【正文】 算等方面的規(guī)定細則。在救助管理站內(nèi)派駐了民警，協(xié)助站內(nèi)工作人員核查求助人員的真實身份，維護站內(nèi)治安秩序，針對這一特殊主體，依法制定操作性強的取證、甄別工作細則，解決在打擊乞討人員違法犯罪工作中常遇到的“取證難、處理難”等問題。衛(wèi)生部門為各救助管理站指定了定點醫(yī)院，配備了醫(yī)護人員，對救助管理站送去的突發(fā)急病受助人員及時進行了治療。（三）相關(guān)規(guī)定不夠完善按照《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》規(guī)定，救助對象必須同時具備四個條件：自身無力解決食宿；無親友投靠；既不享受城市最低生活保障，又不享受農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)；正在城市流浪乞討度日的人員。派人去其家鄉(xiāng)調(diào)查取證進行核查，時間與行政成本又不允許。據(jù)佛山市救助管理站提供的數(shù)據(jù)，2003年6000元、2006年第一季度就75萬元，而2006年佛山市財政的救助管理醫(yī)療專項經(jīng)費是59萬，一年的救助醫(yī)療專項經(jīng)費預(yù)算不足以支付第一季度的救助醫(yī)療費。職業(yè)乞討人員有很大一部分來自經(jīng)濟欠發(fā)達的省區(qū),這些省區(qū)的部分農(nóng)村有集體結(jié)伙外出乞討的傳統(tǒng)陋習(xí),對他們來說，進入救助站等于斷了“財路”。甚至工作人員將其送入進站，檢了票入了站，他們也有辦法退票，如有的騙助人員當檢票入站之后，假裝有病倒在地上，聲稱有病，不能上車，車站工作人員怕其上了車出事而不得不給其退票。他們告惡狀時，他們不說去過多個救助站騙助，而說救助站對其不救助，甚至惡告救助站打人。但據(jù)了解，全國各地救助管理站三番五次要求幫助的人很多，而且還出現(xiàn)了試圖從救助站不勞而獲，以跑救助站為生的群體。一些人成了“跑站強人”，騙了第一站就去騙第二站??,轉(zhuǎn)了一圈又回到第一站，極大的破壞了救助管理秩序與安全，擾亂了救助管理工作的正常運行，如果不進行遏制，勢必造成政府資源的被騙與流失，違背救助管理的初衷和目的。然而，救助管理實際工作中，也遇到了“甄別難、管理難、接送難、治病難、安置難”等難題，這“五難”的交叉與并存，衍生了不少更為復(fù)雜的問題。10解決流浪乞討病人的救治問題的建議。8（三）相關(guān)規(guī)定不夠完善。6（二）流浪乞討人員的救助問題。參考文獻：袁力，《保險法》修正解讀，中國物價出版社。保險在現(xiàn)代社會經(jīng)濟生活中的作用日益增大，已成為經(jīng)濟生活中的重要組成部分，這就要求保險業(yè)主體加強《保險法》的貫徹執(zhí)行，以法律法規(guī)來規(guī)范在市場中的經(jīng)營行為，強化內(nèi)部管理，逐步使保險工作制度化、規(guī)范化。仲裁程序一般可以在仲裁庭組成后3個月內(nèi)作出仲裁裁決；適用簡易程序的可以在1個月內(nèi)作出裁決。仲裁機構(gòu)獨立于行政機關(guān)和司法機構(gòu)，仲裁機構(gòu)之間也沒有相互隸屬關(guān)系，仲裁能夠獨立依法公正裁判，不受任何機關(guān)、團體或者個人干涉，具有最大的獨立性。如果保險公司通過這種方式解決與客戶的糾紛，無論結(jié)果如何，都不會對自己的聲譽造成不良影響。二是由于保險業(yè)普遍采用格式合同，并由保險人制定條款，所以，專業(yè)性強，被保險人很難理解條款的全面內(nèi)容，加之條款用詞有歧義，保險術(shù)語無解釋，甚至主險于附加險表述不嚴密，從而引發(fā)合同糾紛?！巴侗Ｈ斯室怆[瞞事實，不履行如實告知義務(wù)的，或者因過失未履行如實告知義務(wù)，足以影響保險人決定是否同意承?；蛘咛岣弑ｋU費率的，保險人有權(quán)解除保險合同。”