【正文】 自律的有關(guān)規(guī)定；(四)保守國(guó)家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密?；烊藛T在履行職責(zé)中，不得接受被稽察單位的任何饋贈(zèng)，不得在被稽察單位報(bào)銷費(fèi)用，不得參加被稽察單位安排、組織或者支付費(fèi)用的娛樂(lè)、旅游、出訪等活動(dòng)，不得在被稽察單位為自己、親友或者他人謀取私利。第二十七條被稽察單位的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)受到尊重。第二十八條被稽察單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向稽察人員提供相關(guān)文件、合同、報(bào)表等資料，報(bào)告移民管理過(guò)程中的重大事項(xiàng)，不得拒絕、隱匿、偽報(bào)。第三十條稽察人員有下列行為之一的，解除聘任，并建議有關(guān)部門(mén)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任：(一)對(duì)被稽察項(xiàng)目的重大問(wèn)題隱匿不報(bào)，嚴(yán)重失職的；(二)與被稽察項(xiàng)目有關(guān)的單位串通，編造虛假稽察報(bào)告的；(三)干預(yù)被稽察項(xiàng)目的建設(shè)管理活動(dòng)，致使被稽察項(xiàng)目的正常工作受到損害的；（四)接受與被稽察項(xiàng)目有關(guān)單位的饋贈(zèng)、報(bào)酬等費(fèi)用，參加有可能影響公正履行職責(zé)的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游等違紀(jì)活動(dòng)，或者通過(guò)稽察工作為自己、親友及他人謀取私利的。第七章附則第三十二條三峽、南水北調(diào)工程移民稽察工作不適用本辦法。省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)可以參照本辦法，在本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展移民稽察工作。第三十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。附件：大中型水利水電工程移民規(guī)劃實(shí)施稽察暫行辦法二○○八年三月六日附件：大中型水利水電工程移民規(guī)劃實(shí)施稽察暫行辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)大中型水利水電工程移民規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，規(guī)范大中型水利水電工程移民規(guī)劃實(shí)施稽察行為，保障移民安置質(zhì)量和移民資金安全，保護(hù)移民的合法權(quán)益，依據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。大中型水利水電工程移民規(guī)劃包括大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃、大中型水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃和大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。第四條各級(jí)地方人民政府移民管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)項(xiàng)目法人、有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)積極配合移民稽察工作，并提供必要的工作條件。其主要職責(zé)是：（一）貫徹實(shí)施國(guó)家有關(guān)移民工作的方針、政策，研究制定移民稽察工作規(guī)章制度；（二）研究制訂移民稽察計(jì)劃；（三）組織開(kāi)展移民稽察工作；（四）收集匯總和發(fā)布移民稽察信息，起草整改意見(jiàn)通知書(shū)；（五）負(fù)責(zé)督促移民稽察整改意見(jiàn)的落實(shí)；（六）負(fù)責(zé)移民稽察人員的管理。根據(jù)工作需要，一名稽察特派員可配若干名專家或工作人員協(xié)助其工作。第八條稽察特派員由水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局聘任，聘期一般為一年，可以連聘。第三章移民稽察工作主要內(nèi)容第九條移民稽察工作主要內(nèi)容包括：（一）對(duì)大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃、大中型水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃、大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行稽察；（二）對(duì)大中型水利水電工程征地補(bǔ)償和移民安置、大中型水庫(kù)移民后期扶持工作進(jìn)行專項(xiàng)稽察。第十一條對(duì)大中型水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃實(shí)施的稽察主要包括:扶持對(duì)象的核定情況；移民后期扶持資金到位、使用和管理情況；移民后期扶持直補(bǔ)資金的兌現(xiàn)情況；移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施管理情況；移民后期扶持項(xiàng)目的實(shí)施效果等。第十三條專項(xiàng)稽察內(nèi)容根據(jù)實(shí)際情況確定。第十五條稽察工作一般應(yīng)當(dāng)通知被稽察單位，通知應(yīng)采取書(shū)面形式。第十六條移民稽察工作一般按照下列程序進(jìn)行：（一）發(fā)出稽察通知；（二）被稽察單位填寫(xiě)稽察基礎(chǔ)材料表；（三）稽察組分析稽察基礎(chǔ)材料表，收集相關(guān)材料，研究制定稽察方案；（四）聽(tīng)取被稽察單位匯報(bào)；（五）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及抽樣檢查；（六）綜合分析評(píng)價(jià)，編寫(xiě)稽察報(bào)告初稿；（七）與被稽察單位交換意見(jiàn)；（八）修改完成稽察報(bào)告，并上報(bào)水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局；（九）稽察報(bào)告經(jīng)水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局審核同意后印發(fā)。