【正文】 程正等待著大家，順利完成申請碩士學位外國語水平和學科綜合水平全國統(tǒng)一考試的學員，還要繼續(xù)進行 的奮斗，勤于向書本和理論學習，向師長和同事學習，向生活和實踐學習，把學習當成生活中的一件樂事，逐漸掌握新知識，增長新本領，為醫(yī)院的建設發(fā)展打下堅實基礎。人大機關老干部比較多，而且職務較高，為老干部搞好服務，是機關的一項重要日常性工作。要清正廉潔，勤政為民，嚴格按照胡錦濤同志提出的“為民、務實、清廉”和樹立“八個方面的良好風氣”的要求，堅持一心為民、艱苦奮斗的良好作風，體察民情，傾聽民意，注重民生，盡力為東營人民多辦實事、多辦好事，以實際行動當好人民公仆。對集體決定的事項，要帶頭貫徹落實，積極做好工作，確保落到實處。人大的根本任務是保證憲法和法律在本行政區(qū)域內的貫徹實施，人大工作的主要特點和工作方法是依法辦事。三、大力加強常委會及機關建設，不斷提高履職能力隨著形勢的發(fā)展和民主法制建設的不斷加強，人大常委會擔負的任務越來越重，對人大工作的要求也越來越高，特別是換屆后的常委會組成人員，許多是剛剛轉做人大工作，大都長期在黨委和政府部門擔任職務，有著豐富的領導工作經驗或專門知識，這是做好人大工作的重要條件。四是要充分發(fā)揮代表作用。二、緊緊圍繞全市工作大局，依法履行各項職責憲法和法律賦予了人大及其常委會非常重要的職權，具體到市人大及其常委會來講，主要是“三權一聯(lián)系”，也就是重大事項決定權、監(jiān)督權、人事任免權和聯(lián)系人大代表。扎西措毛是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，其中最重要、最根本、最關鍵的是堅持黨的領導。四是切實維護群眾利益，為建設和諧社會提供社會基礎。面對新形勢、新任務、新要求，有針對性地開展監(jiān)督工作，重點聽取和審議區(qū)政府關于國民經濟和社會發(fā)展計劃、財政預算執(zhí)行、優(yōu)化經濟環(huán)境、搞好招商引資及發(fā)展民營經濟等工作情況的匯報，積極組織開展村村通油路、自來水工程及重點項目建設等工作情況的調查視察，適時作出有關決議決定，督促政府加大對“三農”的支持力度，全面落實黨的各項農村政策，促進農業(yè)增效、農民增收和農村穩(wěn)定，促進區(qū)域經濟的健康、持續(xù)、快速發(fā)展，為構建社會主義和諧社會提供最堅實的物質基礎。按照全市人大宣傳工作會議的要求，我們及時調整思路，提高認識，明確重點，全區(qū)人大宣傳工作做到了領導、隊伍、精力、措施、制度、投入“六到位”，無論是宣傳稿件的數(shù)量及質量，在較短的時間內，都發(fā)生了顯著的變化。要采取多種形式，加大選舉法、代表法、地方組織法等相關法律法規(guī)和人民代表大會制度的宣傳，進一步激發(fā)好、保護好、引導好、發(fā)揮好人民群眾的政治熱情，為換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。樹立和落實科學發(fā)展觀是全面建設小康社會的內在要求。人類社會發(fā)展的歷史進程表明，人民群眾根本利益的實現(xiàn)同人的全面發(fā)展和社會的全面進步是一個互動過程，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，不僅要通過發(fā)展經濟不斷改善人們的物質生活，而且要通過民主政治建設、精神文明建設和科教文衛(wèi)等各項事業(yè)的發(fā)展，不斷豐富人們的精神生活，使人民群眾充分享受物質文明、政治文明和精神文明的成果。一是全面性。它是中國全面建設小康社會的情況下，新一屆中央領導集體根據中國實際和改革開放的實踐提出來的，切合當代世界發(fā)展趨勢的一種新的發(fā)展觀。只有始終保持同人民的血肉聯(lián)系，了解人民的意見，傾聽人民的呼聲，反映人民的愿望，自覺地把人大工作置于人民的監(jiān)督之下，堅持把人民的根本利益作為人大工作的出發(fā)點和歸宿，人大及其常委會才能履行好憲法和法律賦予的各項職權，人大工作才能有堅實的基礎和旺盛的活力。五是健全機關管理制度，制定了學習制度、辦事機構工作規(guī)則、崗位目標責任制、處理群眾來信來訪、公文處理、財務管理、文書檔案管理等一系列制度。十六屆四中全會提出強調黨要依法執(zhí)政、科學執(zhí)政、民主執(zhí)政。