【正文】 府水行政主管部門根據(jù)堤防的重要程度、堤基土質(zhì)條件等提出堤防安全保護(hù)區(qū)方案，報同級人民政府批準(zhǔn)。第五條 洞庭湖和湘江、資江、沅江、澧水干流的河道，由省人民政府水行政主管部門實施管理；汨羅江、新墻河和其他跨縣級行政區(qū)的河道、河段，由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府水行政主管部門實施管理；不跨縣級行政區(qū)的河道，由縣級人民政府水行政主管部門實施管理?！睂徲嫳O(jiān)督是國家的重要財政、財務(wù)監(jiān)督制度，為了嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、提高防洪救災(zāi)資金和物資的使用效益，加強宏觀調(diào)控和管理，各級人民政府應(yīng)當(dāng)將防洪、救災(zāi)資金和物資的使用情況納入審計監(jiān)督計劃，加強事前、事中和事后的綜合審計監(jiān)督。本條第二款規(guī)定：“各級人民政府審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對防洪、救災(zāi)資金使用情況的審計監(jiān)督。各級人民政府審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對防洪、救災(zāi)資金使用情況的審計監(jiān)督。實行勞動積累，多層次、多渠道投勞集資興修農(nóng)村水利已基本上做到了常年化和制度化，不僅形成了社會辦水利的機制，而且使水利抗災(zāi)興利能力逐年提高，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民致富和農(nóng)村的穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。按照1991年11月國務(wù)院發(fā)布的《農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理條例》的規(guī)定，“農(nóng)村義務(wù)工，主要用于植樹造林、防汛、公路建勤、修繕校舍等。自《河道管理條例》規(guī)定了開征河道工程修建維護(hù)管理費后，全國已經(jīng)有20個省、自治區(qū)、直轄市制定了河道工程修建維護(hù)管理費征收管理使用辦法，進(jìn)行了征收河道工程修建維護(hù)管理費的工作，取得了較好的效果。建立水利建設(shè)基金是一個重大措施，各級政府應(yīng)當(dāng)積極落實，同時還應(yīng)當(dāng)建立健全水利建設(shè)基金的管理制度，以強化基金的征管力度和規(guī)范化使用。地方水利建設(shè)基金的來源：一是從地方收取的政府性基金(收費、附加)中提取3%，應(yīng)提取水利建設(shè)基金的地方政府性基金(收費、附加)項目包括：養(yǎng)路費、公路建設(shè)基金、車輛通行費、公路運輸管理費、地方交通及公安部門的駕駛員培訓(xùn)費、地方分成的電力建設(shè)基金、市場管理費、個體工商業(yè)管理費、征地管理費、市政設(shè)施配套費。國務(wù)院1988年6月頒布的《河道管理條例》也已經(jīng)明確規(guī)定開征河道工程修建維護(hù)管理費。【釋義】本條是關(guān)于水利建設(shè)基金和河道工程修建維護(hù)管理費的規(guī)定。各地財政、水利部門要對每年的特大防汛補助費的使用進(jìn)行檢查和監(jiān)督。因此，本條規(guī)定了中央和地方政府在這方面的責(zé)任，即：中央財政應(yīng)當(dāng)安排資金，用于國家確定的重要江河、湖泊的堤壩遭受特大洪澇災(zāi)害時的抗洪搶險和水毀防洪工程修復(fù)。其中“受洪水威脅的地區(qū)”，應(yīng)當(dāng)是指本法第二十九條規(guī)定的“防洪區(qū)”范圍內(nèi)的地區(qū)，也就是說洪水泛濫可能淹及的地區(qū)。城市作為各地政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通的中心，在防洪工作中處于十分重要的位置，歷次防汛抗洪工作，都將確保城市安全作為整個防洪工作的重要環(huán)節(jié)。這對于理順中央與地方之間的財政分配關(guān)系、更好地發(fā)揮國家財政的職能作用、增強中央的宏觀調(diào)控能力、調(diào)動地方積極性，具有重要的意義。第四十九條 江河、湖泊的治理和防洪工程設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)所需投資，按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則，分級負(fù)責(zé)，由中央和地方財政承擔(dān)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極籌措資金，增加防洪投入，使防洪工程建設(shè)和維護(hù)能有一個穩(wěn)定的資金來源。同時，為了加強防洪工程設(shè)施建設(shè)，盡快形成與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的防洪體系，提高防洪抗災(zāi)能力。而且現(xiàn)有的防洪工程設(shè)施也年久失修，病險工程多，防洪能力日漸下降。