【正文】 施的先進(jìn)單位。第二十二條 本辦法由國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。特此通知。天保工程區(qū)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)森林管護(hù)工作的監(jiān)督管理，分解森林管護(hù)指標(biāo)，建立健全森林管護(hù)責(zé)任制，嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲。第二章 組織管理第七條 天保工程實(shí)施單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施管轄區(qū)域內(nèi)的森林管護(hù)工作，確定森林管護(hù)責(zé)任區(qū)，把森林管護(hù)任務(wù)落實(shí)到山頭地塊，把森林管護(hù)責(zé)任落實(shí)到人。第十一條 天保工程區(qū)國(guó)有林森林管護(hù)工作崗位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排國(guó)有林業(yè)單位職工；集體和個(gè)人所有的公益林由林權(quán)所有者或者經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)管護(hù)，經(jīng)林權(quán)所有者同意可以委托其他組織和個(gè)人管護(hù)。在交通不便的地方可以因地制宜設(shè)立固定管護(hù)站點(diǎn)，實(shí)行封山管護(hù)。第三章 管護(hù)責(zé)任第十八條 天保工程區(qū)森林管護(hù)實(shí)行森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書制度。第十九條 森林管護(hù)人員的主要職責(zé)是：（一）宣傳天然林資源保護(hù)政策和有關(guān)法律、法規(guī)。（五）制止亂捕亂獵野生動(dòng)物和破壞野生植物的違法行為，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。第二十一條 森林管護(hù)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議，完成任務(wù)并達(dá)到質(zhì)量要求的，天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)兌現(xiàn)管護(hù)費(fèi)。（三）森林管護(hù)設(shè)施建設(shè)情況。第二十三條 國(guó)家林業(yè)局對(duì)天保工程實(shí)施單位森林管護(hù)工作進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果納入國(guó)家級(jí)工程核查和“四到省”責(zé)任制實(shí)施情況統(tǒng)一考核。第五章 附 則第二十七條 省級(jí)林業(yè)主管部門可以結(jié)合本地實(shí)際制定森林管護(hù)管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，報(bào)國(guó)家林業(yè)局備案。一、管護(hù)范圍（一）邊界：甲方將 畝森林資源委托(承包)給乙方管護(hù)。雙方簽字確認(rèn)，以備年終核查兌現(xiàn)。（三）組織乙方進(jìn)行林業(yè)政策和法律法規(guī)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（六）定期或不定期對(duì)乙方的工作進(jìn)行考核、監(jiān)督和檢查，對(duì)不盡責(zé)或者不能勝任森林管護(hù)工作的，有權(quán)扣減管護(hù)費(fèi)直至解除森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議。：將巡護(hù)結(jié)果記錄在案，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向甲方報(bào)告。，配合甲方完成對(duì)管護(hù)范圍內(nèi)的各項(xiàng)檢查、驗(yàn)收、考核工作。（二）在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧。六、管護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放方式甲方依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付乙方管護(hù)經(jīng)費(fèi)為 元。（三）任何單位和個(gè)人違反《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》的規(guī)定，在管護(hù)區(qū)域內(nèi)有擅自改變林地用途，盜伐和濫伐林木、捕獵野生動(dòng)物、亂采亂挖野生保護(hù)植物、擅自移植珍稀植物等行為，乙方不予制止和不及時(shí)報(bào)告造成森林資源損失的，由甲方扣除當(dāng)月管護(hù)費(fèi)，追究乙方責(zé)任，并視情況終止本協(xié)議。（六）乙方認(rèn)真履行協(xié)議，甲方不按時(shí)發(fā)放管護(hù)費(fèi)的，乙方有權(quán)向甲方上級(jí)主管部門反映或控告?？h級(jí)林業(yè)主管部門天保辦和管護(hù)站（林業(yè)工作站）各存一份。主題詞：天然林 工程 管理 辦法 通知抄送：財(cái)政部。協(xié)商不能解決的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。否則按違約處理，乙方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。（五）乙方必須堅(jiān)持對(duì)管護(hù)區(qū)域的巡山檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置可能引起毀壞森林資源的隱患。七、違約責(zé)任（一）甲方在檢查乙方管護(hù)范圍時(shí)，發(fā)現(xiàn)乙方一次不在崗扣減當(dāng)月管護(hù)費(fèi)5%，兩次不在崗扣減當(dāng)月管護(hù)費(fèi)10%，三次不在崗可立即終止本協(xié)議；因乙方巡山護(hù)林不到位或管護(hù)不力造成森林火災(zāi)、亂砍濫伐、人畜踐踏等林木損失，甲方可扣發(fā)管護(hù)費(fèi)。（四）擅自修建房舍和其他永久性建筑。、毀林開墾、侵占林地、亂捕濫獵野生野生動(dòng)物等違法行為。（八）對(duì)乙方合理利用森林資源，開發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目給予政策、技術(shù)、市場(chǎng)方面的支持，條件成熟的地方建議成立社區(qū)發(fā)展基金，給予資金扶持。