第十八條現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查主要采取聽(tīng)取有關(guān)單位匯報(bào)，核實(shí)基礎(chǔ)材料表的有關(guān)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)查勘完成實(shí)物量的形象進(jìn)度和質(zhì)量、向移民群眾和相關(guān)人員了解情況等方式進(jìn)行。第五章移民稽察報(bào)告及整改意見(jiàn)第二十條移民稽察報(bào)告的主要內(nèi)容包括：（一）稽察工作的概況；（二）被稽察單位的基本情況；（三）稽察內(nèi)容及評(píng)價(jià)；（四）存在的主要問(wèn)題；（五）處理意見(jiàn)和建議。第二十一條被稽察單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)稽察報(bào)告提出的整改意見(jiàn)和建議，認(rèn)真組織整改，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改結(jié)果報(bào)水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局，水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局適時(shí)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)核。第六章移民稽察人員、被稽察單位權(quán)利和義務(wù)第二十三條稽察人員依法稽察受法律保護(hù)，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)。第二十五條移民稽察人員開(kāi)展稽察工作，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：(一)依法行使職責(zé)，堅(jiān)持原則，秉公辦事，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益和移民合法權(quán)益；(二)深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，客觀公正、實(shí)事求是地反映建設(shè)的情況和問(wèn)題，認(rèn)真完成稽察任務(wù)；(三)自覺(jué)遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定；(四)保守國(guó)家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密?；烊藛T在履行職責(zé)中，不得接受被稽察單位的任何饋贈(zèng)，不得在被稽察單位報(bào)銷費(fèi)用，不得參加被稽察單位安排、組織或者支付費(fèi)用的娛樂(lè)、旅游、出訪等活動(dòng)，不得在被稽察單位為自己、親友或者他人謀取私利。第二十七條被稽察單位的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)受到尊重。第二十八條被稽察單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向稽察人員提供相關(guān)文件、合同、報(bào)表等資料，報(bào)告移民管理過(guò)程中的重大事項(xiàng)，不得拒絕、隱匿、偽報(bào)。第三十條稽察人員有下列行為之一的，解除聘任，并建議有關(guān)部門(mén)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任：(一)對(duì)被稽察項(xiàng)目的重大問(wèn)題隱匿不報(bào)，嚴(yán)重失職的；(二)與被稽察項(xiàng)目有關(guān)的單位串通，編造虛假稽察報(bào)告的；(三)干預(yù)被稽察項(xiàng)目的建設(shè)管理活動(dòng)，致使被稽察項(xiàng)目的正常工作受到損害的；（四)接受與被稽察項(xiàng)目有關(guān)單位的饋贈(zèng)、報(bào)酬等費(fèi)用，參加有可能影響公正履行職責(zé)的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游等違紀(jì)活動(dòng)，或者通過(guò)稽察工作為自己、親友及他人謀取私利的。第七章附則第三十二條三峽、南水北調(diào)工程移民稽察工作不適用本辦法。省級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)可以參照本辦法，在本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展移民稽察工作。第三十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。鑒于新條例對(duì)水電工程移民工作在管理體制、工作程序、規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策規(guī)定等方面提出了一些新要求，如何更好地貫徹執(zhí)行好新條例，做好移民安置規(guī)劃與實(shí)施的銜接，是當(dāng)前各級(jí)地方政府和移民主管部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的內(nèi)容作了相應(yīng)規(guī)定，其中移民安置規(guī)劃大綱應(yīng)當(dāng)主要包括移民安置的任務(wù)、去向、標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村移民生產(chǎn)安置方式以及移民生活水平評(píng)價(jià)和搬遷后生活水平預(yù)測(cè)、水庫(kù)移民后期扶持政策、淹沒(méi)線以上受影響范圍的劃定原則、移民安置規(guī)劃編制原則等內(nèi)容。但由于新條例對(duì)移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃大綱的深度未作出明確的要求，因此，給各級(jí)地方政府和移民主管部門(mén)在實(shí)際工作上帶來(lái)了一定的困難。