【正文】 ；（七）水庫移民后期生產(chǎn)生活是否已有扶持措施；（八）農(nóng)村移民安置、城（集）鎮(zhèn)遷建、企業(yè)遷建、專項設(shè)施遷建或者復建、防護工程建設(shè)、水庫水域開發(fā)利用、水庫庫底清理和移民安置區(qū)水土保持，是否符合有關(guān)規(guī)范要求；（九）征地補償和移民安置資金估算是否符合國家法律法規(guī)和政策。第四章 移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的審批、審核第十五條 由國務(wù)院及國務(wù)院投資主管部門審批（核準）的大中型水利水電工程項目以及工程建設(shè)跨省區(qū)的項目，移民安置規(guī)劃大綱由流域機構(gòu)或者項目主管部門報送國務(wù)院水行政主管部門，由國務(wù)院水行政主管部門與項目所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府聯(lián)合審批，審批文件主送移民安置規(guī)劃大綱報送單位，同時抄送國務(wù)院投資主管部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機構(gòu)和投資主管部門；移民安置規(guī)劃由流域機構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門隨工程可行性研究報告或者項目申請報告一并報送國務(wù)院水行政主管部門，國務(wù)院水行政主管部門組織對移民安置規(guī)劃進行審核，審核意見主送國務(wù)院投資主管部門，同時抄送移民安置規(guī)劃報送單位，省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機構(gòu)和項目法人單位。實物調(diào)查結(jié)果應(yīng)進行公示，公示期不少于7天，最長不超過14天。第九條移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)當根據(jù)工程占地和淹沒區(qū)實物調(diào)查結(jié)果以及移民區(qū)、移民安置區(qū)經(jīng)濟社會情況和資源環(huán)境承載能力編制，要與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，對移民生產(chǎn)生活作出妥善安排，對農(nóng)村移民要采取有土大農(nóng)業(yè)安置為主的方式。對于少數(shù)民族移民，應(yīng)當尊重其生產(chǎn)、生活方式和風俗習慣。在實際工作中，對原標準、原規(guī)模低于國家規(guī)定范圍的下限的，宜從國家規(guī)定范圍的下限建設(shè)；對原標準、原規(guī)模高于國家規(guī)定范圍的上限的，宜從國家規(guī)定范圍的上限建設(shè)；對原標準、原規(guī)模在國家規(guī)定范圍內(nèi)的，應(yīng)按照原標準、原規(guī)模建設(shè)；對國家沒有具體規(guī)定的，需根據(jù)建設(shè)征地實際情況合理確定。移民安置規(guī)劃編制完成后，由項目法人按照審批權(quán)限報審。移民安置規(guī)劃的組織實施由移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上地方人民政府負責。事實上，從新條例對移民工作內(nèi)容、職責和要求的劃分還是能看出移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的深度要求。第三十三條本辦法由水利部水庫移民開發(fā)局負責解釋。被稽察單位對稽察結(jié)論有異議的，可以向組織稽察的移民管理機構(gòu)反映。第二十二條對違反移民管理有關(guān)規(guī)定的項目，根據(jù)情節(jié)輕重提出以下單項或多項處理建議：（一）發(fā)出整改通知書，責令限期改正；（二）通報批評；（三）建議追究有關(guān)責任人的責任；（四）建議有關(guān)部門降低或吊銷設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)督評估、咨詢等有關(guān)單位的資質(zhì)。特殊情況下，可以采取事先不通知的方式進行。稽察特派員應(yīng)當具備以下條件：(一)熟悉國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和標準；(二)具有較強的組織管理、綜合分析和判斷能力；(三)具有較豐富的移民工作經(jīng)驗或項目管理、投資計劃、社會管理、財務(wù)管理等方面的知識和經(jīng)驗；(四)堅持原則，清正廉潔，忠實履行職責；(五)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱；(六)身體健康。