【正文】 究成果，將責任追究與干部運用、員工考核相結(jié)合。通過客觀、公平、公正的考核和考核結(jié)果的運用，讓執(zhí)行制度不力的人暴露出來并得到相應的處理，讓堅決執(zhí)行制度的人得到肯定、獎勵和重用。即使有了先進的企業(yè)文化和團隊精神，沒有完善的制度執(zhí)行監(jiān)督、考核和追究機制，制度的執(zhí)行力仍然難以到位。強調(diào)工作中的“三辦事”原則，即：按程序辦事，按制度辦事，按客觀規(guī)律辦事。三要開展典范教育，培養(yǎng)員工奉獻精神。從以前純粹的管理監(jiān)督、宏觀指導等角色，向信息溝通（包括對上級和下級之間的信息溝通），人際關(guān)系協(xié)調(diào)，引導內(nèi)部成員建立良好的合作關(guān)系等角色的轉(zhuǎn)換。同時要做好執(zhí)行制度的宣傳、準備工作，使全體員工知曉制度的內(nèi)容，做到心中有數(shù)，從而促使員工在工作中能嚴格按制度執(zhí)行。古詩人荷馬曾言：決定問題需要智慧，執(zhí)行時則需要耐心。深入推行行政執(zhí)法責任制，規(guī)范關(guān)員的行政執(zhí)法行為，構(gòu)建多方位的執(zhí)法監(jiān)督體系，加大責任追究力度。如，知識產(chǎn)權(quán)在學界向來有公權(quán)與私權(quán)之爭，在知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護工作中，依申請扣留、依職權(quán)調(diào)查處理等規(guī)定應依法按程序執(zhí)行，而在權(quán)利備案、當事人權(quán)利爭議和解等方面可增加主動意識，便利合法權(quán)利貨物進出。筆者認為，海關(guān)執(zhí)法有一 “葵花寶典”值得一線執(zhí)法人員特別是新關(guān)員的重視，這就是總署政法司制定的約90萬字的《海關(guān)業(yè)務標準化規(guī)范》。要把法律制度切1實融合到業(yè)務工作之中，融合于基層基礎建設之中，如果制度與海關(guān)業(yè)務“兩張皮”，不科學、不切實際的制度，在基層是行不通的，是難以配套、難以執(zhí)行的，執(zhí)行力不免落空。今年《求是》第1期，胡錦濤總書記撰文指出：各級領(lǐng)導干部必須增強制度執(zhí)行意識，切實提高制度執(zhí)行力。制度執(zhí)行過程中直接“闖紅燈”、“觸高壓線”的極少，但卻存在執(zhí)行中變通、有利的就執(zhí)行、不利的就不執(zhí)行、打擦邊球的現(xiàn)象，導致內(nèi)部管理軟弱，紀律渙散，甚至導致腐敗案件的發(fā)生。對制度執(zhí)行不力的情況進行責任追究，是形成良好制度執(zhí)行環(huán)境的重要基礎。二要強化信息化手段。領(lǐng)導要首先堅守制度，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，切實做到行動先于一般干部，標準高于一般干部，要求嚴于一般干部，堅持制度剛性特點，不管遇到何種困難、多大阻力，都要認真執(zhí)行制度，不走樣、不變形、不縮水。對于人民銀行干部職工來說，加強學習，既是政治責任，也是工作需要；既是自我提高的現(xiàn)實需要，也是時代發(fā)展的迫切要求。如關(guān)于責任追究問題，從上到下都三令五申加強責任追究，重復強調(diào)的多，沒有相應的配套措施和程序性規(guī)定，具體追究起來力度不大，使人們產(chǎn)生麻木心理。二、制度本身不科學。就人民銀行基層行來看，近年來制度建設在不斷完善，數(shù)量不斷增加，基本上涵蓋了工作的方方面面，從一定程度上說，制度體系已基本建立。