【正文】 施的先進單位。第二十二條 本辦法由國家林業(yè)局負責解釋。特此通知。天保工程區(qū)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門應當在人民政府領導下，加強森林管護工作的監(jiān)督管理，分解森林管護指標，建立健全森林管護責任制，嚴格考核和獎懲。第二章 組織管理第七條 天保工程實施單位負責組織實施管轄區(qū)域內(nèi)的森林管護工作，確定森林管護責任區(qū)，把森林管護任務落實到山頭地塊，把森林管護責任落實到人。第十一條 天保工程區(qū)國有林森林管護工作崗位應當優(yōu)先安排國有林業(yè)單位職工；集體和個人所有的公益林由林權所有者或者經(jīng)營者負責管護，經(jīng)林權所有者同意可以委托其他組織和個人管護。在交通不便的地方可以因地制宜設立固定管護站點，實行封山管護。第三章 管護責任第十八條 天保工程區(qū)森林管護實行森林管護責任協(xié)議書制度。第十九條 森林管護人員的主要職責是：（一）宣傳天然林資源保護政策和有關法律、法規(guī)。（五）制止亂捕亂獵野生動物和破壞野生植物的違法行為，并及時報告有關情況。第二十一條 森林管護人員應當認真履行森林管護責任協(xié)議，完成任務并達到質(zhì)量要求的，天保工程實施單位應當及時兌現(xiàn)管護費。（三）森林管護設施建設情況。第二十三條 國家林業(yè)局對天保工程實施單位森林管護工作進行抽查，抽查結果納入國家級工程核查和“四到省”責任制實施情況統(tǒng)一考核。第五章 附 則第二十七條 省級林業(yè)主管部門可以結合本地實際制定森林管護管理辦法或?qū)嵤┘殑t，報國家林業(yè)局備案。一、管護范圍（一）邊界：甲方將 畝森林資源委托(承包)給乙方管護。雙方簽字確認，以備年終核查兌現(xiàn)。（三）組織乙方進行林業(yè)政策和法律法規(guī)等業(yè)務培訓。（六）定期或不定期對乙方的工作進行考核、監(jiān)督和檢查，對不盡責或者不能勝任森林管護工作的，有權扣減管護費直至解除森林管護責任協(xié)議。：將巡護結果記錄在案，發(fā)現(xiàn)問題及時向甲方報告。，配合甲方完成對管護范圍內(nèi)的各項檢查、驗收、考核工作。（二）在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧。六、管護費標準及發(fā)放方式甲方依照有關規(guī)定應當支付乙方管護經(jīng)費為 元。（三）任何單位和個人違反《中華人民共和國森林法實施條例》的規(guī)定，在管護區(qū)域內(nèi)有擅自改變林地用途，盜伐和濫伐林木、捕獵野生動物、亂采亂挖野生保護植物、擅自移植珍稀植物等行為，乙方不予制止和不及時報告造成森林資源損失的，由甲方扣除當月管護費，追究乙方責任，并視情況終止本協(xié)議。（六）乙方認真履行協(xié)議，甲方不按時發(fā)放管護費的，乙方有權向甲方上級主管部門反映或控告?？h級林業(yè)主管部門天保辦和管護站（林業(yè)工作站）各存一份。主題詞：天然林 工程 管理 辦法 通知抄送：財政部。協(xié)商不能解決的，按照有關法律、行政法規(guī)執(zhí)行。否則按違約處理，乙方應承擔相應的法律和經(jīng)濟責任。（五）乙方必須堅持對管護區(qū)域的巡山檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處置可能引起毀壞森林資源的隱患。七、違約責任（一）甲方在檢查乙方管護范圍時，發(fā)現(xiàn)乙方一次不在崗扣減當月管護費5%，兩次不在崗扣減當月管護費10%，三次不在崗可立即終止本協(xié)議；因乙方巡山護林不到位或管護不力造成森林火災、亂砍濫伐、人畜踐踏等林木損失，甲方可扣發(fā)管護費。（四）擅自修建房舍和其他永久性建筑。、毀林開墾、侵占林地、亂捕濫獵野生野生動物等違法行為。（八）對乙方合理利用森林資源，開發(fā)經(jīng)濟發(fā)展項目給予政策、技術、市場方面的支持，條件成熟的地方建議成立社區(qū)發(fā)展基金，給予資金扶持。對乙方管護范圍內(nèi)的林業(yè)行政、刑事案件及時進行查處。