【正文】 程正等待著大家，順利完成申請碩士學(xué)位外國語水平和學(xué)科綜合水平全國統(tǒng)一考試的學(xué)員，還要繼續(xù)進行 的奮斗，勤于向書本和理論學(xué)習(xí)，向師長和同事學(xué)習(xí)，向生活和實踐學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)當成生活中的一件樂事，逐漸掌握新知識，增長新本領(lǐng)，為醫(yī)院的建設(shè)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。人大機關(guān)老干部比較多，而且職務(wù)較高，為老干部搞好服務(wù)，是機關(guān)的一項重要日常性工作。要清正廉潔，勤政為民，嚴格按照胡錦濤同志提出的“為民、務(wù)實、清廉”和樹立“八個方面的良好風(fēng)氣”的要求，堅持一心為民、艱苦奮斗的良好作風(fēng)，體察民情，傾聽民意，注重民生，盡力為東營人民多辦實事、多辦好事，以實際行動當好人民公仆。對集體決定的事項，要帶頭貫徹落實，積極做好工作，確保落到實處。人大的根本任務(wù)是保證憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹實施，人大工作的主要特點和工作方法是依法辦事。三、大力加強常委會及機關(guān)建設(shè)，不斷提高履職能力隨著形勢的發(fā)展和民主法制建設(shè)的不斷加強，人大常委會擔(dān)負的任務(wù)越來越重，對人大工作的要求也越來越高，特別是換屆后的常委會組成人員，許多是剛剛轉(zhuǎn)做人大工作，大都長期在黨委和政府部門擔(dān)任職務(wù)，有著豐富的領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗或?qū)ｉT知識，這是做好人大工作的重要條件。四是要充分發(fā)揮代表作用。二、緊緊圍繞全市工作大局，依法履行各項職責(zé)憲法和法律賦予了人大及其常委會非常重要的職權(quán)，具體到市人大及其常委會來講，主要是“三權(quán)一聯(lián)系”，也就是重大事項決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、人事任免權(quán)和聯(lián)系人大代表。扎西措毛是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，其中最重要、最根本、最關(guān)鍵的是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。四是切實維護群眾利益，為建設(shè)和諧社會提供社會基礎(chǔ)。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，有針對性地開展監(jiān)督工作，重點聽取和審議區(qū)政府關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算執(zhí)行、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境、搞好招商引資及發(fā)展民營經(jīng)濟等工作情況的匯報，積極組織開展村村通油路、自來水工程及重點項目建設(shè)等工作情況的調(diào)查視察，適時作出有關(guān)決議決定，督促政府加大對“三農(nóng)”的支持力度，全面落實黨的各項農(nóng)村政策，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，促進區(qū)域經(jīng)濟的健康、持續(xù)、快速發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供最堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。按照全市人大宣傳工作會議的要求，我們及時調(diào)整思路，提高認識，明確重點，全區(qū)人大宣傳工作做到了領(lǐng)導(dǎo)、隊伍、精力、措施、制度、投入“六到位”，無論是宣傳稿件的數(shù)量及質(zhì)量，在較短的時間內(nèi)，都發(fā)生了顯著的變化。要采取多種形式，加大選舉法、代表法、地方組織法等相關(guān)法律法規(guī)和人民代表大會制度的宣傳，進一步激發(fā)好、保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好人民群眾的政治熱情，為換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求。人類社會發(fā)展的歷史進程表明，人民群眾根本利益的實現(xiàn)同人的全面發(fā)展和社會的全面進步是一個互動過程，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟不斷改善人們的物質(zhì)生活，而且要通過民主政治建設(shè)、精神文明建設(shè)和科教文衛(wèi)等各項事業(yè)的發(fā)展，不斷豐富人們的精神生活，使人民群眾充分享受物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的成果。一是全面性。它是中國全面建設(shè)小康社會的情況下，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)中國實際和改革開放的實踐提出來的，切合當代世界發(fā)展趨勢的一種新的發(fā)展觀。