因此，本法專門設(shè)立了保障措施一章，對防洪工作所涉及的投入保障措施作了規(guī)定，以保證防洪事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。建設(shè)項目可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報請批準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)水行政主管部門審查批準(zhǔn)的洪水影響評價報告。第一篇：中華人民共和國防洪法頒布機關(guān)：全國人民代表大會常務(wù)委員會 頒布時間：19970829 實施時間：19970829 發(fā)文文號：中華人民共和國主席令第88號 時效性：有效中華人民共和國防洪法（摘錄）１９９７年８月２９日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過《中華人民共和國防洪法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議于１９９７年８月２９日通過，現(xiàn)予公布，自１９９８年１月１日起施行。......第三十三條 在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)就洪水對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的影響和建設(shè)項目對防洪可能產(chǎn)生的影響作出評價，編制洪水影響評價報告，提出防御措施。無論是江河、湖泊的治理，防洪工程的建設(shè)，還是水毀防洪工程的修復(fù)，抗洪搶險的順利進(jìn)行，都需要有堅實的經(jīng)濟(jì)支持才能做到。多數(shù)城市防洪設(shè)施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，不少城市甚至根本不設(shè)防。因此，各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照本條和本章其他條款的規(guī)定，積極籌集資金，增加在防洪方面的投入，逐步提高防洪投入的總體水平。三、根據(jù)本條規(guī)定，提高防洪投入的總體水平是法律賦予各級人民政府的責(zé)任。這種多元化的投資結(jié)構(gòu)有力地推動了防洪建設(shè)的全面發(fā)展。1993年12月25日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實行分稅制財政管理體制的決定》，明確提出要按照中央與地方政府的事權(quán)劃分，合理確定各級財政的支出范圍，其精神實質(zhì)就是按照中央的事情中央辦、地方的事情地方辦的原則劃分中央政府與地方政府的財政收支范圍。二、關(guān)于城市防洪工程設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的投資問題。這一規(guī)定體現(xiàn)了“誰受益，誰投資”的原則，是責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一。同時為了保證被洪水毀壞的防洪工程的修復(fù)，也需要一定的資金。中央財政下?lián)芙o地方的特大防汛補助費由各省、自治區(qū)、直轄市財政部門商水利部門分配使用。受洪水威脅的省、自治區(qū)、直轄市為加強本行政區(qū)域內(nèi)防洪工程設(shè)施建設(shè)，提高防御洪水能力，按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，可以規(guī)定在防洪保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)征收河道工程修建維護(hù)管理費。為此，國務(wù)院于1997年2月25日頒發(fā)了《水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法》，對水利建設(shè)基金的性質(zhì)、來源和使用范圍作了明確具體的規(guī)定。二是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的其他可用于水利建設(shè)基金的資金。截至1998年3月2日，全國已有24個省、自治區(qū)、直轄市出臺了地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法，其余各省、自治區(qū)、直轄市的工作也在不同程度進(jìn)行著。收費的具體標(biāo)準(zhǔn)和計收辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定”。一、關(guān)于農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工的使用。二、農(nóng)村水利勞動積累工制度是從1986年開始實行的。第五十三條 任何單位和個人不得截留、挪用防洪、救災(zāi)資金和物資。另一方面，為了防止防洪、救災(zāi)資金和物資不受非法截留、挪用，本法還通過確立人民政府審計機關(guān)工作職責(zé)的方式來達(dá)到防洪、救災(zāi)資金和物資不被非法截留、挪用的目的?！