在社會主義的中國，人民是國家的主人，但人民群眾不可能直接行使國家權力，他們通過自己選定的代表組成各級人民代表大會，來行使國家權力，管理國家事務，并選舉產生人大常委會和“一府兩院”。按照圍繞中心、服務大局、講求實效、促進發(fā)展的原則，正確處理監(jiān)督與支持的關系，不斷加強對“一府兩院”的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，在行使監(jiān)督權方面做到了“參與不干預、監(jiān)督不越權、支持不失職”。再是，始終堅持民主集中制。我們始終堅持重要事項向黨委請示匯報制度，緊緊圍繞市委在各個時期的中心任務開展工作，努力將黨的主張通過法定程序變成全市人民的共同意志，為營造風正、心齊、氣順、團結、和諧、穩(wěn)定的發(fā)展氛圍做出了積極貢獻。下面，我結合諸城的實際，就如何深入貫徹中央9號文件講幾點意見。三是切實搞好人事任免，為建設和諧社會提供組織保障。構建和諧社會，有賴于民主制度的健全和法治手段的完善，有賴于維護和實現(xiàn)社會公平正義，有賴于安定有序的社會環(huán)境，有賴于實現(xiàn)人與自然和諧相處。部分稿件在人大系統(tǒng)及有關方面產生了一定影響，其中兩篇文章被人民日報出版社錄入《新時期人大工作理論與實踐》。把監(jiān)督工作當作履行職權、發(fā)揮作用的關鍵環(huán)節(jié)，思想上重視，措施上加強，在提高質量上下功夫，在增強實效上做文章，通過定期向區(qū)委專題匯報工作、召開與“一府兩院”聯(lián)席會議、跟蹤督辦審議意見和視察建議、重點問題列出單子徹底解決、具體活動邀請區(qū)委分管同志及人大老領導參加等做法和途徑，較好地保證了常規(guī)工作的不斷加強和改進。一、今年以來基本工作情況今年以來，區(qū)人大常委會在市人大常委會的親切關懷指導下，在區(qū)委的堅強領導下，圍繞科學發(fā)展觀與和諧社會建設的總體要求，不斷強化大局觀念，增強創(chuàng)新意識，堅持以人為本，營造和諧環(huán)境，認真行使憲法和法律賦予的各項職權，為推動全區(qū)經濟建設和各項社會事業(yè)的全面協(xié)調持續(xù)健康發(fā)展，提供了積極的支持和保證，主要體現(xiàn)在以下幾點：一是認真做好監(jiān)督工作。截止目前，在市級以上新聞媒體刊用稿件85篇。胡錦濤同志指出：“社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”，其每項內容都與憲法法律賦予人大常委會的職權密切相關，構建和諧社會為政治文明和法制建設開辟了全新的發(fā)展空間，為實現(xiàn)人大工作的新發(fā)展提供了更加廣闊的舞臺。要加強憲法和法律監(jiān)督，保證憲法和法律的正確實施，重點開展對《水污染防治法》、《教師法》貫徹執(zhí)行情況的審議和執(zhí)法檢查；適時聽取和審議區(qū)法院關于開展“執(zhí)法能力建設年”活動及區(qū)檢察院關于圍繞“平安”建設，發(fā)揮職能作用情況的匯報，全面堅持和完善庭審旁聽、人民監(jiān)督員和人民陪審員制度；繼續(xù)做好人民群眾來信來訪和申訴、控告案件的督查辦理工作，善于發(fā)現(xiàn)和解決法律法規(guī)實施中涉及構建和諧社會全局的、帶普遍性、傾向性的矛盾和問題，為構建社會主義和諧社會提供良好的法治保障。讀書會的時間雖然不長，但主題鮮明，重點突出，達到了預期的目的。這也是我市人大常委會開展工作、履行職權的一貫做法。要通過不斷地創(chuàng)新和完善，把人民代表大會制度的優(yōu)勢更加充分地發(fā)揮出來。近年來，市人大常委會按照“貼緊第一要務、推進政治文明、用好三項職權、樹立全新形象”的總體思路，正確處理黨委決策權與人大決定權的關系，積極改進和完善討論決定重大事項的運行機制，先后圍繞市委在不同時期的重大決策，作出了16項決議、決定，為全市經濟和社會發(fā)展提供了有力的決策支持。代表作用發(fā)揮得如何，反映了人民當家作主的權力能不能有所保證，反映了人民代表大會制度的優(yōu)勢能不能充分發(fā)揮。四、進一步加強常委會自身建設，在推進人大工作制度化、規(guī)范化、程序化上再上新水平中央9號文件提出加強人大常委會制度建設，是與十六大和十六屆四中全會的精神完全一致的。