【正文】 由減負(fù)、物價部門按照有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰?？h農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)畜禽疫病防治、農(nóng)技推廣以及種子、農(nóng)(獸)藥、化肥等農(nóng)資銷售和管理過程中，按照政策收取有關(guān)費(fèi)用，確保服務(wù)質(zhì)量，不亂漲價、亂收費(fèi)、亂罰款。第二條 考核內(nèi)容和范圍。四、入貫徹落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項(xiàng)制度”我縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項(xiàng)制度”的落實(shí)。農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作是項(xiàng)政策性強(qiáng)，人民群眾關(guān)心的敏感性工作，為了做好這項(xiàng)工作，我鎮(zhèn)黨委、政府十分重視，成立了減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了舉報電話和舉報箱，并有針對性的開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作督查，對不符合政策規(guī)定的收費(fèi)給予及時糾正和嚴(yán)肅查處，使得我鎮(zhèn)在農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面沒有一件投訴和上訪案件，群眾較為滿意。1工商部門收費(fèi)情況：全部按政策法規(guī)進(jìn)行收費(fèi)和罰款。二是社會撫養(yǎng)費(fèi)征收，完全按照《中華人民共和國計(jì)劃生育法》和《安徽省計(jì)劃生育條例》規(guī)定收取社會撫養(yǎng)費(fèi)。通過檢查，我鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門均沒有發(fā)現(xiàn)收取“地皮費(fèi)”、“宅基地款”、“基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)”等情況，都是按照《武崗鎮(zhèn)總體規(guī)劃》安排，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。所籌資金全部交鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)代理中心實(shí)行專戶管理，不允許挪作他用，確保了“一事一議”資金專款專用。三是村級組織負(fù)擔(dān)加重的苗頭已出現(xiàn)。二是查處了一批違紀(jì)違規(guī)責(zé)任人。通過集中治理，糾正了一些不符合政策規(guī)定的行為，特別是促進(jìn)了各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策的落實(shí)。到12月15日，全市共清退各類違規(guī)收費(fèi)3028178元，廢止和取消違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目12個。今年2月。XX縣、XX市于年初以縣(市)委辦、縣(市)政府辦的名義下了《關(guān)于進(jìn)一步做好減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)工作通知》。從2005年起，我市全部取消了統(tǒng)一規(guī)定的兩工。①行駛證每證15元；②臨時行駛證每證10元。農(nóng)村未由政府免費(fèi)提供的學(xué)生期刊及其它教學(xué)輔助資源，一律由學(xué)長自愿向出版發(fā)行單位購買，學(xué)生保險由學(xué)生家長自愿向保險機(jī)構(gòu)購買，學(xué)校不得代辦。優(yōu)生遺傳檢測費(fèi)、病殘兒童鑒定費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（湘價函[2003]163號）（1）優(yōu)生遺傳檢測費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)①細(xì)胞培養(yǎng)、染色體分析（包括靜脈穿刺抽血等全部費(fèi)用）：外周血染色體檢查每例30元，染色體G顯帶每例15元，C帶每例10元，T 帶每例10元。發(fā)放時間：每年10月31日前。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按財政部、民政部頒發(fā)的殘疾軍人撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各區(qū)縣（市）按照保障標(biāo)準(zhǔn)，對救助對象實(shí)行分類施保，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展、居民生活水平和物價指數(shù)的變化情況適時調(diào)整。（4）油菜良種補(bǔ)貼政策依據(jù)：湘農(nóng)業(yè)聯(lián)[2007]316號補(bǔ)貼對象：種植油菜的農(nóng)戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按照實(shí)際種植油菜面積補(bǔ)貼10元/畝（5）森林生態(tài)效益補(bǔ)助政策依據(jù)：湘財農(nóng)[2007]49號補(bǔ)貼對象：森林生態(tài)效益補(bǔ)助是對重點(diǎn)公益林管護(hù)者發(fā)生的營造、撫育、保護(hù)等給予一定的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。具體來說是以第一次發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼的存折為基礎(chǔ)，以后可以享受的各種補(bǔ)貼款一律打入此折。經(jīng)村民大會或村民代表大會討論通過形成的“一事一議”籌資籌勞決議，必須按規(guī)定填寫《申報審核表》，連同會議記錄和表決簽名原件報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門初審和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，并報縣市區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。議事程序?？h市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門每年要對村籌資籌勞使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。