【正文】 知》（財(cái)農(nóng)〔2009〕381號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三章 森林管護(hù)費(fèi)第十條 森林管護(hù)費(fèi)包括國有林管護(hù)費(fèi)，集體和個人所有的地方公益林管護(hù)費(fèi)補(bǔ)助。任何部門和單位不得截留、擠占、挪用、強(qiáng)行劃轉(zhuǎn)或抵扣各種債務(wù)和稅金等。第二條 天保資金是指中央財(cái)政根據(jù)《實(shí)施方案》的要求，安排用于天保工程的專項(xiàng)資金，包括森林管護(hù)費(fèi)、中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金、森林撫育補(bǔ)助費(fèi)、社會保險補(bǔ)助費(fèi)、政策性社會性支出補(bǔ)助費(fèi)。第六章附則第五十條各省可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國家林業(yè)局備案。第四十三條工程核查結(jié)果是檢驗(yàn)天保工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和目標(biāo)效果的依據(jù)，也是實(shí)施宏觀調(diào)控的主要依據(jù)。第三十七條有關(guān)具體的資金使用與管理按照國家林業(yè)局、財(cái)政部頒發(fā)的《重點(diǎn)地區(qū)天然林資源保護(hù)工程建設(shè)資金管理規(guī)定》(財(cái)基字[1999]92號)和財(cái)政部頒發(fā)的《天然林保護(hù)工程財(cái)政資金管理規(guī)定》(財(cái)農(nóng)[2000)151號)執(zhí)行。第三十一條納入工程實(shí)施方案投資概算的地方財(cái)政配套資金，應(yīng)先于中央資金撥付給建設(shè)單位；對不能足額配套的，國家有關(guān)部門有權(quán)停撥中央資金。地方實(shí)施單位的財(cái)政資金由財(cái)政部按有關(guān)規(guī)定下?lián)苁〖壺?cái)政部門；中央直屬單位的財(cái)政資金，由國家林業(yè)局根據(jù)財(cái)政部下?lián)苜Y金的數(shù)量和要求撥付給所屬實(shí)施單位。第四章工程計(jì)劃與資金管理第二十五條工程項(xiàng)目建設(shè)投資、財(cái)政資金計(jì)劃的安排要依據(jù)批準(zhǔn)的實(shí)施方案和初步設(shè)計(jì)(作業(yè)設(shè)計(jì))。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得砍伐禁伐區(qū)的喬木、灌木，不得毀林毀草開墾，禁止在幼林地、封山育林和未成林造林地內(nèi)從事放牧活動；不得隨意開挖土石方和修筑建筑物。遇到人力不可抗拒的．自然災(zāi)害，如水災(zāi)、火災(zāi)、病蟲害、風(fēng)災(zāi)等需要清理的木材，要按照現(xiàn)行的木材計(jì)劃審批權(quán)限逐級報(bào)批。大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司的實(shí)施方案，由國家林業(yè)局商有關(guān)部門審批。第三章工程設(shè)計(jì)與施工管理第九條天保工程各類基本建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，按實(shí)施方案確定的建設(shè)項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)組織施工、核查驗(yàn)收。第四條天保工程實(shí)行省(含自治區(qū)、直轄市，下同)級人民政府負(fù)責(zé)制和地方各級人民政府目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持目標(biāo)到省、任務(wù)到省、資金到省、責(zé)任到省，省級政府對國家負(fù)總責(zé)。第三十三條隨著社會平均工資水平的提高和物價變化，財(cái)政部將會同國家林業(yè)局在充分調(diào)查、分析、論證的基礎(chǔ)上，適時研究調(diào)整天保資金有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第二十七條天保工程實(shí)施過程中，實(shí)施單位政策性社會性職能移交地方政府管理、公檢法司經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算管理的相關(guān)補(bǔ)助資金，以及改革獎勵資金，重點(diǎn)用于補(bǔ)充地方政府接受剝離機(jī)構(gòu)和人員的經(jīng)費(fèi)等鞏固改革成果支出，具體用途由省級財(cái)政部門商省級林業(yè)主管部門研究確定。第二十二條醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)是指實(shí)施單位承擔(dān)的醫(yī)院、防疫站、衛(wèi)生所及醫(yī)療衛(wèi)生管理部門的經(jīng)費(fèi)支出。第十六條森林撫育補(bǔ)助費(fèi)的申請、使用、管理等有關(guān)要求，按照《財(cái)政部 國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)農(nóng)[2010]546號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國有林管護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每畝每年5元。第八條各級財(cái)政、林業(yè)主管部門和實(shí)施單位要建立健全天保資金管理制度，嚴(yán)格實(shí)行預(yù)決算制度。省、市、縣級財(cái)政部門要將提前通知的指標(biāo)，層層落實(shí)到實(shí)施單位，并全額編入下一年度預(yù)算。