堅持問事必問人、問人必問責、問責問到底的工作制度，細化首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制的具體操作規(guī)則，完善制度執(zhí)行責任追究制和制度執(zhí)行考評體系，將制度落實情況作為列入單位或個人的年度目標考核內(nèi)容，并把考核結(jié)果與干部選拔任用、評先評優(yōu)掛起鉤來，做到獎罰分明。部門自身督查與專門機構(gòu)督查相結(jié)合，建立“分流承辦、歸口負責、整體協(xié)作”的運作模式，對涉及多個部門參與的督查事項，明確牽頭部門，加強溝通和配合，共享督查成果，強力保障制度落實。三是常抓警示教育。領(lǐng)導干部要帶頭學習好、貫徹好、執(zhí)行好各項規(guī)章制度，要求別人做到的，自己首先要做到；要求別人不做的，自己堅決不做，以領(lǐng)導的人格魅力和示范帶動，產(chǎn)生“蝶變效應”，提高組織成員的制度執(zhí)行水平。領(lǐng)導干部本身行為是單位的風向標。充分發(fā)揚民主，在制度制定過程中，組織相關(guān)人員進行討論，征求組織成員意見，修改完善，并按照相關(guān)程序?qū)彾ǎ瑢ν夤紙?zhí)行。外部監(jiān)督乏力，上級監(jiān)督、行政監(jiān)督機構(gòu)對各級各部門制度執(zhí)行情況監(jiān)督頻率不高、密度不大、深入不夠，“空白區(qū)”在一定范圍內(nèi)存在；督查力量分散，各自為陣，單打獨斗，浪費了督查資源，采取跑馬觀花、蜻蜓點水式督查，難以發(fā)現(xiàn)問題，即使發(fā)現(xiàn)問題也只是輕描淡寫地指出，造成督而不查、查而無果的現(xiàn)象。這些問題的存在，不僅導致制度本身不夠科學、不嚴謹和脫離實際，還給制度執(zhí)行帶來極大困難。單位“一把手”主動抓制度建設的意識淡薄，對現(xiàn)有制度家底不清楚，更沒從全局高度去謀劃制度建設、去抓制度建設，“制度鏈”未形成；對上級制度囫圇吞棗、研究不夠，照搬照抄上級制度條款，或在網(wǎng)上搜索、復制、粘貼等辦法，制定本單位的規(guī)章制度，釀成“水土不服”的苦果；超前思維能力不足，制度頻繁修改，缺乏穩(wěn)定性，朝令夕改；制度修訂不及時，對新情況、新問題研究處理不夠，跟不上形勢發(fā)展需要；部門與部門之間協(xié)調(diào)意識差，制度制定過程中不通氣，造成制度之間相互“打架”。內(nèi)部監(jiān)督不力，無制度執(zhí)行督查機構(gòu)、專班和專職人員；有督查機構(gòu)、專職人員，但授權(quán)不到位，督查機構(gòu)及督查人員難以發(fā)揮職能。二是制度必須具備嚴謹性。孔子曰：“子帥以正，孰敢不正”。三國時期曹操“割發(fā)代首”是領(lǐng)導干部遵守制度的榜樣。培育良好的落實文化，激勵和引導組織成員提高制度執(zhí)行力，努力營造“遵守制度為榮、違反制度為恥”的濃厚氛圍，著力建設求實文化、責任文化、誠信文化、細節(jié)文化，讓每位干部職工自覺養(yǎng)成實事求是、勇于負責、誠實守信、重視細節(jié)的良好習慣。二是整合督查力量。一是建立責任追究機制。制度之所以不能發(fā)揮應有的效力，一個重要原因是執(zhí)行不力。致使貫徹落實上級有關(guān)決策部署過程中，不同程度地存在執(zhí)行高度降低、速度遲滯、力度欠缺，有章不循、執(zhí)章不嚴、違章操作現(xiàn)象，管理上的盲點、死角、漏洞、隱患在局部時有存在。三是有的制度規(guī)定重復強調(diào)較多，弱化了權(quán)威性和約束力。特別是對國家的經(jīng)濟金融政策，一定要敏感，不能只是簡單地看一下，重點是要深入理解政策背后蘊含的背景和機遇。