三、甲方權利和義務（一）向乙方指明管護范圍、面積、四至界限，提供實施管護前的林地狀況，明確管護要求。管護范圍包括 村(林班)小班，分別是： 村(林班)小班 畝，村(林班)小班 畝。國家林業(yè)局印發(fā)的原《天然林資源保護工程森林管護管理辦法》（林天發(fā)〔2004〕149號）同時廢止。第二十五條 天保工程實施單位應當認真總結森林管護的經(jīng)驗和教訓，不斷完善管護措施和辦法。（五）森林管護費使用及管理情況。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：（一）森林管護責任落實情況。（七）及時報告山體滑坡、泥石流、冰雪災害等對森林資源的危害情況。（三）負責森林防火巡查，制止違章用火，發(fā)現(xiàn)火情及時采取有效控制措施并報告有關情況。森林管護責任協(xié)議書式樣由國家林業(yè)局規(guī)定（見附）。第十六條 天保工程實施單位應當建立完整的森林管護檔案，及時、準確提交有關報表、信息和統(tǒng)計資料，逐步實現(xiàn)檔案管理標準化和現(xiàn)代化，不斷提高工程管理水平。第十三條 天保工程實施單位應當根據(jù)轄區(qū)內(nèi)地形、地貌、交通條件、森林火險等級、管護難易程度等確定管護模式，提高管護成效。第九條 天保工程實施單位應當按照批準的天保工程實施方案，制定森林管護工作實施計劃，作為組織實施森林管護、管護費支出和檢查驗收的依據(jù)。第五條 天保工程區(qū)森林管護應當堅持有利于生物多樣性保護、有利于促進森林生態(tài)系統(tǒng)功能恢復和提高的原則，對重點區(qū)域?qū)嵭兄攸c管護。第二條 長江上游、黃河上中游地區(qū)，以及東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天保工程二期范圍（以下簡稱“天保工程區(qū)”）的森林管護工作，必須遵守本辦法。第五篇：天然林資源保護工程森林管護管理辦法國家林業(yè)局關于印發(fā)《天然林資源保護工程森林管護管理辦法》的通知林天發(fā)〔2012〕33號國家林業(yè)局關于印發(fā)《天然林資源保護工程森林管護管理辦法》的通知各有關省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司,新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局，國家林業(yè)局各有關司局、各有關直屬單位：為了進一步規(guī)范和加強對天然林資源保護工程森林管護工作的管理，切實把森林管護工作落到實處，提高森林資源管護的質(zhì)量和水平，根據(jù)新的形勢要求，結合天然林資源保護工程森林管護工作實際，我局修訂了《天然林資源保護工程森林管護管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。第二十條 對于違反有關規(guī)定，造成檔案材料失真、損毀、丟失或其他不良影響的，林業(yè)主管部門應會同檔案管理部門予以嚴肅處理，追究有關領導和檔案管理人員的責任。第十七條 各級天保工程實施單位要充分利用先進技術與手段、配備先進的信息管理設備，積極開展電子檔案工。會計檔案保管期限依據(jù)《中華人民共和國會計法》和《會計檔案管理辦法》執(zhí)行。公益林建設、森林防火、種苗建設、科技支撐等工程項目的結算清單，一次性安置費領取憑證，發(fā)放基本生活保障費和代繳醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險憑證，企業(yè)支付經(jīng)濟補償金或生活補助費的有關憑證，離退休人員領取養(yǎng)老金的明細、匯總表及憑證，工資及其他經(jīng)費的支出憑證等。