補(bǔ)貼發(fā)放時間：補(bǔ)貼資金到位一個月內(nèi)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按核定的撲殺畜類數(shù)量計(jì)算，豬500元/頭、牛1400元/頭、羊300元/只（均指成品畜）。（12）帶病回鄉(xiāng)退伍軍人雙定補(bǔ)助政策依據(jù)：湘民辦發(fā)[2007]48號補(bǔ)助對象：經(jīng)縣級民政部門批準(zhǔn)的符合補(bǔ)助對象和條件的帶病帶傷回鄉(xiāng)、因傷病影響生產(chǎn)勞動、家庭困難的退伍軍人。（17）農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金政策依據(jù)：湘民優(yōu)發(fā)[2003]4號補(bǔ)助對象：實(shí)際入伍的農(nóng)村義務(wù)兵家屬。灌溉用水價格由市物價局會同市財政局、市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦、市水利局委托縣級相應(yīng)部門根據(jù)《國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)減輕大湖區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合改革有關(guān)問題的通知》（國農(nóng)改〔2007〕5號）、《財政部關(guān)于下達(dá)湖區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合改革省對地方轉(zhuǎn)移支付資金的通知》（財預(yù)〔2007〕463號）、《湖南省農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于進(jìn)一步減輕洞庭湖區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合改革有關(guān)問題的通知》（湘農(nóng)改〔2007〕1號）等文件規(guī)定，制定各水管單位的具體價格，報市物價局會同市財政局、市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦、市水利局批準(zhǔn)后執(zhí)行。開展優(yōu)生遺傳檢測及病殘兒鑒定，必須堅(jiān)持自愿原則，經(jīng)檢測并出具報告后方可收費(fèi)，嚴(yán)禁利用行政職能，強(qiáng)行要求開展此項(xiàng)服務(wù)并收費(fèi)。離婚、解除夫妻關(guān)系證明書，每對10元（湘價費(fèi)[2001]56號）。農(nóng)民為參加合作醫(yī)療、抵御疾病風(fēng)險而履行繳費(fèi)義務(wù)不能視為增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。除“一事一議”籌勞以及遇特大防洪、搶險、抗旱等緊急任務(wù)，經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)可以臨時動用農(nóng)村勞動力外，任何地方和部門均不得無償動用農(nóng)村勞動力。”在收到湘辦2012]23號文件后，市長易鵬飛向各縣市區(qū)政府批示：“請各縣市區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，針對通報中指出的問題，認(rèn)真研究，提出整改措施，確保整改到位，并著力建立減負(fù)長效機(jī)制。從2012年開始，各縣市區(qū)將減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)工作對鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣(市)直涉農(nóng)部門進(jìn)行獨(dú)立考核，如XX縣下發(fā)了《XX縣2012年農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作考核辦法與考評細(xì)則》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年各縣市區(qū)共審批一事一議籌資籌勞的村共計(jì)1964個，人平籌資籌勞都控制在政策規(guī)定的15元和10個工日之內(nèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市全年共開展減負(fù)檢查達(dá)25次，其中縣市區(qū)達(dá)20次，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)93個、學(xué)校100所、部門50個，走訪農(nóng)戶1524余戶。市減負(fù)辦赴實(shí)地調(diào)查處理了XX區(qū)石井中學(xué)亂收費(fèi)和XX縣油溪鄉(xiāng)鐵山江村吳成福等人的信訪件。二、堅(jiān)持執(zhí)行政策，規(guī)范操作。在三民工程大專訪中結(jié)合武崗實(shí)際開展了包組聯(lián)戶工作，不僅干部包組入戶宣傳，而且還于7月8日在武崗街道、中心街道、官渡街道集中開展黨員志愿者服務(wù)活動，進(jìn)行惠農(nóng)政策大宣傳，讓更多群眾了解更多政策，得到群眾稱贊。對無視建房程序，私自建設(shè)的，上報國土房產(chǎn)部門，依法處理。一事一議籌資籌勞，根據(jù)需要，群眾自愿，人均籌款不 超過15元/年；籌勞每個勞力每年不超過10個標(biāo)準(zhǔn)工作日。村干部報酬2500000元。二、抓住重點(diǎn)，深入開展專項(xiàng)治理縣紀(jì)委、監(jiān)察、減負(fù)、物價等有關(guān)部門齊抓共管形成合力，嚴(yán)厲查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違法行為。年可減輕學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)626萬元。縣公安局：負(fù)責(zé)農(nóng)村人口辦理相關(guān)證件、簿冊按政策收費(fèi)，嚴(yán)禁針對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂攤派和亂罰款以及其他侵犯其合法權(quán)益的行為。實(shí)行責(zé)任追究制。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作考核每一年的9月至第二年的9月所受理的農(nóng)民負(fù)擔(dān)及涉農(nóng)收費(fèi)(稅)案(事)件的查處情況及工作落實(shí)情況。具體考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)見附表?？