制度面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外，領(lǐng)導要帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度。一是采用日常督查和專項檢查等方式，隨時掌握制度執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，使每項制度的落實都有明確的責任部門，避免監(jiān)督檢查在制度運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)被動、滯后、乏力的情況。一些制度不落實，很大程度上是因為違反制度的行為沒有及時受到查處。三要切實加強對變通制度、打擦邊球行為的追究。2006年“執(zhí)行力”首次寫進了我國總理政府工作報告，標志著政府執(zhí)行力建設被正式納入國家治理范疇。一是立法前要廣泛聽取各個方面特別是海關(guān)業(yè)務一線執(zhí)行層面的意見和建議。因此，理順執(zhí)法體例，推進執(zhí)法流程規(guī)范化建設非常必要。制度條文可分為約束性規(guī)定與任意性規(guī)定、禁止性規(guī)定與授益性規(guī)定等，對于約束性、禁止性的諸如“應當”“必須”類規(guī)范以及“海關(guān)人員6項”禁令等，寧可“機械執(zhí)法”，不可“法外施恩”；而對于“可以”類任意性規(guī)定，特別是海關(guān)服務方面的授益性規(guī)定，應增強主動意識，在依法把關(guān)的同時為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務，促進經(jīng)濟發(fā)展。五、加大執(zhí)法過錯糾正和責任追究，增強制度執(zhí)行力的剛性?！ｊP(guān)法制宣傳日活動等專項活動，增強海關(guān)法制宣傳的社會效果；第三層面，開展和業(yè)界的合作，如：通過加強與報關(guān)協(xié)會的合作，進一步厘清海關(guān)、報關(guān)企業(yè)和進出口企業(yè)在進出境環(huán)節(jié)的責、權(quán)、利；通過引入會計師事務所等中介組織的服務，提高海關(guān)稽查、核查的專業(yè)化、科學化，有效貫徹落實相關(guān)制度。三是要將這些制度匯編成冊，人手一份。二、建設先進的企業(yè)文化，重視團隊精神塑造僅建立了科學的管理制度、合理的工作流程是遠遠不夠的，必須要實現(xiàn)管理方式上的變革，即對管理者的角色要重新定位。通過對員工的關(guān)懷，讓員工充分發(fā)揮其工作中的主動性、創(chuàng)造性和積極性。同時要明確工作職責和工作目標，合理的獎懲制度。三、建立制度執(zhí)行的監(jiān)督、考核和追究機制制度的生命力在于貫徹執(zhí)行?？己说某绦虬醋陨隙路绞竭M行，即上級考核下級，一級考核一級，考核結(jié)果要作為員工績效獎金發(fā)放和員工職級檔次升降的主要依據(jù)。追究方法是：針對執(zhí)行制度中執(zhí)行不力造成的影響和后果，區(qū)分直接責任、主要領(lǐng)導責任和重要領(lǐng)導責任，分別采取訓誡或者書面告誡，責令作出書面檢查，通報批評，扣發(fā)獎金，停職待崗、調(diào)離工作崗位，責令辭去領(lǐng)導職務，處分等方式予以追究，確保責任追究落實到每一層次，每一職級，每一崗位。就是認同企業(yè)的文化，并掌握該企業(yè)歷史沉淀下來的好的工作方法、做事原則、信仰追求，概括來說就是認同企業(yè)在發(fā)展過程中所有精神和物質(zhì)財富的總和，在此特指精神財富。