【正文】 創(chuàng)造優(yōu)惠的政策環(huán)境，高效的行政環(huán)境，誠(chéng)信的金融環(huán)境，文明的社會(huì)環(huán)境，以此推進(jìn)項(xiàng)目強(qiáng)縣戰(zhàn)略有效實(shí)施，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。四是進(jìn)一步加大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)的投入，并建立經(jīng)費(fèi)使用與成果掛鉤的機(jī)制，發(fā)揮有限資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。 （五）進(jìn)一步健全機(jī)制，夯實(shí)項(xiàng)目基礎(chǔ)。五是堅(jiān)持項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議制度，定期、不定期地召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)工作中的重大問(wèn)題，定期督促檢查并公開(kāi)通報(bào)工作進(jìn)展情況，確保項(xiàng)目建設(shè)工作富有成效。 （二）以推進(jìn)工業(yè)化為契機(jī)，著力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。以繁榮文化產(chǎn)業(yè)、豐富群眾文化生活為目標(biāo)，實(shí)施好 “三館 ”建設(shè)、村級(jí)圖書(shū)室建設(shè)、文物護(hù)管、文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)和信息化建設(shè)等項(xiàng)目。 按照以縣城為中心，中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，鄉(xiāng)集鎮(zhèn)為支撐的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，集中力量加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城區(qū)開(kāi)發(fā)。大力推進(jìn)農(nóng)村能源（沼氣）、扶貧開(kāi)發(fā)、地災(zāi)搬遷避讓和生態(tài)移民等項(xiàng)目，努力改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。重點(diǎn)是：依托鈮 —稀土和釩礦資源，啟動(dòng)實(shí)施鈮 —稀土開(kāi)發(fā)和擂鼓釩礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，加快發(fā)展特色冶煉業(yè)。 加快優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資 68億，占固定資產(chǎn)投資 80％以上，為建設(shè)基礎(chǔ)牢固、特色鮮明、山川秀美、電礦支撐的生態(tài)水電大縣提供強(qiáng)大的動(dòng)力。 五是隨著改革開(kāi)放的深入，我國(guó)正在成為世界加工業(yè)基地，國(guó)際資本快速向中國(guó)流動(dòng)，為我們拓寬了籌資空間。 五是投資環(huán)境仍然不優(yōu)。 （三） “十五 ”時(shí)期我縣固定資產(chǎn)投資及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)存在的主要問(wèn)題 一是投資結(jié)構(gòu)不夠合理。 五年間 ,全縣共新建中小學(xué)校舍 ，改造各類危房 ，中小學(xué)危房比 20xx年底減少了 ％。綠松石產(chǎn)銷規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，成為我縣外向型經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。一是水電產(chǎn)業(yè)取得以快速發(fā)展。十轉(zhuǎn)山、霍山坡、界山、九華山、松樹(shù)嶺、三關(guān)、界嶺等一批高危路段的路況得到較好治理，公路等級(jí)和通達(dá)能力得到提高，初步形成了以省道干線為骨架、縣鄉(xiāng)公路為依托、鄉(xiāng)村道路為基礎(chǔ)、橫貫東西、通達(dá)南北的公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了由滯后型向適應(yīng)型、由封閉型向輻射型、由瓶頸型向暢通型的跨越。 招商引資開(kāi)創(chuàng)新局面。億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目 8個(gè)，是 “九五 ”時(shí)期的 4倍。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不僅成為推動(dòng) “十五 ”時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的巨大動(dòng)力，而且為今后一個(gè)時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其中，投資在 500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目 75個(gè)，千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目 42個(gè)，過(guò)億元的項(xiàng)目 8個(gè)。 五年間，共實(shí)施千萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目 42個(gè)，比 “九五 ”增長(zhǎng) 182％。