【正文】 府水行政主管部門(mén)根據(jù)堤防的重要程度、堤基土質(zhì)條件等提出堤防安全保護(hù)區(qū)方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。第五條 洞庭湖和湘江、資江、沅江、澧水干流的河道，由省人民政府水行政主管部門(mén)實(shí)施管理；汨羅江、新墻河和其他跨縣級(jí)行政區(qū)的河道、河段，由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府水行政主管部門(mén)實(shí)施管理；不跨縣級(jí)行政區(qū)的河道，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)實(shí)施管理?！睂徲?jì)監(jiān)督是國(guó)家的重要財(cái)政、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，為了嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、提高防洪救災(zāi)資金和物資的使用效益，加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控和管理，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將防洪、救災(zāi)資金和物資的使用情況納入審計(jì)監(jiān)督計(jì)劃，加強(qiáng)事前、事中和事后的綜合審計(jì)監(jiān)督。本條第二款規(guī)定：“各級(jí)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防洪、救災(zāi)資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督。各級(jí)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防洪、救災(zāi)資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督。實(shí)行勞動(dòng)積累，多層次、多渠道投勞集資興修農(nóng)村水利已基本上做到了常年化和制度化，不僅形成了社會(huì)辦水利的機(jī)制，而且使水利抗災(zāi)興利能力逐年提高，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民致富和農(nóng)村的穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。按照1991年11月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，“農(nóng)村義務(wù)工，主要用于植樹(shù)造林、防汛、公路建勤、修繕校舍等。自《河道管理?xiàng)l例》規(guī)定了開(kāi)征河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)后，全國(guó)已經(jīng)有20個(gè)省、自治區(qū)、直轄市制定了河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)征收管理使用辦法，進(jìn)行了征收河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)的工作，取得了較好的效果。建立水利建設(shè)基金是一個(gè)重大措施，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)積極落實(shí)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)建立健全水利建設(shè)基金的管理制度，以強(qiáng)化基金的征管力度和規(guī)范化使用。地方水利建設(shè)基金的來(lái)源：一是從地方收取的政府性基金(收費(fèi)、附加)中提取3%，應(yīng)提取水利建設(shè)基金的地方政府性基金(收費(fèi)、附加)項(xiàng)目包括：養(yǎng)路費(fèi)、公路建設(shè)基金、車(chē)輛通行費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、地方交通及公安部門(mén)的駕駛員培訓(xùn)費(fèi)、地方分成的電力建設(shè)基金、市場(chǎng)管理費(fèi)、個(gè)體工商業(yè)管理費(fèi)、征地管理費(fèi)、市政設(shè)施配套費(fèi)。國(guó)務(wù)院1988年6月頒布的《河道管理?xiàng)l例》也已經(jīng)明確規(guī)定開(kāi)征河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)。【釋義】本條是關(guān)于水利建設(shè)基金和河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)的規(guī)定。各地財(cái)政、水利部門(mén)要對(duì)每年的特大防汛補(bǔ)助費(fèi)的使用進(jìn)行檢查和監(jiān)督。因此，本條規(guī)定了中央和地方政府在這方面的責(zé)任，即：中央財(cái)政應(yīng)當(dāng)安排資金，用于國(guó)家確定的重要江河、湖泊的堤壩遭受特大洪澇災(zāi)害時(shí)的抗洪搶險(xiǎn)和水毀防洪工程修復(fù)。其中“受洪水威脅的地區(qū)”，應(yīng)當(dāng)是指本法第二十九條規(guī)定的“防洪區(qū)”范圍內(nèi)的地區(qū)，也就是說(shuō)洪水泛濫可能淹及的地區(qū)。城市作為各地政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通的中心，在防洪工作中處于十分重要的位置，歷次防汛抗洪工作，都將確保城市安全作為整個(gè)防洪工作的重要環(huán)節(jié)。這對(duì)于理順中央與地方之間的財(cái)政分配關(guān)系、更好地發(fā)揮國(guó)家財(cái)政的職能作用、增強(qiáng)中央的宏觀(guān)調(diào)控能力、調(diào)動(dòng)地方積極性，具有重要的意義。第四十九條 江河、湖泊的治理和防洪工程設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)所需投資，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，分級(jí)負(fù)責(zé)，由中央和地方財(cái)政承擔(dān)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極籌措資金，增加防洪投入，使防洪工程建設(shè)和維護(hù)能有一個(gè)穩(wěn)定的資金來(lái)源。同時(shí)，為了加強(qiáng)防洪工程設(shè)施建設(shè)，盡快形成與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的防洪體系，提高防洪抗災(zāi)能力。