首先，新條例規(guī)定移民安置規(guī)劃大綱的審批權(quán)限為省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)，其審批的主要作用和約束力在于對(duì)移民安置方案的確定；移民安置規(guī)劃報(bào)告的審核權(quán)限為省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院移民管理機(jī)構(gòu)，其審核的目的可理解為對(duì)移民安置規(guī)劃報(bào)告與經(jīng)審批的移民安置規(guī)劃大綱的適合性的檢驗(yàn)。移民安置規(guī)劃大綱的工作深度要求包括：明確移民安置目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)；分析計(jì)算移民安置人口；分析移民安置環(huán)境容量；選定移民安置區(qū)；確定移民安置去向；制定移民安置總體方案；初步預(yù)測(cè)分析移民安置后的生產(chǎn)生活水平。經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱是編制移民安置規(guī)劃的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。二、移民安置實(shí)施大中型水利水電工程開(kāi)工前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃，與移民區(qū)和移民安置區(qū)所在的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者市、縣人民政府簽訂移民安置協(xié)議；簽訂協(xié)議的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者市人民政府，可以與下一級(jí)有移民或者移民安置任務(wù)的人民政府簽訂移民安置協(xié)議。農(nóng)村移民集中安置的農(nóng)村居民點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃確定的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)遷建。農(nóng)村移民住房，應(yīng)當(dāng)由移民自主建造。移民安置實(shí)施階段規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的內(nèi)容和深度：必要時(shí)對(duì)建設(shè)征地處理范圍、實(shí)物指標(biāo)、移民安置人口和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行復(fù)核；配合有關(guān)地方人民政府編制移民安置實(shí)施計(jì)劃；進(jìn)行農(nóng)村移民生產(chǎn)開(kāi)發(fā)和居民點(diǎn)工程項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)，提出設(shè)計(jì)文件或?qū)嵤┘夹g(shù)要求；提出城市、集鎮(zhèn)市政公用設(shè)施工程和專業(yè)項(xiàng)目處理工程的施工圖；進(jìn)行庫(kù)底清理實(shí)施設(shè)計(jì)，提出相應(yīng)設(shè)計(jì)文件；提出移民安置區(qū)環(huán)保、水保工程施工圖；復(fù)核移民安置實(shí)施組織設(shè)計(jì)；核定建設(shè)征地移民安置分項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用概算；開(kāi)展建設(shè)征地移民安置綜合設(shè)代工作；必要時(shí)提出移民安置規(guī)劃修改報(bào)告及概算調(diào)整報(bào)告。在移民安置規(guī)劃編制過(guò)程中，移民安置規(guī)劃方案由地方政府為主會(huì)同設(shè)計(jì)單位共同確定，項(xiàng)目法人和移民參與，并由縣級(jí)人民政府對(duì)移民安置方案簽署意見(jiàn)；移民安置規(guī)劃大綱以設(shè)計(jì)單位為主編制，移民和項(xiàng)目法人參與；移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)由設(shè)計(jì)單位為主完成，地方政府配合，項(xiàng)目法人和移民參與；移民安置補(bǔ)償費(fèi)用概算和移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告由設(shè)計(jì)單位編制。在項(xiàng)目核準(zhǔn)之后（移民安置實(shí)施階段），由簽訂移民安置協(xié)議的地方政府組織完成移民安置后續(xù)規(guī)劃設(shè)計(jì)及其實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃是組織實(shí)施移民安置工作的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改。對(duì)于已核準(zhǔn)并完成了移民安置實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)及相應(yīng)審批的項(xiàng)目，不需再重新進(jìn)行移民安置規(guī)劃編審；對(duì)于已核準(zhǔn)但未完成實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，應(yīng)編制移民安置實(shí)施規(guī)劃，并按審批權(quán)限報(bào)審；對(duì)于目前可研階段已完成技術(shù)審查，但尚未核準(zhǔn)的水電工程項(xiàng)目，可仍按《國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)水電工程建設(shè)征地移民工作暫行管理辦法的通知》（計(jì)基礎(chǔ)[2002]2623號(hào)）的規(guī)定報(bào)核準(zhǔn)；對(duì)于目前可研階段已基本完成，或已完成但尚未技術(shù)審查、核準(zhǔn)的水電工程項(xiàng)目，應(yīng)按新條例規(guī)定編制移民安置規(guī)劃，并報(bào)審；對(duì)于未完成或只完成預(yù)可階段規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，或可研階段工作尚在初期的水電工程項(xiàng)目，可研階段及以后階段的工作應(yīng)嚴(yán)格按照新條例的規(guī)定執(zhí)行。水電工程專業(yè)項(xiàng)目（包括集鎮(zhèn)、農(nóng)村集中居民點(diǎn)）的遷（改）建方案