第三條移民稽察工作堅持依法辦事、客觀公正、實事求是、突出重點的原則。小型水利水電工程移民稽察工作可參照本辦法執(zhí)行。稽察人員應(yīng)為舉報人保密；保守國家和有關(guān)單位的秘密，不得擅自透露稽察情況和處理意見。專項稽察報告的內(nèi)容根據(jù)專項稽察工作具體任務(wù)和要求確定。第四章稽察程序和方式第十四條水利部水庫移民開發(fā)局定期組織對移民規(guī)劃實施情況進行稽察；根據(jù)工作需要，可以對專項問題進行專項稽察或調(diào)查。第七條移民稽察特派員的主要職責是：（一）負責移民稽察項目的現(xiàn)場稽察工作；（二）客觀、公正地評價被稽察項目的情況，并提出建議和整改意見，以書面形式提交稽察報告；（三）督促有關(guān)整改意見的落實。第二條大中型水利水電工程移民規(guī)劃實施稽察（以下簡稱移民稽察）工作的基本任務(wù)是對經(jīng)批準的大中型水利水電工程移民規(guī)劃實施情況進行全過程的監(jiān)督管理。第四條各級地方人民政府移民管理機構(gòu)、建設(shè)項目法人、有關(guān)單位和個人應(yīng)積極配合移民稽察工作，并提供必要的工作條件。第三章移民稽察工作主要內(nèi)容第九條移民稽察工作主要內(nèi)容包括：（一）對大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃、大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃、大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃實施情況進行稽察；（二）對大中型水利水電工程征地補償和移民安置、大中型水庫移民后期扶持工作進行專項稽察。第十六條移民稽察工作一般按照下列程序進行：（一）發(fā)出稽察通知；（二）被稽察單位填寫稽察基礎(chǔ)材料表；（三）稽察組分析稽察基礎(chǔ)材料表，收集相關(guān)材料，研究制定稽察方案；（四）聽取被稽察單位匯報；（五）現(xiàn)場調(diào)查及抽樣檢查；（六）綜合分析評價，編寫稽察報告初稿；（七）與被稽察單位交換意見；（八）修改完成稽察報告，并上報水利部水庫移民開發(fā)局；（九）稽察報告經(jīng)水利部水庫移民開發(fā)局審核同意后印發(fā)。第六章移民稽察人員、被稽察單位權(quán)利和義務(wù)第二十三條稽察人員依法稽察受法律保護，有關(guān)單位和個人不得拒絕、阻礙稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)。第二十八條被稽察單位應(yīng)當如實向稽察人員提供相關(guān)文件、合同、報表等資料，報告移民管理過程中的重大事項，不得拒絕、隱匿、偽報。第三十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。其主要職責是：（一）貫徹實施國家有關(guān)移民工作的方針、政策，研究制定移民稽察工作規(guī)章制度；（二）研究制訂移民稽察計劃；（三）組織開展移民稽察工作；（四）收集匯總和發(fā)布移民稽察信息，起草整改意見通知書；（五）負責督促移民稽察整改意見的落實；（六）負責移民稽察人員的管理。第十一條對大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃實施的稽察主要包括:扶持對象的核定情況；移民后期扶持資金到位、使用和管理情況；移民后期扶持直補資金的兌現(xiàn)情況；移民后期扶持項目實施管理情況；移民后期扶持項目的實施效果等。第十八條現(xiàn)場調(diào)查主要采取聽取有關(guān)單位匯報，核實基礎(chǔ)材料表的有關(guān)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場查勘完成實物量的形象進度和質(zhì)量、向移民群眾和相關(guān)人員了解情況等方式進行。第二十五條移民稽察人員開展稽察工作，應(yīng)當履行以下義務(wù)：(一)依法行使職責，堅持原則，秉公辦事，自覺維護國家利益和移民合法權(quán)益；(二)深入項目現(xiàn)場，客觀公正、實事求是地反映建設(shè)的情況和問題，認真完成稽察任務(wù)；(三)自覺遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定；(四)保守國家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密。