這就是常說的“疑義利益解釋原則”，目前，在司法實踐中存在的問題表現(xiàn)為：一是不恰當?shù)匾谩耙闪x利益解釋原則”。保險立法滯后引發(fā)的糾紛2004年5月1日《道路交通安全法》頒布實施，并明確規(guī)定由國務(wù)院制定《機動車輛第三者責任強制保險條例》配套實施，但兩年過去了《條例》仍沒有出臺。保險是市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，市場的需求越來越大，相關(guān)各行各業(yè)，牽連萬戶千家，并通過保險的形式轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險，用一定的保險費支出來解決未知風(fēng)險造成的損失。二是調(diào)整保險活動當事人之間的權(quán)利義務(wù)的關(guān)系，保險是一種合同行為，以保險合同為紐帶，將保險關(guān)系主體雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系聯(lián)系起來，這種權(quán)利義務(wù)關(guān)系屬于契約行為的法律關(guān)系，是保險合同最基礎(chǔ)的關(guān)系。在規(guī)范保險合同行為方面，1981年全國人大常委會制定的《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》對保險合同作了專門規(guī)定；1983年國務(wù)院制定了《中華人民共和國財產(chǎn)保險合同條例》；1992年全國人大常委會制定的《中華人民共和國海商法》對海上保險合同作了規(guī)定。第一篇：中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點法學(xué)本科畢業(yè)論文中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點法學(xué)本科畢業(yè)論文論保險合同糾紛的成因及解決途徑學(xué) 校 河南廣播電視大學(xué)平頂山分校姓 名 馬立軍學(xué) 號 041120083指導(dǎo)老師 張建軍目 錄一、保險專業(yè)法的形成過程及主要特點《保險法》調(diào)整的對象《保險法》的主要特點二、保險合同形成糾紛的成因保險立法滯后引發(fā)的糾紛保險法規(guī)解釋不當引發(fā)的糾紛如實告知義務(wù)不清引發(fā)的糾紛合同簽訂不規(guī)范引發(fā)的糾紛三、保險合同糾紛解決的途徑協(xié)商解決保險合同糾紛仲裁解決保險合同糾紛訴訟解決保險合同糾紛四、規(guī)避保險合同糾紛的措施參考文獻內(nèi)容摘要:1995年10月1日《中華人民共和國保險法》頒布實施，結(jié)束了我國長期以來保險不健全、無法可依的局面，使保險業(yè)步入了有法可依、依法經(jīng)營、依法監(jiān)管的新階段。1979年恢復(fù)國內(nèi)保險業(yè)務(wù)，隨著保險業(yè)的發(fā)展，必須立法工作不斷給加強。在市場經(jīng)濟條件下，保險市場必然存在激烈的競爭，有競爭就要有競爭的規(guī)則，否則無法保障保險企業(yè)的正常經(jīng)營，無法租金保險事業(yè)的健康發(fā)展，為此，國家必須采取行政的、經(jīng)濟的、法律的手段來對保險業(yè)進行監(jiān)督管理。二是突出體現(xiàn)了維護被保險人合法權(quán)益的宗旨。二、保險合同形成糾紛的成因近年來，隨著人們法律意識的不斷增強，保險訴訟案件急劇增加，這不僅給保險企業(yè)的正常管理帶來諸多不利，而且給保險企業(yè)社會形象造成不良影響，而引發(fā)保險合同糾紛有多方面的因素造成的。鑒于保險條款格式化及附和性的特點，《保險法》第三十一條規(guī)定，“對于保險合同的條款，保險人與投保人、被保險人、受益人有爭議時，人民法院或者仲裁機關(guān)應(yīng)當作有利于被保險人和受益人的解釋?！