只有始終保持同人民的血肉聯(lián)系，了解人民的意見，傾聽人民的呼聲，反映人民的愿望，自覺地把人大工作置于人民的監(jiān)督之下，堅持把人民的根本利益作為人大工作的出發(fā)點和歸宿，人大及其常委會才能履行好憲法和法律賦予的各項職權(quán)，人大工作才能有堅實的基礎(chǔ)和旺盛的活力。五是健全機關(guān)管理制度，制定了學(xué)習(xí)制度、辦事機構(gòu)工作規(guī)則、崗位目標責(zé)任制、處理群眾來信來訪、公文處理、財務(wù)管理、文書檔案管理等一系列制度。十六屆四中全會提出強調(diào)黨要依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政。在社會主義的中國，人民是國家的主人，但人民群眾不可能直接行使國家權(quán)力，他們通過自己選定的代表組成各級人民代表大會，來行使國家權(quán)力，管理國家事務(wù)，并選舉產(chǎn)生人大常委會和“一府兩院”。按照圍繞中心、服務(wù)大局、講求實效、促進發(fā)展的原則，正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系，不斷加強對“一府兩院”的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，在行使監(jiān)督權(quán)方面做到了“參與不干預(yù)、監(jiān)督不越權(quán)、支持不失職”。再是，始終堅持民主集中制。我們始終堅持重要事項向黨委請示匯報制度，緊緊圍繞市委在各個時期的中心任務(wù)開展工作，努力將黨的主張通過法定程序變成全市人民的共同意志，為營造風(fēng)正、心齊、氣順、團結(jié)、和諧、穩(wěn)定的發(fā)展氛圍做出了積極貢獻。下面，我結(jié)合諸城的實際，就如何深入貫徹中央9號文件講幾點意見。三是切實搞好人事任免，為建設(shè)和諧社會提供組織保障。構(gòu)建和諧社會，有賴于民主制度的健全和法治手段的完善，有賴于維護和實現(xiàn)社會公平正義，有賴于安定有序的社會環(huán)境，有賴于實現(xiàn)人與自然和諧相處。部分稿件在人大系統(tǒng)及有關(guān)方面產(chǎn)生了一定影響，其中兩篇文章被人民日報出版社錄入《新時期人大工作理論與實踐》。把監(jiān)督工作當作履行職權(quán)、發(fā)揮作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，思想上重視，措施上加強，在提高質(zhì)量上下功夫，在增強實效上做文章，通過定期向區(qū)委專題匯報工作、召開與“一府兩院”聯(lián)席會議、跟蹤督辦審議意見和視察建議、重點問題列出單子徹底解決、具體活動邀請區(qū)委分管同志及人大老領(lǐng)導(dǎo)參加等做法和途徑，較好地保證了常規(guī)工作的不斷加強和改進。一、今年以來基本工作情況今年以來，區(qū)人大常委會在市人大常委會的親切關(guān)懷指導(dǎo)下，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會建設(shè)的總體要求，不斷強化大局觀念，增強創(chuàng)新意識，堅持以人為本，營造和諧環(huán)境，認真行使憲法和法律賦予的各項職權(quán)，為推動全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)的全面協(xié)調(diào)持續(xù)健康發(fā)展，提供了積極的支持和保證，主要體現(xiàn)在以下幾點：一是認真做好監(jiān)督工作。截止目前，在市級以上新聞媒體刊用稿件85篇。胡錦濤同志指出：“社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”，其每項內(nèi)容都與憲法法律賦予人大常委會的職權(quán)密切相關(guān)，構(gòu)建和諧社會為政治文明和法制建設(shè)開辟了全新的發(fā)展空間，為實現(xiàn)人大工作的新發(fā)展提供了更加廣闊的舞臺。要加強憲法和法律監(jiān)督，保證憲法和法律的正確實施，重點開展對《水污染防治法》、《教師法》貫徹執(zhí)行情況的審議和執(zhí)法檢查；適時聽取和審議區(qū)法院關(guān)于開展“執(zhí)法能力建設(shè)年”活動及區(qū)檢察院關(guān)于圍繞“平安”建設(shè)，發(fā)揮職能作用情況的匯報，全面堅持和完善庭審旁聽、人民監(jiān)督員和人民陪審員制度；繼續(xù)做好人民群眾來信來訪和申訴、控告案件的督查辦理工作，善于發(fā)現(xiàn)和解決法律法規(guī)實施中涉及構(gòu)建和諧社會全局的、帶普遍性、傾向性的矛盾和問題，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供良好的法治保障。讀書會的時間雖然不長，但主題鮮明，重點突出，達到了預(yù)期的目的。這也是我市人大常委會開展工作、履行職權(quán)的一貫做法。要通過不斷地創(chuàng)新和完善，把人民代表大會制度的優(yōu)勢更加充分地發(fā)揮出來。近年來，市人大常委會按照“貼緊第一要務(wù)、推進政治文明、用好三項職權(quán)、樹立全新形象”的總體思路，正確處理黨委決策權(quán)與人大決定權(quán)的關(guān)系，積極改進和完善討論決定重大事項的運行機制，先后圍繞市委在不同時期的重大決策，作出了16項決議、決定，為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了有力的決策支持。