對(duì)乙方管護(hù)范圍內(nèi)的林業(yè)行政、刑事案件及時(shí)進(jìn)行查處。三、甲方權(quán)利和義務(wù)（一）向乙方指明管護(hù)范圍、面積、四至界限，提供實(shí)施管護(hù)前的林地狀況，明確管護(hù)要求。管護(hù)范圍包括 村(林班)小班，分別是： 村(林班)小班 畝，村(林班)小班 畝。國(guó)家林業(yè)局印發(fā)的原《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》（林天發(fā)〔2004〕149號(hào)）同時(shí)廢止。第二十五條 天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)森林管護(hù)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷完善管護(hù)措施和辦法。（五）森林管護(hù)費(fèi)使用及管理情況。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：（一）森林管護(hù)責(zé)任落實(shí)情況。（七）及時(shí)報(bào)告山體滑坡、泥石流、冰雪災(zāi)害等對(duì)森林資源的危害情況。（三）負(fù)責(zé)森林防火巡查，制止違章用火，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)采取有效控制措施并報(bào)告有關(guān)情況。森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書式樣由國(guó)家林業(yè)局規(guī)定（見附）。第十六條 天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立完整的森林管護(hù)檔案，及時(shí)、準(zhǔn)確提交有關(guān)報(bào)表、信息和統(tǒng)計(jì)資料，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化，不斷提高工程管理水平。第十三條 天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)地形、地貌、交通條件、森林火險(xiǎn)等級(jí)、管護(hù)難易程度等確定管護(hù)模式，提高管護(hù)成效。第九條 天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的天保工程實(shí)施方案，制定森林管護(hù)工作實(shí)施計(jì)劃，作為組織實(shí)施森林管護(hù)、管護(hù)費(fèi)支出和檢查驗(yàn)收的依據(jù)。第五條 天保工程區(qū)森林管護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利于生物多樣性保護(hù)、有利于促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)和提高的原則，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)管護(hù)。第二條 長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)，以及東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天保工程二期范圍（以下簡(jiǎn)稱“天保工程區(qū)”）的森林管護(hù)工作，必須遵守本辦法。第五篇：天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》的通知林天發(fā)〔2012〕33號(hào)國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》的通知各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，國(guó)家林業(yè)局各有關(guān)司局、各有關(guān)直屬單位：為了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)工作的管理，切實(shí)把森林管護(hù)工作落到實(shí)處，提高森林資源管護(hù)的質(zhì)量和水平，根據(jù)新的形勢(shì)要求，結(jié)合天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)工作實(shí)際，我局修訂了《天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。第二十條 對(duì)于違反有關(guān)規(guī)定，造成檔案材料失真、損毀、丟失或其他不良影響的，林業(yè)主管部門應(yīng)會(huì)同檔案管理部門予以嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理人員的責(zé)任。第十七條 各級(jí)天保工程實(shí)施單位要充分利用先進(jìn)技術(shù)與手段、配備先進(jìn)的信息管理設(shè)備，積極開展電子檔案工。會(huì)計(jì)檔案保管期限依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》執(zhí)行。公益林建設(shè)、森林防火、種苗建設(shè)、科技支撐等工程項(xiàng)目的結(jié)算清單，一次性安置費(fèi)領(lǐng)取憑證，發(fā)放基本生活保障費(fèi)和代繳醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)憑證，企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)的有關(guān)憑證，離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的明細(xì)、匯總表及憑證，工資及其他經(jīng)費(fèi)的支出憑證等。