而且現(xiàn)有的防洪工程設(shè)施也年久失修，病險(xiǎn)工程多，防洪能力日漸下降。因此，本法專(zhuān)門(mén)設(shè)立了保障措施一章，對(duì)防洪工作所涉及的投入保障措施作了規(guī)定，以保證防洪事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)水行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)的洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告。第一篇：中華人民共和國(guó)防洪法頒布機(jī)關(guān)：全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 頒布時(shí)間：19970829 實(shí)施時(shí)間：19970829 發(fā)文文號(hào)：中華人民共和國(guó)主席令第88號(hào) 時(shí)效性：有效中華人民共和國(guó)防洪法（摘錄）１９９７年８月２９日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)防洪法》已由中華人民共和國(guó)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議于１９９７年８月２９日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自１９９８年１月１日起施行。......第三十三條 在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)就洪水對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的影響和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防洪可能產(chǎn)生的影響作出評(píng)價(jià)，編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，提出防御措施。無(wú)論是江河、湖泊的治理，防洪工程的建設(shè)，還是水毀防洪工程的修復(fù)，抗洪搶險(xiǎn)的順利進(jìn)行，都需要有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)支持才能做到。多數(shù)城市防洪設(shè)施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，不少城市甚至根本不設(shè)防。因此，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照本條和本章其他條款的規(guī)定，積極籌集資金，增加在防洪方面的投入，逐步提高防洪投入的總體水平。三、根據(jù)本條規(guī)定，提高防洪投入的總體水平是法律賦予各級(jí)人民政府的責(zé)任。這種多元化的投資結(jié)構(gòu)有力地推動(dòng)了防洪建設(shè)的全面發(fā)展。1993年12月25日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制的決定》，明確提出要按照中央與地方政府的事權(quán)劃分，合理確定各級(jí)財(cái)政的支出范圍，其精神實(shí)質(zhì)就是按照中央的事情中央辦、地方的事情地方辦的原則劃分中央政府與地方政府的財(cái)政收支范圍。二、關(guān)于城市防洪工程設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的投資問(wèn)題。這一規(guī)定體現(xiàn)了“誰(shuí)受益，誰(shuí)投資”的原則，是責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一。同時(shí)為了保證被洪水毀壞的防洪工程的修復(fù)，也需要一定的資金。中央財(cái)政下?lián)芙o地方的特大防汛補(bǔ)助費(fèi)由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)商水利部門(mén)分配使用。受洪水威脅的省、自治區(qū)、直轄市為加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)防洪工程設(shè)施建設(shè)，提高防御洪水能力，按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，可以規(guī)定在防洪保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)征收河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)。為此，國(guó)務(wù)院于1997年2月25日頒發(fā)了《水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法》，對(duì)水利建設(shè)基金的性質(zhì)、來(lái)源和使用范圍作了明確具體的規(guī)定。二是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他可用于水利建設(shè)基金的資金。截至1998年3月2日，全國(guó)已有24個(gè)省、自治區(qū)、直轄市出臺(tái)了地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法，其余各省、自治區(qū)、直轄市的工作也在不同程度進(jìn)行著。收費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)收辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定”。一、關(guān)于農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工的使用。二、農(nóng)村水利勞動(dòng)積累工制度是從1986年開(kāi)始實(shí)行的。第五十三條 任何單位和個(gè)人不得截留、挪用防洪、救災(zāi)資金和物資。另一方面，為了防止防洪、救災(zāi)資金和物資不受非法截留、挪用，本法還通過(guò)確立人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)工作職責(zé)的方式來(lái)達(dá)到防洪、救災(zāi)資金和物資不被非法截留、挪用的目的?！秾徲?jì)法》第二十六條規(guī)定：“除本法規(guī)定的審計(jì)事項(xiàng)外，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其他法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)的事項(xiàng)，依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。