補助對象和條件的帶病帶傷回鄉(xiāng)、因傷病影響生產(chǎn)勞動、家庭困難的退伍軍人。補貼發(fā)放時間：按季度發(fā)放。補貼標準：按核定的撲殺畜類數(shù)量計算，豬500元/頭、牛1400元/頭、羊300元/只（均指成品畜）。補貼標準：按面積計算，其面積由縣級林業(yè)主管部門核定并報財政部門備案。補貼發(fā)放時間：補貼資金到位一個月內(nèi)。享受補貼對象憑專用存折和本人身份證支取?？h市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門每年要對村籌資籌勞使用情況進行專項審計。縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對符合規(guī)定的“一事一議”籌資籌勞議案要及時審查審批，對不符合規(guī)定的有權糾正或不予批準。議事程序。非本村集體生產(chǎn)公益事業(yè)，農(nóng)村電網(wǎng)改造、學校危房改造、五保戶供養(yǎng)、村組干部報酬、畜禽防疫和水利工程水費、電費等有明確經(jīng)費渠道或確定收費對象以及開支規(guī)定的資金，償還村組債務、企業(yè)虧損等不屬于集體生產(chǎn)公益事業(yè)的開支等，均不得向農(nóng)民“一事一議”籌資。經(jīng)村民大會或村民代表大會討論通過形成的“一事一議”籌資籌勞決議，必須按規(guī)定填寫《申報審核表》，連同會議記錄和表決簽名原件報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門初審和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，并報縣市區(qū)農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門批準。對群眾有異議的，村委會要負責解釋。具體來說是以第一次發(fā)放涉農(nóng)補貼的存折為基礎，以后可以享受的各種補貼款一律打入此折。補貼標準：按2003年計稅面積中的實際種植良種水稻面積，早稻每畝10元，中稻每畝15元，晚稻每畝15元。（4）油菜良種補貼政策依據(jù)：湘農(nóng)業(yè)聯(lián)[2007]316號補貼對象：種植油菜的農(nóng)戶補貼標準：按照實際種植油菜面積補貼10元/畝（5）森林生態(tài)效益補助政策依據(jù)：湘財農(nóng)[2007]49號補貼對象：森林生態(tài)效益補助是對重點公益林管護者發(fā)生的營造、撫育、保護等給予一定的專項補助資金。（7）五號病撲殺補助政策依據(jù)：湘財農(nóng)[2001]57號補貼對象：在本市境內(nèi)從事養(yǎng)殖業(yè)的單位和個人以及流通領域的販運戶因撲殺病畜造成損失并經(jīng)縣級動物防疫監(jiān)督機構現(xiàn)場鑒定并報同級財政部門核定的，可享受五號病撲殺補助。各區(qū)縣（市）按照保障標準，對救助對象實行分類施保，并根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、居民生活水平和物價指數(shù)的變化情況適時調(diào)整。救助發(fā)放時間：按每起發(fā)生時間發(fā)放。補助標準：按財政部、民政部頒發(fā)的殘疾軍人撫恤補助標準執(zhí)行。補助發(fā)放時間：按季度發(fā)放。發(fā)放時間：每年10月31日前。按常政發(fā)〔2004〕17號文件規(guī)定范圍的水利工程灌溉水費嚴格按受益面積計量收取，據(jù)實分攤，公示到戶，尚不具備按量計費條件的可按畝計費。優(yōu)生遺傳檢測費、病殘兒童鑒定費標準（湘價函[2003]163號）（1）優(yōu)生遺傳檢測費標準①細胞培養(yǎng)、染色體分析（包括靜脈穿刺抽血等全部費用）：外周血染色體檢查每例30元，染色體G顯帶每例15元，C帶每例10元，T 帶每例10元。（3）優(yōu)生遺傳檢測費及病殘兒鑒定費屬重要行政事業(yè)性收費項目，由省統(tǒng)一標準，各級價格主管部門負責監(jiān)督管理。農(nóng)村未由政府免費提供的學生期刊及其它教學輔助資源，一律由學長自愿向出版發(fā)行單位購買，學生保險由學生家長自愿向保險機構購買，學校不得代辦。八、結、離婚登記收費政策結婚夫妻關系證明書，精裝本每對9元；簡裝本每對2元（湘價費[2002]69號）。①行駛證每證15元；②臨時行駛證每證10元。農(nóng)村合作醫(yī)療制度應與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、農(nóng)民經(jīng)濟承受能力和醫(yī)療費用需要相適應，堅持自愿原則，反對強迫命令，實行農(nóng)民個人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制。