目標是團隊和執(zhí)行者得以發(fā)展的動力所在，沒有目標的企業(yè)會在市場的大潮中成為泥沙被淘汰出局。要建立檢查體系，通過目標體系書、工作計劃達成表、月度績效考核表以及過程質(zhì)量控制表等工具行使監(jiān)督職能。所謂SMART原則,即是: 目標必須是具體的(Specific)。中間的百分之六十就是差距。同時我們又從數(shù)據(jù)形成的曲線中了解產(chǎn)品銷售走勢或者市場占有率等情況，以趨利避害。具體獎懲措施：獎金，工資調(diào)整，輪崗，評選優(yōu)秀，儲備人才培養(yǎng)等，同時實行一定比率淘汰制。這里的組織管理機制我們更多的是從企業(yè)的基本管理架構(gòu)出發(fā)來思考的，具體包括有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、組織架構(gòu)、管理流程及制度等組織管理中比較硬性的方面，姑且稱之為“硬制度”。企業(yè)各個層級管理者卓越的領(lǐng)導藝術(shù)和技能，可以大大提升企業(yè)在執(zhí)行任務時的方向感和效率，將企業(yè)的執(zhí)行能力帶入一個更高的境界，起到穿針引線、錦上添花的作用。明確的流程和全面規(guī)范的制度崗位人員了解自己的職責后，還應該對怎樣履行其職責的流程有充分的認識，這樣才能使得執(zhí)行正確、及時、有效，從而避免少走彎路，提高執(zhí)行的效率。要根據(jù)執(zhí)行的表現(xiàn)給與不同的激勵，這樣有利于樹立和強化正確行為的導向，矯正錯誤行為。文化塑造領(lǐng)導要推行建設并帶頭塑造強執(zhí)行力的企業(yè)文化，使得強執(zhí)行力深入人心，并演變?yōu)槿粘５男袨榱晳T。編輯本段誤區(qū)(一)執(zhí)行系統(tǒng)的五大誤區(qū)：“這次會議的重點決策共15條，核心點10個”，一些主管或經(jīng)理常說與之類似的話，其實，只要聽到重點有8條以上就表示什么重點也沒有，重點怎么可能有這么一大堆?重點常常是急需解決的兩三個核心問題。通常投機取巧的人善于做表面工作，而踏實做事的人反而不擅長這些，結(jié)果一考核，踏實的人反而不合格，而投機取巧的人卻合格了，獎勵就這樣被竊取。見同事的獎金比自己高就眼紅，就攻擊別人，從不檢討一下自己。另外就是怕手下的人能力過強，超越自己，所以就啟用能力只有自己80%的人。執(zhí)行力是否到位既反映了企業(yè)的整體素質(zhì)，也反映出管理者的角色定位?！皟删C合”是指“綜合執(zhí)法檢查”和“綜合評價”。制度的建立是為了組織能以更強的能力完成更大的業(yè)務量，但在企業(yè)實務中，卻常常出現(xiàn)，制度很完整，裝訂得很美觀，但放在抽屜里或僅僅掛在墻上給人欣賞，工作人員依然按照各自的習慣開展工作；制度完美有序，工作混亂無序。而企業(yè)固有的行事風格、價值觀等對新制度的制定和執(zhí)行，也起著范圍介定的作用，新制度太過超越原有文化，會產(chǎn)生災難性的后果——員工離職、企業(yè)權(quán)利斗爭、消極怠工等，延伸到客戶，空降兵將被逼宮、老板威信會降低等一系列連鎖反應。制度的建立是為了組織能以更強的能力完成更大的業(yè)務量，但在企業(yè)實務中，卻常常出現(xiàn)，制度很完整，裝訂得很美觀，但放在抽屜里或僅僅掛在墻上給人欣賞，工作人員依然按照各自的習慣開展工作；制度完美有序，工作混亂無序。而企業(yè)固有的行事風格、價值觀等對新制度的制定和執(zhí)行，也起著范圍介定的作用，新制度太過超越原有文化，會產(chǎn)生災難性的后果——員工離職、企業(yè)權(quán)利斗爭、消極怠工等，延伸到客戶，空降兵將被逼宮、老板威信會降低等一系列連鎖反應。