四是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度，制訂了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作暫行規(guī)定、街道人大工作室工作暫行規(guī)定等，規(guī)范和推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展。人大是民主選舉產生的，對人民負責、受人民監(jiān)督?？茖W發(fā)展觀，就是全面、協(xié)調和可持續(xù)的發(fā)展觀。科學發(fā)展觀具有鮮明的特點?？茖W發(fā)展觀把歷史唯物主義以人為本的思想和黨執(zhí)政為民的宗旨有機地統(tǒng)一起來，最終目的在于實現(xiàn)人的(內容來源好)全面發(fā)展?？茖W發(fā)展觀是“三個代表”重要思想在社會主義現(xiàn)代化建設偉大實踐中的具體應用和生動體現(xiàn)。要點的安排，將縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作貫穿于今年工作的始終，分期謀劃，超前部署，從思想上、政治上、法律上、措施上做好充分準備，確保換屆選舉依法順利進行。三是努力做好宣傳工作。二、關于建設和諧社會的認識體會及下步工作打算黨的十六屆四中全會《決定》提出了“構建社會主義和諧社會”的戰(zhàn)略目標，法和法律賦予的各項職權，促進全區(qū)人大工作有新的發(fā)展，具體做好以下幾點：一是認真開展工作監(jiān)督，為和諧社會建設提供物質保障。同時加強對選舉和任命干部的監(jiān)督，精心組織、科學實施、扎實開展對區(qū)政府組成部門14名主要負責人的述職評議工作，更好地支持改革者、鼓勵創(chuàng)業(yè)者，營造干事創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境，確保被任命干部按照人民意愿和社會需求依法運用公共權力，促使他們廉潔勤政、依法行政，為構建和諧社會提供堅強的組織保證。州人大常委會黨組要按照省委的統(tǒng)一安排，把會議精神認真學習好、廣泛宣傳好、全面貫徹落實好；將這次會議作為進一步提高思想認識、理清工作思路的過程，抓緊做好做實，為圓滿完成省十二次黨代會確定的目標任務而努力奮斗，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。在工作安排上，要緊緊圍繞市委的總體部署，做到與市委步調一致，保證人大工作的正確方向。要堅持監(jiān)督事同監(jiān)督人的緊密結合，采取多種途徑了解和掌握所任干部依法履職的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒，督促改進，確保國家機關工作人員珍惜用好黨和人民賦予的權力，促進國家機關及其工作人員依法履職、廉潔奉公、勤政為民、務實高效地干好本職工作，切實為黨和人民執(zhí)好政、掌好權、辦實事、謀利益。要大力宣傳代表法和山東省實施代表法辦法，及時推廣先進代表典型，為代表依法行使職權營造良好環(huán)境，用典型影響和推動代表工作的深入開展，促進全市人大工作再上新水平。我們要努力加強理論學習，不斷完善知識結構，認真學習鄧**理論、“三個代表”重要思想和以胡錦濤為總書記的黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想和有關指示精神，學習憲法法律和現(xiàn)代經濟、科技以及社會管理知識，堅持以馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦，用科學發(fā)展觀指導開展工作，進一步提高政治理論水平，增強政治意識、全局意識、服務意識，增強貫徹黨的路線方針政策的自覺性，增強做好新形勢下人大工作的責任感和使命感。要按照法定的民主形式、民主程序、民主規(guī)則辦事，保障常委會組成人員自主地、負責地履行職責。要進一步健全和完善議事規(guī)則和辦事制度，確保各項工作規(guī)范有序。老干部是黨和國家的寶貴財富。一年來，在貴陽醫(yī)學院的大力支持和我院的精心配合下，研究生班全體老師和學員克服了教學場地設施簡陋、往來交通不便、家庭工作負擔等因素，圓滿完成了各項教學任務，把研究生班辦成了管理規(guī)范、紀律嚴明、成效顯著的學習的平臺，全體學員增長了知識和才干，收獲了同窗友情，度過了一段美好難忘的時光。三是廉潔自律，做一名永遠合格的醫(yī)護人員。