【正文】 ，全國各地的防洪任務(wù)都很重，不但許多大江、大河、大湖存在防洪的任務(wù)，一些中小江河、湖泊也不斷發(fā)生洪水災(zāi)害，可以說，祖國大陸31個省、自治區(qū)、直轄市都不同程度、不同范圍地受到洪水的威脅，都存在防洪建設(shè)不能適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求的問題。本章共六條，分別就人民政府在防洪投入方面的責(zé)任、中央和地方在防洪投入范圍上的劃分、防洪工程建設(shè)維護(hù)資金的籌集、企事業(yè)單位和農(nóng)村居民在防洪投入方面的義務(wù)等作了明確的規(guī)定。在蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的油田、鐵路、公路、礦山、電廠、電信設(shè)施和管道，其洪水影響評價報告應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)單位自行安排的防洪避洪方案。中華人民共和國主席 江澤民１９９７年８月２９日第一章 總則第二章 防洪規(guī)劃第三章 治理與防護(hù)第四章 防洪區(qū)和防洪工程設(shè)施的管理第五章 防汛抗洪第六章 保障措施第七章 法律責(zé)任第八章 附則......第二十三條 禁止圍湖造地。前款工程設(shè)施需要占用河道、湖泊管理范圍內(nèi)土地，跨越河道、湖泊空間或者穿越河床的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門對該工程設(shè)施建設(shè)的位置和界限審查批準(zhǔn)后，方可依法辦理開工手續(xù)；安排施工時，應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門審查批準(zhǔn)的位置和界限進(jìn)行。第二篇：中華人民共和國防洪法釋義保障措施文章來源：中顧法律網(wǎng)中國第一法律門戶中顧法律網(wǎng)提供更多免費司法考試資料下載中華人民共和國防洪法釋義保障措施防洪工作作為一項社會性的公益事業(yè)，不以營利為目的，需要大量的投入。中小河流多數(shù)為未設(shè)防，少數(shù)能防御小洪水。之所以作這樣的規(guī)定，是因為防洪工作屬于社會公益性事業(yè)，不可能依靠企業(yè)和個人等民間力量來承擔(dān)資金投入的責(zé)任，而只能依靠管理社會事務(wù)、代表社會公共利益的政府來承擔(dān)資金投入的責(zé)任，因為政府通過稅收等手段籌集上來的資金，本來就是為了承辦與社會公共事業(yè)有關(guān)的事務(wù)，這也是世界各國的通行做法。此外，各級人民政府還可以制定相應(yīng)的政策，采取多種措施，開闊資金渠道，廣泛吸收社會資金，逐漸彌補(bǔ)防洪投入的不足，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)和水平，使防洪工程設(shè)施不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展的需要。1994年以來，有的地方自籌資金進(jìn)行防洪工程建設(shè)已經(jīng)超過了國家的投資。由于防洪是公益事業(yè)，主要靠各級政府財政投入，而國家財政目前又存在不少困難，再加上中央和地方在防洪投入方面沒有明確的責(zé)任分工，一些地方等、靠、要的依賴思想相當(dāng)嚴(yán)重，致使一些防洪工程因投資難以落實而長期得不到建設(shè)或者維修。所以本法只是原則規(guī)定了“按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則，分級負(fù)責(zé)，由中央和地方財政承擔(dān)”，至于具體如何確定中央和地方在江河湖泊治理及防洪工程設(shè)施建設(shè)維護(hù)的投入，仍需要國務(wù)院作出具體的規(guī)定，以便具體實施。正是考慮到上述企業(yè)事業(yè)單位的重要性和實際情況，本條第二款明確規(guī)定，受洪水威脅地區(qū)的油田、管道、鐵路、公路、礦山、電力、電信等企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自籌資金來興建必要的防洪自保工程，防洪自保體系是防洪體系的重要組成部分，在防御洪水的過程中起著不可低估的作用。為了盡可能地減少洪水可能造成的損失，國家有必要安排一定的資金，用于防御特大的洪澇災(zāi)害。特大防汛補(bǔ)助費的分配方案，由財政部商水利部根據(jù)受災(zāi)省、自治區(qū)、直轄市災(zāi)情大小和自籌資金落實情況確定。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。但越來越多、越來越大的洪澇災(zāi)害告訴我們必須加強(qiáng)建設(shè)，提高國家防洪抗災(zāi)能力，這就需要多渠道、多形式地增加投資，以盡快發(fā)展水利事業(yè)，逐步形成與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的綜合性防洪體系。中央水利基金的來源：一是從中央有關(guān)部門收取的政府性基金(收費、附加)中提取3%，應(yīng)提取水利建設(shè)基金的中央政府性基金(收費、附加)項目包括：車輛購置附加費、港口建設(shè)費、鐵路建設(shè)基金、市話初裝費、郵電附加、中央分成的電力建設(shè)基金。水利建設(shè)基金的性質(zhì)屬于政府性基金，按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》的規(guī)定，納入財政預(yù)算管理，專項列收列支。至于河道工程修建維護(hù)管理費的征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和計收辦法，《河道管理條例》規(guī)定，“受益范圍明確的堤防、護(hù)岸、水閘、圩烷、海塘和排澇設(shè)施，河道主管機(jī)關(guān)可以向受益的工商企業(yè)等單位和農(nóng)戶收取河道工程修建維護(hù)管理費，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程修建和維護(hù)管理費用確定?！踞屃x】本條是關(guān)于安排農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工用于防洪工程設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)的規(guī)定。按照國務(wù)院的這一規(guī)定，農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工是農(nóng)民法定的義務(wù)，每個農(nóng)村勞動力都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工。農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工由鄉(xiāng)人民政府商村集體經(jīng)濟(jì)組織提出用工計劃后，經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會審議通過后執(zhí)行，年終由村集體經(jīng)濟(jì)組織張榜公布用工情況，接受群眾監(jiān)督。尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。三、審計是獨立于被審計單位的機(jī)構(gòu)和人員，對被審計單位的財政、財務(wù)收支及其有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動的真實、合法和效益進(jìn)行檢查、評價、公證的一種監(jiān)督活動。第四條 山洪易發(fā)地區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織國土、水利、林業(yè)、氣象等部門和有關(guān)工礦企業(yè)制定防治山洪的規(guī)劃和緊急避災(zāi)預(yù)案。在特殊情況下，國家建設(shè)確需修建、占用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門按照權(quán)限依法批準(zhǔn)。