【正文】 可抗力因素致使行政過(guò)錯(cuò)發(fā)生的；（四）執(zhí)行上級(jí)或本級(jí)機(jī)關(guān)錯(cuò)誤決定而造成行政過(guò)錯(cuò)的。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤批示造成過(guò)錯(cuò)的，由批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任； 但因承辦人故意隱匿或者提供虛假情況而導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤批示的，由承辦人負(fù)直接責(zé)任；（四）上級(jí)機(jī)關(guān)改變下級(jí)機(jī)關(guān)的具體行政行為，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果的，上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任；（五）經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為，導(dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果的，審核人承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；（六）違反規(guī)定指派沒(méi)有執(zhí)法資格的人員實(shí)施行政執(zhí)法行為造成不良后果的，由批準(zhǔn)人承擔(dān)直接責(zé)任；（七）行政執(zhí)法意見(jiàn)經(jīng)相關(guān)科（股）、室會(huì)簽并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)的，由直接承辦科（股）、室的負(fù)責(zé)人和會(huì)簽科（股）、室的負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任，簽字批準(zhǔn)的局領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第八條在實(shí)施行政執(zhí)法檢查過(guò)程中，有下外情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任：（一）違規(guī)實(shí)施檢查的；（二）不按法定權(quán)限或超越法定權(quán)限實(shí)施檢查的；（三）放棄、推倭、拖延、拒絕履行法定檢查職責(zé)的；（四）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容，不依法查處的；（五）損害被檢查對(duì)象合法權(quán)益的；（六）泄露舉報(bào)人身份，致使舉報(bào)人遭受打擊報(bào)復(fù)的；（七）其他違反規(guī)定實(shí)施行政執(zhí)法檢查行為的。第二條本辦法所稱行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，是指依據(jù)本辦法的規(guī)定，對(duì)全市工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員不履行、違法履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作，或者損害行政相對(duì)人合法權(quán)益，給工商行政管理機(jī)關(guān)造成不良影響和后果的行為，進(jìn)行責(zé)任追究。負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任案件調(diào)查、處理的人員與相關(guān)行政執(zhí)法行為或者行政執(zhí)法人員有利害關(guān)系或可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避。行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法人員執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任由所屬行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)追究。第十四條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行上級(jí)錯(cuò)誤的決定或者命令，依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定確定行政執(zhí)法責(zé)任。第九條 行政執(zhí)法部門因執(zhí)行上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定、命令發(fā)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，由作出錯(cuò)誤決定、命令的上級(jí)行政機(jī)關(guān)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。第二章 行政執(zhí)法責(zé)任追究的范圍和方式第五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政處罰、行政許可、行政征收（征用）、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政復(fù)議以及履行其它行政監(jiān)管服務(wù)職能過(guò)程中，存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任：（一）無(wú)法定依據(jù)或者超越法定職權(quán)行使權(quán)力的；（二）適用法律依據(jù)、事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤的；（三）違反法定程序的；（四）不履行法定職責(zé)的；（五）執(zhí)法行為或?qū)嵤┨幜P明顯不當(dāng)?shù)模唬┓欠ㄏ拗苹騽儕Z公民人身自由的；（七）非法使用暴力傷害公民身體的；（八）其他應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的情形。銅陵市人民政府 2014年11月12日銅陵市行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《安徽省行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》（皖政〔1999〕14號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。第七條 對(duì)行政執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任的追究方式：（一）責(zé)令作出書面檢查；（二）限期整改；（三）通報(bào)批評(píng)；（四）離崗培訓(xùn)；（五）取消當(dāng)年評(píng)比先進(jìn)的資格；（六）暫扣行政執(zhí)法證件；（七）調(diào)離執(zhí)法崗位；（八）行政追償；—2—（九）給予行政處分。行政執(zhí)法事項(xiàng)的審核人和批準(zhǔn)人為直接主管人員。第十七條 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任機(jī)關(guān)和責(zé)任人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕追究責(zé)任:（一）主動(dòng)、及時(shí)報(bào)告過(guò)錯(cuò)行為并采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；（二）行政管理相對(duì)人故意偽造或者隱瞞重要證據(jù)，致使行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；（三）其他可以從輕、減輕追究責(zé)任的情形。第二十三條 在下列途徑中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，責(zé)任追究機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查，以確定有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任：（一）人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政案件的判決或裁定；（二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議決定；（三）審計(jì)等行政機(jī)關(guān)依法確認(rèn)行政執(zhí)法行為違法或者提出行政處理建議；（四）依法組織的行政執(zhí)法檢查或法定監(jiān)督機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)要求調(diào)查處理；（五）報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體的輿論監(jiān)督；（六）公民、法人或其他組織的申訴、檢舉、控告；（七）其他途徑。復(fù)核、申訴期間，責(zé)任追究決定不停止執(zhí)行。第四條全市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)必須建立行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，并將其納入行政執(zhí)法責(zé)任制，作為工作責(zé)任目標(biāo) 和崗位考核的重要內(nèi)容。