第二章預(yù)算管理第四條按照《財(cái)政部關(guān)于提前通知轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)有關(guān)問題的通知》（財(cái)預(yù)[2010]409號），財(cái)政部于每年9月30日前，將下一年度天保資金中的森林管護(hù)費(fèi)、社會保險補(bǔ)助費(fèi)和政策性社會性支出補(bǔ)助費(fèi)等指標(biāo)提前通知各?。ê灾螀^(qū)、直轄市，下同）財(cái)政部門。屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購有關(guān)規(guī)定。國有林管護(hù)費(fèi)重點(diǎn)保障森林管護(hù)人員的工資性支出。森林撫育補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每畝120元。教育經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為人年均補(bǔ)助30000元。第二十六條改革獎勵資金：是指對有關(guān)省剝離實(shí)施單位辦教育、醫(yī)療衛(wèi)生職能給予的延續(xù)補(bǔ)助資金，以及支持國有森工企業(yè)管理體制改革措施得力、取得顯著成效給予的獎勵資金。第十章附則第三十二條省級財(cái)政部門商省級林業(yè)主管部門依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，抄報(bào)財(cái)政部和國家林業(yè)局。第三條天保工程的建設(shè)目標(biāo)是，停伐或調(diào)減木材產(chǎn)量，保護(hù)好現(xiàn)有天然林，加快宜林荒山荒地造林種草，加強(qiáng)森林管護(hù)，妥善安置富余人員，緩解企業(yè)社會負(fù)擔(dān)，為林區(qū)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造條件。第八條國家統(tǒng)一規(guī)劃部署天保工程管理信息系統(tǒng)，建設(shè)國家、省、地(市)、縣(局)四級管理系統(tǒng)，對工程實(shí)施動態(tài)信息進(jìn)行管理、監(jiān)測和監(jiān)督。第十三條省級和縣(局)級工程實(shí)施方案審批權(quán)限是：各省實(shí)施方案由省級人民政府組織審核后，報(bào)國家林業(yè)局組織審批；縣(局)級實(shí)施方案經(jīng)縣級人民政府審核后，由省級林業(yè)主管部門會同計(jì)劃、財(cái)政、勞動保障部門審核后報(bào)省級人民政府審批。第十六條凡列入天保工程實(shí)施方案的建設(shè)單位，要嚴(yán)格執(zhí)行國家木材驗(yàn)田產(chǎn)量調(diào)減計(jì)劃和木材生產(chǎn)計(jì)劃，對木材生產(chǎn)和銷售嚴(yán)格實(shí)行“一本帳”管理，決不允許搞計(jì)劃外采伐和銷售木材。第二十條在距大江大河干流和一、二級支流第一層山脊兩側(cè)500米的范圍內(nèi)不得從事可能對林下植被造成破壞的一切經(jīng)營活動。各級林業(yè)部門要重視下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)，提高下崗人員的基本技能和工作能力，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)安置。中央直屬單位由單位主管部門編制下資金申請報(bào)告報(bào)國家林業(yè)局審核，再由國家林業(yè)局向財(cái)政部申報(bào)。建設(shè)單位要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會計(jì)核算，努力提高資金使用效益。第三十六條任何建設(shè)單位或個人有權(quán)直接向各級林業(yè)主管部門反映工程建設(shè)中出現(xiàn)的資金違紀(jì)問題，鼓勵全社會對工程的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。(四)項(xiàng)目實(shí)施過程中玩忽職守，給國家造成重大經(jīng)濟(jì)損失或項(xiàng)目無法進(jìn)行建設(shè)的；(五)弄虛作假、欺上瞞下或有其他違法違紀(jì)行為的；(六)工程區(qū)發(fā)生毀林或亂占林地，且情節(jié)比較嚴(yán)重的。第四十九條工程全面竣工后，由省級林業(yè)主管部門組織對建設(shè)單位進(jìn)行二類資源調(diào)查，調(diào)查結(jié)果作為評價工程實(shí)施目標(biāo)的重要依據(jù)。附件：天然林資源保護(hù)工程財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法財(cái)政部 國家林業(yè)局二〇一一年六月二十二日附件：天然林資源保護(hù)工程財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)天然林資源保護(hù)工程（以下簡稱天保工程）財(cái)政專項(xiàng)資金管理，提高天保工程財(cái)政專項(xiàng)資金（以下簡稱天保資金）使用效益，保障天保工程順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》，國務(wù)院批準(zhǔn)的《長江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程二期實(shí)施方案》和《東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程二期實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第六條 天保資金實(shí)行?？顚Ｓ?。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的天保資金總結(jié)報(bào)告由新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局于每年4月30日以前報(bào)送財(cái)政部和國家林業(yè)局。