三是不斷根據(jù)國(guó)家 產(chǎn)業(yè)政策、投資方向和市場(chǎng)趨勢(shì)，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整、完善和充實(shí)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目庫(kù)的動(dòng)態(tài)管理，使項(xiàng)目更具競(jìng)爭(zhēng)力。 交通基礎(chǔ)設(shè)施方面，五年間組織實(shí)施了路網(wǎng)工程和農(nóng)村公路國(guó)債項(xiàng)目，改造主干線路網(wǎng)路基 238公里，新增油路 ，新增水泥路 ，建成各類橋梁 26座，隧道 5座，全縣公路總數(shù)達(dá)到 160多條，通車?yán)锍逃?20xx年的 1900公里增加到 20xx年的 3253公里。地方工業(yè)體系初步形成，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。四是珠寶飾品和礦產(chǎn)品加工業(yè)初具規(guī)模。 促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量不斷提高。通過(guò)觀念、體制、機(jī)制、環(huán)境上的創(chuàng)新，增強(qiáng)投資對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。項(xiàng)目決策科學(xué)化、規(guī)范化的程度不高，程序、質(zhì)量和資金監(jiān)控體系尚不健全，工程質(zhì)量不優(yōu)、投資效益不高的問(wèn)題仍然存在，截留、擠占、挪用和超范圍使用項(xiàng)目資金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)在新的投資體制下，國(guó)家投資將向社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和貧困地區(qū)傾斜，這對(duì)我們爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng) 取投資必將帶來(lái)積極的效果。在總投資中，生產(chǎn)性投資 68億元，同比增長(zhǎng) 4倍以上，非生產(chǎn)性投資 12億元，同比增長(zhǎng) 125%。重點(diǎn)是：完善堵河防洪堤設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)城關(guān)堵河南岸防洪大堤工程；加快霍河、譚家河、洞溝、東河、店坪、西河、深溝等 7座大中小型水庫(kù)的整險(xiǎn)加固；完善譚家河、尖山河、陳家河等灌區(qū)的配套建設(shè)；抓好北星河、尖山河、文峪河、鐵峪河等 15個(gè)小流域水土保持工程；實(shí)施好農(nóng)村人飲安全工程建設(shè) 同時(shí)，加快以雷達(dá)站、氣象衛(wèi)星綜合應(yīng)用系統(tǒng)為主的氣象信息化建設(shè)和防訊指揮系統(tǒng)建設(shè)，以提高災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和防災(zāi)減災(zāi)能力。依托優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，發(fā)揮電力能源優(yōu)勢(shì)，走電礦結(jié)合之路，堅(jiān)持合理開(kāi)發(fā)與有效保護(hù)并重，加快特色礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)。抓好土地開(kāi)發(fā)整理和萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，提高土地使用效率。 加快城鎮(zhèn)建設(shè)與開(kāi)發(fā)。啟動(dòng)新階段衛(wèi)生 “三項(xiàng) ”建設(shè)、 120急救信息中心建設(shè)、中心血庫(kù)建設(shè)、村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)和麻風(fēng)病、艾滋病防治工程等。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院投資體制改革的決定和省市的實(shí)施意見(jiàn)，要合理界定政府投資與企業(yè)投資的范圍，本著 “誰(shuí)決策、誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn) ”的權(quán)、責(zé)、利一致原則，劃定各類投資主體的具體投資范圍，制定具體管理辦法及運(yùn)行規(guī)則，形成健全完善的以投資要素組合和使用方式最優(yōu)化為目標(biāo)的運(yùn)作系統(tǒng)。四是認(rèn)真貫徹《招投標(biāo)法》，積極培植勘測(cè)設(shè)計(jì)、咨詢?cè)u(píng)估、工程監(jiān)理等中介機(jī)構(gòu)，以法制定相配套的管理辦法，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)行為的綜合監(jiān)管。加快形成投資主體多元化、投資來(lái)源全球化、投資方式多樣化的投資新格局。同時(shí)，根據(jù)政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，不斷對(duì)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行調(diào)整和更新，有計(jì)劃地優(yōu)選項(xiàng)目，確 保每年都有一批項(xiàng)目立項(xiàng)，一批項(xiàng)目開(kāi)工、一批項(xiàng)目投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。