三個試點單位的發(fā)言很好，符合國家局和省局（公司）黨組部署要求，符合全國煙草行業(yè)“兩項工作”綜合試點現(xiàn)場會精神，工作有創(chuàng)新、有特色、有亮點，為全系統(tǒng)推進“兩項工作”探索了經驗，各地要認真學習借鑒。國家局之所以對這次會議高度重視，根本原因在于，做好“兩項工作”，推進嚴格規(guī)范建設，對于保持行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展和干部隊伍健康成長，實現(xiàn)“卷煙上水平”目標任務，至關重要，意義重大。之所以說是嚴格規(guī)范的治本之策，是因為通過“兩項工作”的開展，建立起了用制度流程管人、管事、管權的良好機制，使規(guī)范管理和民主監(jiān)督覆蓋權力運行的每一個環(huán)節(jié)，讓權力運行由封閉向公開轉變，權力行使由少數(shù)人向多數(shù)人轉變，權力制約由彈性向剛性轉變。當前，尤其要按照姜局長的要求，下決心突破公開招標這個難點，使公開招標成為工程投資、物資采購、宣傳促銷的主要形式。姜局長說，河北煙草“兩項工作”在各個方面、各個層次、各個環(huán)節(jié)、各個崗位，都有具體內容、具體做法，都有可看、可學、可借鑒的地方。五是“實”，就是規(guī)章制度落實，透明操作落實，監(jiān)管措施落實，取得了實實在在的成效。近年來，全系統(tǒng)共新建制度1574項、修訂39項、廢止647項，現(xiàn)行有效制度1649項，制度體系不斷完善。（四）扎實開展辦事公開民主管理試點。圍繞決策、運行、監(jiān)督三大環(huán)節(jié)，完善制度，規(guī)范流程，為推進試點工作奠定了良好基礎。四是做好結合文章。主要表現(xiàn)在：一是思想認識不到位。今年，全系統(tǒng)共實施采購項目2123個，其中公開招標項目104個，%。（一）進一步健全制度，完善工作流程。在辦事公開民主管理方面，要對實施、監(jiān)督、評議考核和責任追究等環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定，形成完整的運行架構和流程規(guī)范；在工程投資、物資采購、宣傳促銷方面，要進一步突出項目實施過程中的節(jié)點控制和全程監(jiān)督，把流程中的所有項目全部納入管理范圍，把項目實施過程中的所有環(huán)節(jié)全部納入監(jiān)督范圍，使制度與流程環(huán)環(huán)相扣，實施與監(jiān)督緊密銜接，控制與處置及時有效，確保項目規(guī)范運作。我們要按照姜局長的要求，進一步推進辦事公開民主管理。不僅要如實、客觀地公開辦事的結果，也要公開辦事的依據、過程以及關鍵環(huán)節(jié)的具體情況，讓整個過程接受群眾監(jiān)督。根據國家局要求，省局（公司）和各市局（公司）都要成立工程投資、物資采購、宣傳促銷管理委員會，將原來投資委員會的職能并入新設立的管理委員會，作為企業(yè)的決策機構，專門負責解決招標問題。同時，要編制合格供應商名錄，加強對供應商的動態(tài)管理，把好入口關；嚴格按程序，公開公平公正地組織招標，嚴禁暗箱操作，把好招標組織關；建立行業(yè)招標采購評標專家?guī)欤押迷u標審核關。省局（公司）黨組提出，“十二五”期間要堅持“三個先行”，信息化先行是其中之一。（五）強化全程監(jiān)督，確保監(jiān)管到位。三是內部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結合。今年3月份的省局（公司）黨組理論學習中心組（擴大）讀書會上，我給大家講了個人風險管理的問題。各級紀檢監(jiān)察、內管、專賣、審計等部門要加強協(xié)調配合，加大查辦力度，發(fā)揮查辦案件的治本作用。會后，有關部門將根據大家提的意見，進一步修改完善，盡快印發(fā)實施。要繼續(xù)堅持“主要領導負總責、分管領導具體負責、管理監(jiān)督部門為主、內管辦日常協(xié)調、各部門齊抓共管”的工作機制，主要領導作為第一責任人，要切實負起責任；分管領導要靠上抓好具體落實。二要強化規(guī)范自律意識。事有所成，必是學有所成。要針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，徹底抓好整改，進一步完善內控制度，強化源頭治理，規(guī)范權力運行，構建“小金庫”防治