代表作用發(fā)揮得如何，反映了人民當家作主的權(quán)力能不能有所保證，反映了人民代表大會制度的優(yōu)勢能不能充分發(fā)揮。四、進一步加強常委會自身建設(shè)，在推進人大工作制度化、規(guī)范化、程序化上再上新水平中央9號文件提出加強人大常委會制度建設(shè)，是與十六大和十六屆四中全會的精神完全一致的。四是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度，制訂了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作暫行規(guī)定、街道人大工作室工作暫行規(guī)定等，規(guī)范和推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展。人大是民主選舉產(chǎn)生的，對人民負責(zé)、受人民監(jiān)督?？茖W(xué)發(fā)展觀，就是全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀具有鮮明的特點?？茖W(xué)發(fā)展觀把歷史唯物主義以人為本的思想和黨執(zhí)政為民的宗旨有機地統(tǒng)一起來，最終目的在于實現(xiàn)人的(內(nèi)容來源好)全面發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀是“三個代表”重要思想在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大實踐中的具體應(yīng)用和生動體現(xiàn)。要點的安排，將縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作貫穿于今年工作的始終，分期謀劃，超前部署，從思想上、政治上、法律上、措施上做好充分準備，確保換屆選舉依法順利進行。三是努力做好宣傳工作。二、關(guān)于建設(shè)和諧社會的認識體會及下步工作打算黨的十六屆四中全會《決定》提出了“構(gòu)建社會主義和諧社會”的戰(zhàn)略目標，法和法律賦予的各項職權(quán)，促進全區(qū)人大工作有新的發(fā)展，具體做好以下幾點：一是認真開展工作監(jiān)督，為和諧社會建設(shè)提供物質(zhì)保障。同時加強對選舉和任命干部的監(jiān)督，精心組織、科學(xué)實施、扎實開展對區(qū)政府組成部門14名主要負責(zé)人的述職評議工作，更好地支持改革者、鼓勵創(chuàng)業(yè)者，營造干事創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境，確保被任命干部按照人民意愿和社會需求依法運用公共權(quán)力，促使他們廉潔勤政、依法行政，為構(gòu)建和諧社會提供堅強的組織保證。州人大常委會黨組要按照省委的統(tǒng)一安排，把會議精神認真學(xué)習(xí)好、廣泛宣傳好、全面貫徹落實好；將這次會議作為進一步提高思想認識、理清工作思路的過程，抓緊做好做實，為圓滿完成省十二次黨代會確定的目標任務(wù)而努力奮斗，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。在工作安排上，要緊緊圍繞市委的總體部署，做到與市委步調(diào)一致，保證人大工作的正確方向。要堅持監(jiān)督事同監(jiān)督人的緊密結(jié)合，采取多種途徑了解和掌握所任干部依法履職的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒，督促改進，確保國家機關(guān)工作人員珍惜用好黨和人民賦予的權(quán)力，促進國家機關(guān)及其工作人員依法履職、廉潔奉公、勤政為民、務(wù)實高效地干好本職工作，切實為黨和人民執(zhí)好政、掌好權(quán)、辦實事、謀利益。要大力宣傳代表法和山東省實施代表法辦法，及時推廣先進代表典型，為代表依法行使職權(quán)營造良好環(huán)境，用典型影響和推動代表工作的深入開展，促進全市人大工作再上新水平。我們要努力加強理論學(xué)習(xí)，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，認真學(xué)習(xí)鄧**理論、“三個代表”重要思想和以胡錦濤為總書記的黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想和有關(guān)指示精神，學(xué)習(xí)憲法法律和現(xiàn)代經(jīng)濟、科技以及社會管理知識，堅持以馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)開展工作，進一步提高政治理論水平，增強政治意識、全局意識、服務(wù)意識，增強貫徹黨的路線方針政策的自覺性，增強做好新形勢下人大工作的責(zé)任感和使命感。要按照法定的民主形式、民主程序、民主規(guī)則辦事，保障常委會組成人員自主地、負責(zé)地履行職責(zé)。要進一步健全和完善議事規(guī)則和辦事制度，確保各項工作規(guī)范有序。老干部是黨和國家的寶貴財富。一年來，在貴陽醫(yī)學(xué)院的大力支持和我院的精心配合下，研究生班全體老師和學(xué)員克服了教學(xué)場地設(shè)施簡陋、往來交通不便、家庭工作負擔(dān)等因素，圓滿完成了各項教學(xué)任務(wù)，把研究生班辦成了管理規(guī)范、紀律嚴明、成效顯著的學(xué)習(xí)的平臺，全體學(xué)員增長了知識和才干，收獲了同窗友情，度過了一段美好難忘的時光。