（五）富余人員分流安置：富余人員分流安置實施方案，在冊與在崗職工明細、匯總表，分流到森林資源管護、公益林建設、種苗工程、森林旅游、林下資源開發(fā)及其他分流渠道的相關材料；一次性安置實施方案的制定、相關機構的批準、批復過程形成的材料，一次性安置人員明細、匯總表，申請書，合同書、協(xié)議書，公示材料，解除與企業(yè)勞動關系的公證書，辦理養(yǎng)老保險的有關材料；加工企業(yè)破產(chǎn)職工安置過程中形成的材料；進入企業(yè)再就業(yè)服務中心人員明細、匯總表，與再就業(yè)服務中心簽訂的發(fā)放基本生活保障費和代繳醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險的合同，再就業(yè)培訓情況，再就業(yè)情況，與企業(yè)解除或終止勞動合同過程中形成的材料，享受失業(yè)保險待遇和納入最低生活保障的有關憑證，進入其他安置渠道的有關情況；其他下崗職工明細、匯總表，享受經(jīng)濟補償金、失業(yè)保險待遇或納入最低生活保障的有關情況；單位職工內(nèi)部退養(yǎng)、停薪留職、自謀職業(yè)等人員的明細、匯總表及相關的合同書、協(xié)議書；混崗職工明細、匯總表、分流安置情況；相關的資金使用情況等。工作總結，領導講話、會議記錄、紀要，會議材料、培訓材料；工程自查、復查和核查報告，各種統(tǒng)計報表、驗收報告材料；宣傳報道、先進集體和個人的表彰材料，違法違紀事件的處理材料；案件舉報材料及查處結果；工作簡訊、簡報等。在本會計結束之后，由會計部門（或會計人員）按照《中華人民共和國會計法》、《會計檔案管理辦法》和國家林業(yè)局《林業(yè)重點生態(tài)建設資金會計核算辦法》等法律法規(guī)的要求歸檔。本6月底前完成對上形成文件材料的歸檔工作。第四章 分類和歸檔第十三條 天保工程檔案包括文書檔案、技術檔案、財會檔案等門類。天保工程的工程技術、管理人員和檔案人員發(fā)生變動時，應嚴格按照工作規(guī)范，做好工程檔案材料的移交工作。（三）負責監(jiān)督、檢查和指導轄區(qū)內(nèi)的工程檔案工作，并組織對工程檔案人員進行業(yè)務培訓。第六條 各級天保工程實施單位要根據(jù)實際情況，配備業(yè)務能力強、素質(zhì)高的工程檔案人員，有針對性地開展培訓，并保證檔案干部隊伍的相對穩(wěn)定。第四條 天保工程檔案工作實行分級管理。本辦法適用于《長江上游、黃河上中游天然林資源保護工程實施方案》、《東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)天然林資源保護工程實施方案》規(guī)劃的省級、地級和縣級實施單位。第三十四條 本辦法由財政部會同國家林業(yè)局解釋。對違反本辦法規(guī)定以及截留、擠占、挪用或造成資金損失的行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關法律法規(guī)進行處理處罰。第八章 固定資產(chǎn)管理第二十八條 實施單位用天保資金購置固定資產(chǎn)需報同級財政部門審批，所購固定資產(chǎn)不計提折舊。政府經(jīng)費的標準為人年均補助30000元。醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費的標準為：長江上游、黃河上中游地區(qū)人年均補助15000元，東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)人年均補助10000元。第七章 政策性社會性支出補助費第二十條 政策性社會性支出補助費是指專項用于各級實施單位承擔的政策性社會性支出補助，包括教育經(jīng)費、醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費、公檢法司經(jīng)費、政府經(jīng)費、社會公益事業(yè)經(jīng)費、改革獎勵資金。第六章 社會保險補助費第十七條 社會保險補助費是指專項用于補助實施單位基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等五項社會保險的繳費支出。第十四條 中央財政森林生態(tài)效益補償基金的申請、使用、管理等有關要求按照《財政部 國家林業(yè)局關于印發(fā)的通知》（財農(nóng)〔2009〕381號）相關規(guī)定執(zhí)行。第十二條 集體和個人所有的地方公益林管護費補助是指用于集體和