中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的標(biāo)準(zhǔn)為每畝每年10元。第十九條 實(shí)施單位應(yīng)按照《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》（國務(wù)院令第259號）的規(guī)定按時足額向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納社會保險費(fèi)。第二十四條 政府經(jīng)費(fèi)：是指各級政企合一實(shí)施單位承擔(dān)的政府事務(wù)類經(jīng)費(fèi)支出。第九章 監(jiān)督檢查第三十條 各級財(cái)政部門和林業(yè)主管部門要對天保資金的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。附件下載：天然林資源保護(hù)工程財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法第四篇：天然林資源保護(hù)工程檔案管理辦法天然林資源保護(hù)工程—檔案管理辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范天然林資源保護(hù)工程（以下簡稱天保工程）檔案管理工作，充分發(fā)揮工程檔案的作用，依據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》及《林業(yè)重點(diǎn)工程檔案管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合工程實(shí)際，制定本辦法。第二章 組織與職責(zé)第五條 各級天保工程實(shí)施單位要切實(shí)加強(qiáng)對工程檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立天保工程檔案領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并保證開展工程檔案工作所需的資金、設(shè)施和設(shè)備。工程技術(shù)、管理人員要隨時收集在工程實(shí)施過程中形成的各類材料并及時完整地交由工程檔案人員保管，任何單位或個人不得丟失、損壞或據(jù)為己有。第十四條 歸檔門類及歸檔時間（一）文書檔案：政策性文件、辦法、機(jī)構(gòu)設(shè)置、會議文件等。第十五條 歸檔內(nèi)容（一）工程管理：上級批復(fù)和下達(dá)的天保工程實(shí)施方案，上級下達(dá)的木材生產(chǎn)、公益林建設(shè)、森林管護(hù)、人員分流安置等方面的計(jì)劃；上級有關(guān)部門制定和發(fā)布的各種文件、管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，本級上報(bào)的各種文件和材料，本級有關(guān)部門制定和發(fā)布的各類文件、管理辦法，規(guī)章制度；機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)任命等行政管理類材料；與上級主管部門和下級單位簽訂的目標(biāo)責(zé)任書、項(xiàng)目責(zé)任書。（八）資金到位和使用：各級下達(dá)的中央資金計(jì)劃、地方配套資金計(jì)劃、資金撥付文件、撥付憑證、會計(jì)憑證，資金使用情況統(tǒng)計(jì)表、決算；中央財(cái)政對地方財(cái)政減收的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的撥付文件等。短期保管的包括：巡山記錄，領(lǐng)導(dǎo)講話、會議材料、培訓(xùn)材料，工作簡訊、簡報(bào)等。第二十三條 本辦法自公布之日起施行。第四條 縣級林業(yè)主管部門、國有重點(diǎn)森工企業(yè)、國有林場等天保工程實(shí)施單位（以下簡稱“天保工程實(shí)施單位”）負(fù)責(zé)組織實(shí)施森林管護(hù)工作，落實(shí)森林管護(hù)責(zé)任，完善森林管護(hù)體系，落實(shí)考核和獎懲措施。第十二條 天保工程實(shí)施單位負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)森林管護(hù)人員，努力提高森林管護(hù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書應(yīng)當(dāng)明確管護(hù)范圍、責(zé)任、期限、措施和質(zhì)量要求、管護(hù)費(fèi)支付、獎懲等內(nèi)容。（六）阻止牲畜進(jìn)入管護(hù)責(zé)任區(qū)毀壞林木及幼林。（四）森林管護(hù)檔案建立和管理情況。第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。本底指標(biāo)包括：：：: 立方米（三）管護(hù)范圍示意圖：二、管護(hù)期限乙方自 年 月 日起履行森林管護(hù)責(zé)任，至年月日終止，管護(hù)期為 個月。（七）在管護(hù)期內(nèi)，向乙方支付管護(hù)費(fèi)為 元/月。（二）權(quán)利，在不違反森林法和天然林資源保護(hù)工程相關(guān)規(guī)定的前提下，在管護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行非林非木的采集、種植、養(yǎng)殖、森林旅游服務(wù)等開發(fā)利用活動。每月按照管護(hù)費(fèi)的 %向乙方定期支付，其他部分在年底前，經(jīng)甲方檢查驗(yàn)收合格后全部付清。（七）協(xié)議的轉(zhuǎn)讓：未經(jīng)甲方批準(zhǔn)，乙方不得擅自將協(xié)議管護(hù)區(qū)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包、抵押給他人。國家林業(yè)局辦公室2012年2月22日印發(fā)