三是廉潔自律，做一名永遠合格的醫(yī)護人員。三個試點單位的發(fā)言很好，符合國家局和省局（公司）黨組部署要求，符合全國煙草行業(yè)“兩項工作”綜合試點現(xiàn)場會精神，工作有創(chuàng)新、有特色、有亮點，為全系統(tǒng)推進“兩項工作”探索了經(jīng)驗，各地要認真學(xué)習(xí)借鑒。國家局之所以對這次會議高度重視，根本原因在于，做好“兩項工作”，推進嚴格規(guī)范建設(shè)，對于保持行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展和干部隊伍健康成長，實現(xiàn)“卷煙上水平”目標任務(wù)，至關(guān)重要，意義重大。之所以說是嚴格規(guī)范的治本之策，是因為通過“兩項工作”的開展，建立起了用制度流程管人、管事、管權(quán)的良好機制，使規(guī)范管理和民主監(jiān)督覆蓋權(quán)力運行的每一個環(huán)節(jié)，讓權(quán)力運行由封閉向公開轉(zhuǎn)變，權(quán)力行使由少數(shù)人向多數(shù)人轉(zhuǎn)變，權(quán)力制約由彈性向剛性轉(zhuǎn)變。當前，尤其要按照姜局長的要求，下決心突破公開招標這個難點，使公開招標成為工程投資、物資采購、宣傳促銷的主要形式。姜局長說，河北煙草“兩項工作”在各個方面、各個層次、各個環(huán)節(jié)、各個崗位，都有具體內(nèi)容、具體做法，都有可看、可學(xué)、可借鑒的地方。五是“實”，就是規(guī)章制度落實，透明操作落實，監(jiān)管措施落實，取得了實實在在的成效。近年來，全系統(tǒng)共新建制度1574項、修訂39項、廢止647項，現(xiàn)行有效制度1649項，制度體系不斷完善。（四）扎實開展辦事公開民主管理試點。圍繞決策、運行、監(jiān)督三大環(huán)節(jié)，完善制度，規(guī)范流程，為推進試點工作奠定了良好基礎(chǔ)。四是做好結(jié)合文章。主要表現(xiàn)在：一是思想認識不到位。今年，全系統(tǒng)共實施采購項目2123個，其中公開招標項目104個，%。（一）進一步健全制度，完善工作流程。在辦事公開民主管理方面，要對實施、監(jiān)督、評議考核和責(zé)任追究等環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定，形成完整的運行架構(gòu)和流程規(guī)范；在工程投資、物資采購、宣傳促銷方面，要進一步突出項目實施過程中的節(jié)點控制和全程監(jiān)督，把流程中的所有項目全部納入管理范圍，把項目實施過程中的所有環(huán)節(jié)全部納入監(jiān)督范圍，使制度與流程環(huán)環(huán)相扣，實施與監(jiān)督緊密銜接，控制與處置及時有效，確保項目規(guī)范運作。我們要按照姜局長的要求，進一步推進辦事公開民主管理。不僅要如實、客觀地公開辦事的結(jié)果，也要公開辦事的依據(jù)、過程以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體情況，讓整個過程接受群眾監(jiān)督。根據(jù)國家局要求，省局（公司）和各市局（公司）都要成立工程投資、物資采購、宣傳促銷管理委員會，將原來投資委員會的職能并入新設(shè)立的管理委員會，作為企業(yè)的決策機構(gòu)，專門負責(zé)解決招標問題。同時，要編制合格供應(yīng)商名錄，加強對供應(yīng)商的動態(tài)管理，把好入口關(guān)；嚴格按程序，公開公平公正地組織招標，嚴禁暗箱操作，把好招標組織關(guān)；建立行業(yè)招標采購評標專家?guī)?，把好評標審核關(guān)。省局（公司）黨組提出，“十二五”期間要堅持“三個先行”，信息化先行是其中之一。（五）強化全程監(jiān)督，確保監(jiān)管到位。三是內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合。今年3月份的省局（公司）黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴大）讀書會上，我給大家講了個人風(fēng)險管理的問題。各級紀檢監(jiān)察、內(nèi)管、專賣、審計等部門要加強協(xié)調(diào)配合，加大查辦力度，發(fā)揮查辦案件的治本作用。會后，有關(guān)部門將根據(jù)大家提的意見，進一步修改完善，盡快印發(fā)實施。要繼續(xù)堅持“主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、管理監(jiān)督部門為主、內(nèi)管辦日常協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管”的工作機制，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要切實負起責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓好具體落實。二要強化規(guī)范自律意識。事有所成，必是學(xué)有所成。要針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，徹底抓好整改，進一步完善內(nèi)控制度，強化源頭治理，規(guī)范權(quán)力運行，構(gòu)建“小金庫”防治