第十一條具有行政復(fù)議職權(quán)的市、縣（區(qū)）工商局在履行行政復(fù)議職權(quán)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任：（一）對(duì)符合法定條件的行政復(fù)議申請(qǐng)不予受理的；（二）未妥善處理不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)并給行政復(fù)議機(jī)關(guān)造成負(fù)面影響的；（三）在法定期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不作出行政復(fù)議決定的；（四）在行政復(fù)議活動(dòng)中徇私舞弊或者有其他瀆職行為的；（五）其他違法實(shí)施行政復(fù)議的行為。但依照內(nèi)部管理分工規(guī)定或者經(jīng)行政授權(quán)，由其他工作人員行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的，具體行使批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)的人員為批準(zhǔn)人、審核人。行政過(guò)錯(cuò) 行為涉嫌違法的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第二十四條行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任人有陳述權(quán)和申辯權(quán)。第二十八條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。第七條 錯(cuò)案可由下列途徑提起： l、當(dāng)事人以錯(cuò)案提出申訴、控告；通過(guò)行政復(fù)議或者行政訴訟中發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)案；通過(guò)人大、政協(xié)執(zhí)法監(jiān)督提出的錯(cuò)案；上級(jí)主管部門執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)案；群眾舉報(bào)；其他途徑發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)案。第十一條有下列情形之一的，從重追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任：執(zhí)法人員有意違法而造成嚴(yán)重后果的；多次發(fā)生錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；發(fā)生錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)后拒不接受批評(píng)教育，偽造、涂改、隱瞞、銷毀證據(jù)或者指使他人作偽證的；由于執(zhí)法人員故意或重大過(guò)失，給國(guó)家和當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)造成損害，產(chǎn)生不良影響或者引起訴訟造成國(guó)家賠償?shù)模慌撟骷?，隱瞞事實(shí)真相造成錯(cuò)案發(fā)生的；故意隱匿錯(cuò)案不報(bào)，致使錯(cuò)案后果惡化的；因吃請(qǐng)受賄、打擊報(bào)復(fù)、以權(quán)謀私、徇私枉法導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)錯(cuò)發(fā)生的。第十七條 過(guò)錯(cuò)責(zé)任人對(duì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的確認(rèn)和處理有異議的，可在接到通知之日起十五天內(nèi)，向本局申請(qǐng)復(fù)核，并有權(quán)向上級(jí)機(jī)關(guān)提出復(fù)議。過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，是指廈門市專利行政執(zhí)法部門對(duì)從事行政執(zhí)法活動(dòng)造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的工作人員依照本辦法的規(guī)定追究其行政責(zé)任的執(zhí)法監(jiān)督措施。第九條 執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任：（一）故意偽造證據(jù)造成案件處理錯(cuò)誤的；（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤或者違反法定程序，造成嚴(yán)重后果的；（三）無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)案件辦理期限的；（四）擅自改變行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的處罰種類、檔次及幅度的；（五）沒(méi)有法定的執(zhí)法依據(jù)，超越或?yàn)E用職權(quán)的；（六）因采取查封、扣押等強(qiáng)制措施不當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的；（七）野蠻粗暴執(zhí)法，造成嚴(yán)重后果的；（八）徇私舞弊，包庇縱容違法行為或玩忽職守，不制止、不處罰違法行為的；（九）將罰款、沒(méi)收的違法所得或財(cái)物截留、私分或變相私分，使用或損毀查封、扣押的財(cái)物的；（十）不使用罰款、沒(méi)收財(cái)物單據(jù)或使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒(méi)收財(cái)物單據(jù)；（十一）索取或收受他人財(cái)物，將收繳罰款據(jù)為已有的；（十二）其他應(yīng)予追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任的行為。批準(zhǔn)人違反規(guī)定直接決定或?qū)嵤┬姓袨?，?dǎo)致行政過(guò)錯(cuò)后果發(fā)生的，批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)負(fù)直接責(zé)任。任何人均有權(quán)向過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)舉報(bào)或投訴涉嫌執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)應(yīng)予受理。對(duì)應(yīng)當(dāng)追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任的，應(yīng)自批準(zhǔn)調(diào)查之日起60日內(nèi)提出過(guò)錯(cuò)責(zé)任確認(rèn)意見(jiàn)及行政處理或行政處分建議，報(bào)本部門負(fù)責(zé)人；對(duì)應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的應(yīng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。被暫停執(zhí)法活動(dòng)的，行政執(zhí)法證應(yīng)由過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)予以收回并離崗學(xué)習(xí)，經(jīng)考核合格后，方可領(lǐng)回行政執(zhí)法證上崗執(zhí)法；（三）情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響重大的，或者一年內(nèi)兩次出現(xiàn)情節(jié)較重、損害和影響較大過(guò)錯(cuò)的，予以通報(bào)批評(píng)并建議有關(guān)部門對(duì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任人視情況分別予以記大過(guò)或者降級(jí)處分，還可以建議行政執(zhí)法證的發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)法證件；（四）故意違法執(zhí)法、徇私舞弊或嚴(yán)重失職而造成過(guò)錯(cuò)的，建議有關(guān)部門對(duì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任人視情況分別予以降級(jí)、撤職直至開除的處分。第二條：過(guò)錯(cuò)責(zé)任的對(duì)象，是太康縣城市管理監(jiān)察大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱城管大隊(duì)）所屬機(jī)構(gòu)（中隊(duì)）及監(jiān)察人員。第七條：各中隊(duì)負(fù)責(zé)辦理的案件，因認(rèn)定事實(shí)或適用法律、法規(guī)、規(guī)章不當(dāng)導(dǎo)致過(guò)失責(zé)任的，由審批的負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任，法制員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；因案件承辦人工作不到位，導(dǎo)致中隊(duì)負(fù)責(zé)人、法制員認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤而審批的，由案件承辦人，中隊(duì)負(fù)責(zé)人、法制員共同承擔(dān)責(zé)任。第九條：一經(jīng)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案線索，城管大隊(duì)督查中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)予以里調(diào)查，并于30日內(nèi)寫出調(diào)查報(bào)告，作出結(jié)論，提出