h國土資源局：負(fù)責(zé)農(nóng)民建房、農(nóng)村土地使用過程中按政策收費(fèi)，按政策補(bǔ)償?shù)轿?。免除學(xué)雜費(fèi)602萬元。與此同時，我縣還加大了對教育的投入，從源頭上遏制教育亂收費(fèi)的發(fā)生。農(nóng)村計(jì)劃生育獎勵扶助資金55000元。民政、財政兩部門無收費(fèi)。五、對建房戶“以罰代管”現(xiàn)象。（五）切實(shí)加強(qiáng)宣傳力度。要求各分管負(fù)責(zé)人、各相關(guān)部門各把一方、各負(fù)其責(zé)，抓好各自范圍內(nèi)農(nóng)民減負(fù)工作。這些來信來訪來電主要涉及農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)、向建房農(nóng)民亂收費(fèi)、惠農(nóng)補(bǔ)貼政策不落實(shí)等問題。此次督查結(jié)果作為2012減負(fù)工作目標(biāo)管理考核的重要依據(jù)。一事一議籌資籌勞及財政獎補(bǔ)工作以縣市區(qū)為主實(shí)施，市里主要是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各縣市區(qū)也相應(yīng)簽訂了減負(fù)責(zé)任書，XX縣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還簽到了村。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自過問減負(fù)工作。自愿申請以資代勞的，由村委會雇請其它勞動力完成投工，并按標(biāo)準(zhǔn)工價支付投工人的報酬。各級政府要積極組織引導(dǎo)農(nóng)民建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，重點(diǎn)解決農(nóng)民因患傳染病、地方病等大病而出現(xiàn)的因病致貧、返貧問題。從2005年3月1日起，農(nóng)民建房委托代辦報批手續(xù)服務(wù)費(fèi)按每件不超過80元收取（湘價綜[2005]8號）。檢查費(fèi)按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。切實(shí)減輕農(nóng)民的灌溉水費(fèi)負(fù)擔(dān)。上述人員中的孤老對象每人每月增發(fā)15元。救助標(biāo)準(zhǔn)：縣級民政部門核定標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)助發(fā)放時間：退耕還林第一年，在春季造林驗(yàn)收合格后，給付一半的糧食補(bǔ)助和生活補(bǔ)助，剩余部分待秋季核查造林成活率驗(yàn)收合格后據(jù)實(shí)撥付；從退耕還林第二年起，每年在秋季經(jīng)驗(yàn)收一次性兌付該年的糧食補(bǔ)助和生活補(bǔ)助。（1）早、中、晚稻良種補(bǔ)貼政策依據(jù)：湘財農(nóng)指[2008]1號補(bǔ)貼對象：在原計(jì)征農(nóng)業(yè)稅面積中種植省農(nóng)業(yè)主管部門公布的良種水稻的農(nóng)戶可享受此項(xiàng)補(bǔ)貼。村委會年底或項(xiàng)目結(jié)束時要對籌資籌勞使用情況進(jìn)行財務(wù)決算，并經(jīng)村民理財小組審核后張榜公布。只限于村內(nèi)興辦小型農(nóng)田水利基本建設(shè)、修建村組道路、橋梁、植樹造林等集體生產(chǎn)公益事業(yè)。經(jīng)縣鄉(xiāng)審查審批的“一事一議”籌資籌勞方案，要在村務(wù)公開欄內(nèi)張榜公布，按規(guī)定分解到戶，造具到戶花名冊，并逐戶填入《農(nóng)民負(fù)擔(dān)與補(bǔ)貼監(jiān)督卡》，發(fā)卡到戶，農(nóng)民依卡上交。此折由農(nóng)戶自己妥善保管，一般情況不得銷戶。補(bǔ)貼發(fā)放時間：補(bǔ)助資金到位一個月內(nèi)。（10）農(nóng)村五保戶分散供養(yǎng)補(bǔ)助和農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)補(bǔ)助政策依據(jù)：《農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作條例》國務(wù)院令456號補(bǔ)助對象：縣級民政部門核定的符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的對象。（15）在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士生活補(bǔ)助補(bǔ)助對象：縣級人民政府認(rèn)定的在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士。從今年起，全面取消納入洞庭湖區(qū)防汛規(guī)劃范圍內(nèi)的各區(qū)縣（市）村以上水利工程管理單位向農(nóng)民收取的“堤防費(fèi)”、“水利工程費(fèi)”、“ 基本水費(fèi)”、“電費(fèi)”、“排澇基本水費(fèi)”、“排漬電費(fèi)”、“ 基本排洪費(fèi)”、“機(jī)電排灌水費(fèi)”等共同生產(chǎn)費(fèi)。③性染色體。勞動部門向進(jìn)城務(wù)工簽訂勞動合同的農(nóng)民收取“勞動合同鑒證費(fèi)”每證3元（湘價費(fèi)[2001]328號）。安全技術(shù)檢驗(yàn)費(fèi)。各級政府和部門安排的公路建設(shè)、水利設(shè)施等基本建設(shè)，也應(yīng)按照“誰建設(shè)，誰拿錢”和量力而行的原則進(jìn)行。XX縣委分別于4月23日和5月8日召開了縣委常委會議、縣政府于5月7日召開了政府常務(wù)會議，對減負(fù)工作進(jìn)行了專題研究，安排減負(fù)專項(xiàng)治理工作經(jīng)費(fèi)30萬元，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的意見》，并于5月31日召開了全縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作大會，全面部署了后段工作。各縣市區(qū)也相應(yīng)調(diào)整了減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，如XX縣由政府辦副主任兼任減負(fù)辦主任。立案查處4起，已結(jié)案2起，處分7人，其中黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分3人、警告處分3人、解聘1人。XX縣委、政府下發(fā)了《關(guān)于開展減負(fù)工作專項(xiàng)督查的通知》，并嚴(yán)格獎懲，該通知規(guī)