第三十條稽察人員有下列行為之一的，解除聘任，并建議有關(guān)部門給予黨紀、政紀處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究法律責任：(一)對被稽察項目的重大問題隱匿不報，嚴重失職的；(二)與被稽察項目有關(guān)的單位串通，編造虛假稽察報告的；(三)干預(yù)被稽察項目的建設(shè)管理活動，致使被稽察項目的正常工作受到損害的；（四)接受與被稽察項目有關(guān)單位的饋贈、報酬等費用，參加有可能影響公正履行職責的宴請、娛樂、旅游等違紀活動，或者通過稽察工作為自己、親友及他人謀取私利的。鑒于新條例對水電工程移民工作在管理體制、工作程序、規(guī)劃設(shè)計、政策規(guī)定等方面提出了一些新要求，如何更好地貫徹執(zhí)行好新條例，做好移民安置規(guī)劃與實施的銜接，是當前各級地方政府和移民主管部門重點關(guān)注的問題。移民安置規(guī)劃大綱的工作深度要求包括：明確移民安置目標、標準；分析計算移民安置人口；分析移民安置環(huán)境容量；選定移民安置區(qū)；確定移民安置去向；制定移民安置總體方案；初步預(yù)測分析移民安置后的生產(chǎn)生活水平。農(nóng)村移民住房，應(yīng)當由移民自主建造。經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃是組織實施移民安置工作的基本依據(jù)，應(yīng)當嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改。項目法人調(diào)整或者修改移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃的，由批準該規(guī)劃大綱、規(guī)劃的有關(guān)人民政府或者其有關(guān)部門、機構(gòu)責令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成重大損失，有關(guān)責任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。移民安置規(guī)劃應(yīng)根據(jù)批準的移民安置規(guī)劃大綱，在工程可行性研究報告階段編制。第十一條 工程占地和淹沒區(qū)實物調(diào)查，由項目法人或者項目主管部門按照國家有關(guān)政策和規(guī)范要求，會同工程占地和淹沒區(qū)所在地的地方人民政府實施。第三章 移民安置規(guī)劃的編制第十二條 已經(jīng)成立項目法人的，由項目法人根據(jù)經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃；沒有成立項目法人的，項目主管部門應(yīng)當會同移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級以上（含縣級）地方人民政府，根據(jù)經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃大綱編制移民安置規(guī)劃。第十六條 提交審批的移民安置規(guī)劃大綱成果應(yīng)包括：移民安置規(guī)劃大綱報告、實物調(diào)查報告、征求移民和移民安置區(qū)居民意見的有關(guān)材料、縣級以上（含縣級）地方人民政府對實物調(diào)查成果的意見等。在項目實施中，因?qū)嶋H情況確需調(diào)整和修改的，應(yīng)編制專題報告，依照本辦法第十五條的規(guī)定重新審核。第二十八條 本辦法自2010年2月1日起施行。按項目分為分項驗收和總體驗收。第十條移民驗收應(yīng)按工程建設(shè)不同階段的要求，首先由地方政府或其移民管理單位會同監(jiān)理單位進行自驗，提出自驗報告，并向項目法人提交初驗申請報告。驗收委員會設(shè)主任委員1名，由主持單位代表擔任，副主任委員若干名。第十七條階段性和竣工驗收的終驗會一般工作程序:(一)召開預(yù)備會議，聽取項目法人有關(guān)會議準備情況匯報，確定驗收委員會成員名單。第十九條驗收工作由驗收委員會負責，驗收結(jié)論必須 經(jīng)2/3以上的委員同意。項目法人應(yīng)負責監(jiān)督檢查，并及時將處理結(jié)果報驗收主持單位。參照附表2和3填寫。(七)庫底清理驗收:按《水庫庫底清理辦法》的規(guī)定進行庫底清理，清理合格后，衛(wèi)生防疫、航運、環(huán)保等單位出示驗收合格證。(二)檢查移民工程的質(zhì)量，重點檢查農(nóng)村移民的生產(chǎn)、生活安置情況，對移民工程質(zhì)量進行評定。(三)庫區(qū)中斷的交通、電力、通訊網(wǎng)絡(luò)已采取過渡措施。第三十二條分期蓄水階段的移民驗收參照第三十一條執(zhí)行。(六)移民的生產(chǎn)與生活基本達到建庫前的水平。第三十八條移民安置驗收，對照國家主管部門批準的安置規(guī)劃，以人均占有