（五）富余人員分流安置：富余人員分流安置實(shí)施方案，在冊(cè)與在崗職工明細(xì)、匯總表，分流到森林資源管護(hù)、公益林建設(shè)、種苗工程、森林旅游、林下資源開發(fā)及其他分流渠道的相關(guān)材料；一次性安置實(shí)施方案的制定、相關(guān)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)、批復(fù)過程形成的材料，一次性安置人員明細(xì)、匯總表，申請(qǐng)書，合同書、協(xié)議書，公示材料，解除與企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的公證書，辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)材料；加工企業(yè)破產(chǎn)職工安置過程中形成的材料；進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心人員明細(xì)、匯總表，與再就業(yè)服務(wù)中心簽訂的發(fā)放基本生活保障費(fèi)和代繳醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)的合同，再就業(yè)培訓(xùn)情況，再就業(yè)情況，與企業(yè)解除或終止勞動(dòng)合同過程中形成的材料，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇和納入最低生活保障的有關(guān)憑證，進(jìn)入其他安置渠道的有關(guān)情況；其他下崗職工明細(xì)、匯總表，享受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、失業(yè)保險(xiǎn)待遇或納入最低生活保障的有關(guān)情況；單位職工內(nèi)部退養(yǎng)、停薪留職、自謀職業(yè)等人員的明細(xì)、匯總表及相關(guān)的合同書、協(xié)議書；混崗職工明細(xì)、匯總表、分流安置情況；相關(guān)的資金使用情況等。工作總結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)講話、會(huì)議記錄、紀(jì)要，會(huì)議材料、培訓(xùn)材料；工程自查、復(fù)查和核查報(bào)告，各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告材料；宣傳報(bào)道、先進(jìn)集體和個(gè)人的表彰材料，違法違紀(jì)事件的處理材料；案件舉報(bào)材料及查處結(jié)果；工作簡(jiǎn)訊、簡(jiǎn)報(bào)等。在本會(huì)計(jì)結(jié)束之后，由會(huì)計(jì)部門（或會(huì)計(jì)人員）按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》和國(guó)家林業(yè)局《林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)資金會(huì)計(jì)核算辦法》等法律法規(guī)的要求歸檔。本6月底前完成對(duì)上形成文件材料的歸檔工作。第四章 分類和歸檔第十三條 天保工程檔案包括文書檔案、技術(shù)檔案、財(cái)會(huì)檔案等門類。天保工程的工程技術(shù)、管理人員和檔案人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照工作規(guī)范，做好工程檔案材料的移交工作。（三）負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的工程檔案工作，并組織對(duì)工程檔案人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第六條 各級(jí)天保工程實(shí)施單位要根據(jù)實(shí)際情況，配備業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、素質(zhì)高的工程檔案人員，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)，并保證檔案干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。第四條 天保工程檔案工作實(shí)行分級(jí)管理。本辦法適用于《長(zhǎng)江上游、黃河上中游天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》、《東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案》規(guī)劃的省級(jí)、地級(jí)和縣級(jí)實(shí)施單位。第三十四條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家林業(yè)局解釋。對(duì)違反本辦法規(guī)定以及截留、擠占、挪用或造成資金損失的行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理處罰。第八章 固定資產(chǎn)管理第二十八條 實(shí)施單位用天保資金購(gòu)置固定資產(chǎn)需報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，所購(gòu)固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。政府經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為人年均補(bǔ)助30000元。醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為：長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)人年均補(bǔ)助15000元，東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)人年均補(bǔ)助10000元。第七章 政策性社會(huì)性支出補(bǔ)助費(fèi)第二十條 政策性社會(huì)性支出補(bǔ)助費(fèi)是指專項(xiàng)用于各級(jí)實(shí)施單位承擔(dān)的政策性社會(huì)性支出補(bǔ)助，包括教育經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)、公檢法司經(jīng)費(fèi)、政府經(jīng)費(fèi)、社會(huì)公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)、改革獎(jiǎng)勵(lì)資金。第六章 社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)第十七條 社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)是指專項(xiàng)用于補(bǔ)助實(shí)施單位基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)支出。第十四條 中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的申請(qǐng)、使用、管理等有關(guān)要求按照《財(cái)政部 國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)的通知》（財(cái)農(nóng)〔2009〕381號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十二條 集體和個(gè)人所有的地方公益林管護(hù)費(fèi)補(bǔ)助是指用于集體和