從2005年起，我市全部取消了統(tǒng)一規(guī)定的兩工。自愿申請以資代勞的日工價標準要嚴格控制在10元以內(nèi)。XX縣、XX市于年初以縣(市)委辦、縣(市)政府辦的名義下了《關于進一步做好減負惠農(nóng)政策落實工作通知》。針對我市2012年春季教育亂收費問題，市委書記龔武生于4月10日親自批示：“請市紀委、市減負辦對亂收費，特別是教育亂收費問題出重拳，用重典。今年2月。三是強化目標考核。到12月15日，全市共清退各類違規(guī)收費3028178元，廢止和取消違規(guī)收費項目12個。各縣市區(qū)減負辦、綜改辦等部門在一事一議籌資籌勞及財政獎補領導小組的統(tǒng)一領導下，密切部門協(xié)調(diào)與配合，嚴守政策規(guī)定，規(guī)范操作程序，嚴把民主議事、項目審核審批、項目竣工驗收、資金撥付等四關，環(huán)環(huán)緊扣地實施。通過集中治理，糾正了一些不符合政策規(guī)定的行為，特別是促進了各項惠農(nóng)補貼政策的落實?！?月20—30日，該縣由縣級領導帶隊，分成4個督查組對全縣2011年減負重點監(jiān)控成果鞏固情況進行全面檢查，縣委、縣政府主要領導專題聽取了檢查情況匯報，并就有關問題進行了研究和部署，存在問題基本整改正在到位。二是查處了一批違紀違規(guī)責任人。對這些來信來訪來電的處理，基本上做到了事事有回音，件件有落實，有效地把矛盾化解在萌芽和市級范圍內(nèi)。三是村級組織負擔加重的苗頭已出現(xiàn)。同時，為增強透明度，引導群眾參與監(jiān)督，我們還設立了舉報電話和舉報箱，確保責任落實到位。所籌資金全部交鎮(zhèn)農(nóng)村財務代理中心實行專戶管理，不允許挪作他用，確保了“一事一議”資金?？顚Ｓ?。鎮(zhèn)黨委、政府將宣傳落實、惠農(nóng)政策，作為爭先創(chuàng)優(yōu)活動一項內(nèi)容。通過檢查，我鎮(zhèn)政府及相關部門均沒有發(fā)現(xiàn)收取“地皮費”、“宅基地款”、“基礎設施配套費”等情況，都是按照《武崗鎮(zhèn)總體規(guī)劃》安排，統(tǒng)一標準建設。所有農(nóng)戶建房報告，都由鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議研究決定其高度和紅線退讓情況，從不借故不批準建設，更無“以罰代管”現(xiàn)象。二是社會撫養(yǎng)費征收，完全按照《中華人民共和國計劃生育法》和《安徽省計劃生育條例》規(guī)定收取社會撫養(yǎng)費。計劃生育部門收二孩生育證工本費，每證5元；社會撫 養(yǎng)費嚴格按照標準收取并出具行政事業(yè)單位專用收據(jù)足額上交縣計生委。1工商部門收費情況：全部按政策法規(guī)進行收費和罰款。其他財政補貼資金641000元。農(nóng)民負擔工作是項政策性強，人民群眾關心的敏感性工作，為了做好這項工作，我鎮(zhèn)黨委、政府十分重視，成立了減負工作領導小組，設立了舉報電話和舉報箱，并有針對性的開展農(nóng)民負擔工作督查，對不符合政策規(guī)定的收費給予及時糾正和嚴肅查處，使得我鎮(zhèn)在農(nóng)民負擔方面沒有一件投訴和上訪案件，群眾較為滿意。今年增加投入教育經(jīng)費350多萬元，其中50萬元作為初中、高中畢業(yè)班學生周末補課和晚自修教師下班輔導的補貼，既規(guī)范了教育收費，減輕了農(nóng)民負擔，又促進了教育事業(yè)的良性發(fā)展。四、入貫徹落實減輕農(nóng)民負擔“四項制度”我縣認真貫徹執(zhí)行農(nóng)民負擔“四項制度”的落實。向貧困家庭學生免費提供教科書24萬元。第二條 考核內(nèi)容和范圍。縣建設局：負責農(nóng)戶住宅、農(nóng)村村莊建設規(guī)劃按政策收費，嚴禁強制服務，搭車收費。縣農(nóng)業(yè)局：負責畜禽疫病防治、農(nóng)技推廣以及種子、農(nóng)(獸)藥、化肥等農(nóng)資銷售和管理過程中，按照政策收取有關費用，確保服務質(zhì)量，不亂漲價、亂收費、亂罰款。第四條 責任追究。由減負、物價部門按照有關法律法規(guī)實施經(jīng)濟處罰。附：鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直涉農(nóng)收費單位農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作目標考核表主題詞：減輕農(nóng)民負擔考核辦法通知中共保康縣委辦公室2010 年4月27日印發(fā)共印120份