侗ｋU法》第十七條規(guī)定，“訂立保險合同，保險人應(yīng)當向投保人說明保險合同的條款內(nèi)容，并可以就保險標的或者被保險人的有關(guān)情況提出詢問，投保人應(yīng)如實告知”。一旦被保險人發(fā)生事故，承諾無法兌現(xiàn)，從而引發(fā)糾紛。不公開決定了仲裁庭的開庭不向公眾開放，除了當事人等仲裁參加人外，不允許無關(guān)人員旁聽和新聞媒體采訪。對保險公司而言，只要在保險合同中制訂了有效的仲裁條款，就排除了法院的管轄權(quán)，與客戶發(fā)生的爭議就能通過不公開的方式解決。根據(jù)我國《民事訴訟法》的規(guī)定，人民法院審理案件的期限，普通程序為6個月，重大疑難案件經(jīng)本院院長批準，可以延長6個月。一是增強保險法制意識。針對存在的問題，要逐步修訂完善保險法律、法規(guī)，規(guī)范保險市場行為，做好《保險法》的貫徹執(zhí)行和普及；同時，進一步明確合同當事人在法律上的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范保險合同的簽訂的程序和標準，避免合同中的瑕疵，減少保險合同的法律糾紛。7流浪乞討病人的救助。9四、解決難點問題的探索性做法和建議。法律制度的變遷使公民的權(quán)利訴求和救濟渠道得以暢通，同時也給民政部門的救助工作帶來了新的課題，例如，對一些騙取救助，特別是惡性騙助問題、職業(yè)乞討問題，不能不引起全社會和有關(guān)部門的關(guān)注。一些 2 不符合救助條件人員，隱瞞身份，用假名或假身份證，進入救助站要求救助，“有的被救助對象身上有1000元、2000元不等的現(xiàn)金。救助管理條例規(guī)定，受救助時限一般不超過10天，事實上，很多被救助對象在救助站里遠不止10天。騙助團伙往往是先進站內(nèi)一兩個人要求救助，一旦得逞，后繼人員就結(jié)群而來，形成團伙勢力后，就不斷以對工作人員的工作不滿意為由，對工作人員進行圍攻、漫罵、挑釁、滋事，他們以發(fā)生口角、打架的方式引工作人員介入，這時如果工作人員稍稍碰觸了他們，他們就會立即聲稱有人打他，躺在地上要求住院并索賠。全國各地不少救助管理站都遇到這樣的問題，特別是在春運緊張期間，騙助人員及團伙以騙取車票到社會上倒賣為目的十分猖狂。救助制度是一項臨時性的社會救助措施，它只是解決流浪乞討人員暫時的生 ③鐘端浪《“跑站幫”頻繁騷擾救助站》:// 活困難；按照《救助管理辦法》的規(guī)定，救助站不是一個可以依靠一輩子的避難所，救助一般不超過10天。流浪乞討人員中的病人救助問題,是救助管理工作中的一大難點之一。精神病人沒有常人的思維、語言能力，無法查清其姓名地址及家庭情況，無法護送其返鄉(xiāng)，因此滯留在救助指定精神病醫(yī)院的病人，常年保持在80人以上。三、救助管理工作出現(xiàn)困難的原因分析（一）思想理念上的原因在是否應(yīng)對職業(yè)化乞討人員予以限制和管理方面，社會各界存在著“依法履行職責、維護社會秩序”和“依法保障人權(quán)、關(guān)懷社會弱勢群體”兩種認識分歧，這種認識上的分歧，使基層執(zhí)法人員在思想上顧慮重重，在執(zhí)法中縮手縮腳，中處于兩難的困境，導(dǎo)致執(zhí)法力度降低。如何對求助人員進行有效甄別，有關(guān)規(guī)定需要進一步完善。（二）對解決乞討人員救助問題的建議要通過電視、廣播、報紙等新聞媒體加大對救助工作的宣傳，要廣泛、準確地宣傳救助政策的精神實質(zhì)，揭露職業(yè)化乞討人員為致富而乞討，拒絕社會救助，采取告知不去、勸阻不聽、制止不服的抗拒態(tài)度，及他們對公共利益、社會治安秩序所造成的危害，爭取市民對政府部門限制和管理職業(yè)化乞討人員的理解與支持，為推動限制乞討的行政立法創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。