第十一條 護(hù)堤護(hù)岸的林木和水庫周圍由水利工程管理單位種植的林木依法進(jìn)行撫育、更新采伐和用于防汛搶險采伐的，依照國家有關(guān)規(guī)定免繳育林基金。第十六條 長江湖南段的防御洪水方案，按照《防洪法》的有關(guān)規(guī)定制定。撇洪工程汛期調(diào)度運(yùn)用決策權(quán)，由批準(zhǔn)該撇洪工程汛期調(diào)度運(yùn)用方案的人民政府的防汛指揮機(jī)構(gòu)行使。防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在汛期密切關(guān)注水情和水工程運(yùn)行狀況，根據(jù)需要組織人員巡邏查險、排險。第二十七條 違反本辦法規(guī)定的，依照《防洪法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處罰，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。......第二十七條 建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全，影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；其可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報請批準(zhǔn)前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門根據(jù)前述防洪要求審查同意。違反本法第三十三條第二款規(guī)定，防洪工程設(shè)施未經(jīng)驗收，即將建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，限期驗收防洪工程設(shè)施，可以處五萬元以下的罰款。第六條 南寧市、柳州市、桂林市、梧州市、貴港市的城市防洪規(guī)劃，由上述各市人民政府組織水行政主管部門、建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，由自治區(qū)人民政府水行政主管部門、珠江流域管理機(jī)構(gòu)審查，并經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，報國務(wù)院水行政主管部門備案；其他設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門會同其他有關(guān)部門編制的城市防洪規(guī)劃，經(jīng)自治區(qū)人民政府水行政主管部門審查后，報本級人民政府批準(zhǔn)。第九條 縣級以上人民政府對依法劃定的防洪規(guī)劃保留區(qū)，應(yīng)當(dāng)予以公告，明確界限，并設(shè)立標(biāo)志；對防洪規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)原有的影響防洪規(guī)劃實施的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)防洪工程設(shè)施建設(shè)需要制定拆遷計劃，并組織實施。洪水影響評價報告由有關(guān)人民政府水行政主管部門審查批準(zhǔn)。有防洪任務(wù)的建制鎮(zhèn)的防御洪水方案，由縣級人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)制定，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報設(shè)區(qū)的市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財政預(yù)算中，安排特大防汛資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受特大洪澇災(zāi)害時的抗洪搶險和水毀防洪工程修復(fù)。第三十條 違反本辦法第十五條規(guī)定，擅自改變水工程防洪、排水等原設(shè)計功能和降低原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原有功能或者采取補(bǔ)救措施；逾期不恢復(fù)水工程原有功能的，強(qiáng)行恢復(fù)，所需費用由改變者承擔(dān)，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款。自治區(qū)儲備的物資主要用于流域性的防汛搶險；有防汛抗洪任務(wù)的設(shè)區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按防御洪水方案的要求儲備防汛物資。第二十條 執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)車輛的免費通行證核發(fā)的具體辦法，由自治區(qū)人民政府依照收費公路管理條例的有關(guān)規(guī)定制定。第十五條 采用租賃等方式經(jīng)營管理的與防洪有關(guān)的水工程，經(jīng)營管理者和所有者應(yīng)當(dāng)在合同中明確防洪責(zé)任和工程管理維護(hù)責(zé)任。第十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門，根據(jù)防洪規(guī)劃制定河道整治、澇區(qū)治理、病險水庫和水利樞紐除險加固、河流控制性工程和城市防洪治澇工程設(shè)施的建設(shè)計劃，按程序批準(zhǔn)后組織實施。第七條 沿海縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定防御風(fēng)暴潮預(yù)案，加強(qiáng)河口整治和海堤、擋潮閘、沿海防護(hù)林等防御風(fēng)暴潮工程體系建設(shè)。廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會2004年11月28日廣西壯族自治區(qū)實施《中華人民共和國防洪法》辦法（2004年11月28日廣西壯族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過）第一條 根據(jù)《中華人民共和國防洪法》（以下簡稱《防洪法》），結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。......第三十三條 在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)就洪水對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的影響和建設(shè)項目對防洪可能產(chǎn)生的影響作出評價，編制洪水影響評價報告，提出防御措施。第二十八條 本辦法自2001年5月1日起施行。第二十三條 根據(jù)汛情、險情，需要中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊支援抗洪搶險的，由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)提出申請，報省防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。第十九條 在汛期，縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象、水文等有關(guān)部門提供的信息，通過新聞媒體向社會發(fā)布汛情公告。第十七條 大型水庫的汛期調(diào)度運(yùn)用計劃，由省防汛指揮機(jī)構(gòu)或者由其委托的設(shè)區(qū)的市、自治州防汛指揮機(jī)構(gòu)組織擬定，報省人民政府批準(zhǔn)。防洪工程設(shè)施建設(shè)單位對工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)，勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位按照法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定對各自承擔(dān)的任務(wù)負(fù)責(zé)。第九條 縣級以上人民政