洞庭湖區(qū)以及其他易澇易漬地區(qū)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織水利、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)制定除澇治漬規(guī)劃。第八條 在河道、湖泊管理范圍內(nèi)依法進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)簽訂清除尾堆和廢渣、恢復(fù)河道和堤防功能的責(zé)任書(shū)，并按照批準(zhǔn)的范圍、時(shí)間、地點(diǎn)和方式作業(yè)，不得損壞河道、堤防及護(hù)堤地；造成損壞的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或者承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用。第十二條 防洪工程設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量。省內(nèi)其他江河、河段、湖泊和城市防御洪水方案，按照下列規(guī)定制定：（一）洞庭湖和湘江、資江、沅江、澧水防御洪水方案，由省防汛指揮機(jī)構(gòu)組織擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；其他河流、河段防御洪水方案，按照管理權(quán)限，分別由設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市、區(qū)）防汛指揮機(jī)構(gòu)擬定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)；（二）國(guó)家確定的長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)等城市的防御洪水方案，由省防汛指揮機(jī)構(gòu)分別會(huì)同長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)等市人民政府?dāng)M定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)家防汛指揮機(jī)構(gòu)備案；其他城市的防御洪水方案，由所在城市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)擬定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。第十八條 在汛期，水庫(kù)預(yù)報(bào)水位超過(guò)防汛限制水位決定泄洪前，水庫(kù)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)必須及時(shí)向有關(guān)人民政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)汛情，并做好安全泄洪的準(zhǔn)備工作。巡查人員發(fā)現(xiàn)堤壩滑坡、翻砂、鼓水、管涌等險(xiǎn)情，必須立即上報(bào)，并采取緊急措施控制險(xiǎn)情。有防洪義務(wù)的公民不履行防洪義務(wù)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令履行義務(wù)。前款工程設(shè)施需要占用河道、湖泊管理范圍內(nèi)土地，跨越河道、湖泊空間或者穿越河床的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門(mén)對(duì)該工程設(shè)施建設(shè)的位置和界限審查批準(zhǔn)后，方可依法辦理開(kāi)工手續(xù)；安排施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)的位置和界限進(jìn)行。第五篇：廣西壯族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)防洪法》辦法廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)公告（十屆第67號(hào)）《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》已由廣西壯族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2004年11月28日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2005年1月1日起施行。縣級(jí)人民政府所在地的城區(qū)防洪規(guī)劃，由縣級(jí)人民政府組織水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)編制，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門(mén)審查后，報(bào)自治區(qū)人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)、水利等有關(guān)部門(mén)有計(jì)劃地開(kāi)展流域和區(qū)域林草植被建設(shè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行退耕還林還草，加強(qiáng)對(duì)水土流失和石漠化嚴(yán)重地區(qū)的水土保持綜合治理，本級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)安排相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)資金。第十四條 建設(shè)與防洪有關(guān)的水工程，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，建設(shè)相應(yīng)的防洪治澇設(shè)施，保證工程設(shè)施的安全運(yùn)行。第十九條 除防洪法第四十一條第二款規(guī)定的情形之外，當(dāng)臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、災(zāi)害性強(qiáng)降水來(lái)臨時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期，發(fā)布汛情公告，并同時(shí)報(bào)告上一級(jí)人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)。第二十五條 防汛物資應(yīng)當(dāng)分級(jí)負(fù)擔(dān)、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)使用、分級(jí)管理。