秾徲嫹ā返诙鶙l規(guī)定：“除本法規(guī)定的審計事項外，審計機關(guān)對其他法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由審計機關(guān)進(jìn)行審計的事項，依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定進(jìn)行審計監(jiān)督。洞庭湖區(qū)以及其他易澇易漬地區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織水利、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門制定除澇治漬規(guī)劃。第八條 在河道、湖泊管理范圍內(nèi)依法進(jìn)行建設(shè)活動的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T簽訂清除尾堆和廢渣、恢復(fù)河道和堤防功能的責(zé)任書，并按照批準(zhǔn)的范圍、時間、地點和方式作業(yè)，不得損壞河道、堤防及護(hù)堤地；造成損壞的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或者承擔(dān)修復(fù)費用。第十二條 防洪工程設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理和驗收，確保工程質(zhì)量。省內(nèi)其他江河、河段、湖泊和城市防御洪水方案，按照下列規(guī)定制定：（一）洞庭湖和湘江、資江、沅江、澧水防御洪水方案，由省防汛指揮機構(gòu)組織擬定，報省人民政府批準(zhǔn)；其他河流、河段防御洪水方案，按照管理權(quán)限，分別由設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市、區(qū)）防汛指揮機構(gòu)擬定，報本級人民政府批準(zhǔn)；（二）國家確定的長沙、岳陽等城市的防御洪水方案，由省防汛指揮機構(gòu)分別會同長沙、岳陽等市人民政府?dāng)M定，報省人民政府批準(zhǔn)，并報國家防汛指揮機構(gòu)備案；其他城市的防御洪水方案，由所在城市人民政府防汛指揮機構(gòu)擬定，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級人民政府防汛指揮機構(gòu)備案。第十八條 在汛期，水庫預(yù)報水位超過防汛限制水位決定泄洪前，水庫經(jīng)營管理機構(gòu)必須及時向有關(guān)人民政府和防汛指揮機構(gòu)通報汛情，并做好安全泄洪的準(zhǔn)備工作。巡查人員發(fā)現(xiàn)堤壩滑坡、翻砂、鼓水、管涌等險情，必須立即上報，并采取緊急措施控制險情。有防洪義務(wù)的公民不履行防洪義務(wù)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M(jìn)行批評教育，責(zé)令履行義務(wù)。前款工程設(shè)施需要占用河道、湖泊管理范圍內(nèi)土地，跨越河道、湖泊空間或者穿越河床的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門對該工程設(shè)施建設(shè)的位置和界限審查批準(zhǔn)后，方可依法辦理開工手續(xù)；安排施工時，應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門審查批準(zhǔn)的位置和界限進(jìn)行。第五篇：廣西壯族自治區(qū)實施《中華人民共和國防洪法》辦法廣西壯族自治區(qū)人大常委會公告（十屆第67號）《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》已由廣西壯族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2004年11月28日通過，現(xiàn)予公布，自2005年1月1日起施行?？h級人民政府所在地的城區(qū)防洪規(guī)劃，由縣級人民政府組織水行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門審查后，報自治區(qū)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)、水利等有關(guān)部門有計劃地開展流域和區(qū)域林草植被建設(shè)，按照國家有關(guān)規(guī)定實行退耕還林還草，加強對水土流失和石漠化嚴(yán)重地區(qū)的水土保持綜合治理，本級財政應(yīng)當(dāng)安排相應(yīng)的專項資金。第十四條 建設(shè)與防洪有關(guān)的水工程，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計，建設(shè)相應(yīng)的防洪治澇設(shè)施，保證工程設(shè)施的安全運行。第十九條 除防洪法第四十一條第二款規(guī)定的情形之外，當(dāng)臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、災(zāi)害性強降水來臨時，有關(guān)縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期，發(fā)布汛情公告，并同時報告上一級人民政府防汛指揮機構(gòu)。第二十五條 防汛物資應(yīng)當(dāng)分級負(fù)擔(dān)、分級儲備、分級使用、分級管理。