【正文】 特許經(jīng)營(yíng)方式下政府將不對(duì)四號(hào)線(xiàn)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行補(bǔ)貼，估算在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)將減少政府補(bǔ)貼10.6億元。因此，PPP的著眼點(diǎn)在于提高運(yùn)行效率。在發(fā)生涉及公共安全等緊急事件時(shí)，市政府擁有介入權(quán)，以保護(hù)公共利益。,二、北京地鐵4號(hào)線(xiàn)案例分析,（七）特許公司的組建必須符合適用法律和實(shí)施方案的要求。如果因市政府嚴(yán)重違約導(dǎo)致《特許協(xié)議》終止，市政府將以合理的價(jià)格收購(gòu)B部分項(xiàng)目設(shè)施，并給予特許公司相應(yīng)補(bǔ)償；如果因特許公司嚴(yán)重違約事件導(dǎo)致《特許協(xié)議》終止，市政府根據(jù)《特許協(xié)議》規(guī)定折價(jià)收購(gòu)B部分的項(xiàng)目設(shè)施。,二、北京地鐵4號(hào)線(xiàn)案例分析,分析：在上述結(jié)構(gòu)下，特許期內(nèi)特許公司的主要收入就是4號(hào)線(xiàn)客流產(chǎn)生的票款收入。,二、北京地鐵4號(hào)線(xiàn)案例分析,特許經(jīng)營(yíng)期結(jié)束后，特許公司將B部分項(xiàng)目設(shè)施完好、無(wú)償?shù)匾平唤o市政府指定部門(mén)，將A部分項(xiàng)目設(shè)施歸還給4號(hào)線(xiàn)公司。地鐵4號(hào)線(xiàn)的線(xiàn)路自馬草河北岸起偏向東，之后線(xiàn)路向西轉(zhuǎn)向北，經(jīng)由北京南站后，偏西北方向行進(jìn)，逐步轉(zhuǎn)向北，進(jìn)入菜市口大街至陶然亭站，向北沿菜市口大街、宣武門(mén)外大街、宣武門(mén)內(nèi)大街、西單北大街、西四南大街、西四北大街、新街口南大街至新街口；轉(zhuǎn)向西，沿西直門(mén)內(nèi)大街、西直門(mén)外大街至首都體育館后轉(zhuǎn)向北，沿中關(guān)村大街至清華西門(mén)，向西經(jīng)圓明園、頤和園、北宮門(mén)后向北至龍背村。 2.從項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程看，契約雙方的有限理性、信息的非對(duì)稱(chēng)性、合同條款的模糊性、合同簽訂和履行的時(shí)間差等許多因素都為私營(yíng)企業(yè)的投機(jī)行為提供了可能性。PPP典型范例——北京地鐵4號(hào)線(xiàn),一、理論部分,（一）、PPP即公私合作有廣義與狹義之分。,一、理論部分,缺點(diǎn)：1.政府與私營(yíng)投資者目標(biāo)利益的沖突，政府是公眾利益的代表，而私營(yíng)企業(yè)是以經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最大化為目標(biāo)。,二、北京地鐵4號(hào)線(xiàn)案例分析,二、北京地鐵4號(hào)線(xiàn)案例分析,（一）案例背景 作為“PPP”模式在軌道交通領(lǐng)域一個(gè)新的嘗試和探索，“京港地鐵”的重要實(shí)踐。特許公司負(fù)責(zé)地鐵4號(hào)線(xiàn)的運(yùn)營(yíng)管理、全部設(shè)施（包括A和B兩部分）的維護(hù)和除洞體外的資產(chǎn)更新，以及站內(nèi)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)地鐵票款收入及站內(nèi)商業(yè)經(jīng)營(yíng)收入回收投資。 (6）根據(jù)國(guó)際客流預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)香港弘達(dá)顧問(wèn)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“MVA公司”）的客流預(yù)測(cè)結(jié)果，初期（2010年）為58.8萬(wàn)人次/工作日，近期（2015年）為81.8萬(wàn)人次/工作日，遠(yuǎn)期（2034年）為88.4萬(wàn)人次/工作日。 （2）發(fā)生市政府或特許公司嚴(yán)重違約事件，守約方有權(quán)提出終止。,二、北京地鐵4號(hào)線(xiàn)案例分析,（六）投資經(jīng)營(yíng)者的選擇和組建 通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式選擇投資經(jīng)營(yíng)者。,二、北京地鐵4號(hào)線(xiàn)案例分析,（八）市政府在《特許協(xié)議》下的權(quán)利和義務(wù) 分析：市政府有關(guān)部門(mén)將與PPP公司簽訂《特許協(xié)議》，明確在建設(shè)期內(nèi)政府將支持4號(hào)線(xiàn)公司確保土建部分按時(shí)按質(zhì)完工，并按制定的標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管措施監(jiān)督PPP公司進(jìn)行機(jī)電設(shè)備部分的建設(shè)；明確政府部門(mén)在運(yùn)營(yíng)期的地鐵票價(jià)定價(jià)、調(diào)價(jià)政策，并采取支持軌道交通發(fā)展的公共交通政策，同時(shí)按有關(guān)運(yùn)營(yíng)和安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)PPP公司進(jìn)行監(jiān)管。政府補(bǔ)貼不能無(wú)限擴(kuò)大，這是發(fā)展地鐵必須解決的問(wèn)題。 一方面，特許公司分擔(dān)了項(xiàng)目建設(shè)期46億元的建設(shè)投資。北京地鐵四號(hào)線(xiàn)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目取得了成功,其中有很多經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，值得總結(jié)。 培育產(chǎn)權(quán)明晰、具有自我約束機(jī)制的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，塑造適度競(jìng)爭(zhēng)的投資者市場(chǎng)，是實(shí)現(xiàn)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目運(yùn)作的基礎(chǔ)。 第四、前期工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。我們將繼續(xù)支持社會(huì)投資者參與建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)我市軌道交通的發(fā)展。2024年10月22日上午7時(shí)55分24.10.2224.10.22 追求至善憑技術(shù)開(kāi)拓市場(chǎng)，憑管理增創(chuàng)效益，憑服務(wù)