大力發(fā)展慈善事業(yè)，要呼吁全社會共同關(guān)心、關(guān)注、支持、參與救助事業(yè)，建立有效而又穩(wěn)妥的社會化參與機制，壓縮職業(yè)化乞討人員的生存空間。根據(jù)各地情況對救助條件、救助期限、屢經(jīng)勸說而不愿進入救助站或超期不愿離開救助站的情況以及在不能及時查明是否符合條件的情況下實行救助優(yōu)先原則等事項作出更加具體的規(guī)定。加強民政部門內(nèi)部的通知協(xié)作制度，如果信息不暢通，救助工作就無法順利展開。而在中國，國外商品以傾銷的方式大量進入中國市場，對國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成了嚴重的傷害?！笨梢娬r格和出口價格的確定十分重要?！?第5條第4款指出主要部分指共同體內(nèi)的總產(chǎn)量50％以上，例外情況下共同體產(chǎn)業(yè)也可是共同體內(nèi)一個被隔離的地區(qū)的生產(chǎn)者。一個較完整的反傾銷案一般要經(jīng)過起訴（立案），調(diào)查，初裁（征收臨時反傾銷稅和價格承諾），終裁（征收最終反傾銷稅）這幾個過程。因此被訴企業(yè)應(yīng)與歐委會緊密合作，充分行使權(quán)利和履行義務(wù)，以便讓歐委會得到對自己有利的證據(jù)，避之不理只會自己受損。如果委員會認為承諾是不切實際的，比如出口商數(shù)目過大或者存在政策方面的原因，委員會就不會接受出口商的價格承諾。最終反傾銷稅從征稅之日起或者從對傾銷或損害作出復(fù)審結(jié)論之日起5年終止，在征收過程中，如果共同體產(chǎn)業(yè)提供的信息說明，實施的反傾銷措施沒有使傾銷產(chǎn)品在共同體市場的銷售價格發(fā)生很大變化，委員會經(jīng)商議后，可對案件重新進行調(diào)查。對實施臨時反傾銷措施之日前90天內(nèi)進口的產(chǎn)品追溯征收反傾銷稅時，可以對有關(guān)進口產(chǎn)品采取進口登記等必要措施，以便追溯征收反傾銷稅。如果我們的反傾銷法中缺少相應(yīng)的規(guī)定，將會導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)在反傾銷訴訟中利益得不到應(yīng)有的保障。反之，如果認為征收反傾銷稅不符合歐盟的利益，即使傾銷成立，也不論傾銷幅度有多大，其傾銷行為都不會受到征收反傾銷稅的制裁。在這方面，中國的規(guī)定與WTO《反傾銷協(xié)議》完全一致。但如果這些零件在組裝過程中的增值大于生產(chǎn)成本的25％以上時，不應(yīng)視為發(fā)生了規(guī)避；(3)反傾銷措施對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的救濟效果因組裝的相似產(chǎn)品的價格方面及數(shù)量方面受到損害，并與以前為同類產(chǎn)品確定的正常價值之比，存在傾銷的證據(jù)。相比較而言，中國的反規(guī)避條款規(guī)定得非常原則和抽象，缺乏可操作性。又如調(diào)查問卷的答卷期限，中國、歐盟分別為37天和30天。正是基于對歐盟利益的綜合考慮，歐盟征收反傾銷稅的幅度通常都小于其最終裁定所確定的傾銷幅度。如對出口商來說，承諾提價可以增加銷售收入，或補償因提價可能導(dǎo)致的出口數(shù)量減少而造成的損失，而且承諾的具體內(nèi)容一般作為商業(yè)秘密不公開，可以保全出口商的名譽等。第二層次是由國務(wù)院根據(jù)《反傾銷法》，另行頒布《反傾銷條例》。在這一問題上，ＷＴＯ規(guī)則基本采用了歐盟的規(guī)定，即總體規(guī)定確定損害應(yīng)審查的內(nèi)容并強調(diào)確定實質(zhì)損害威脅應(yīng)特別考慮的因素。在對國外企業(yè)提起的反傾銷申訴中，適當放寬可以提起反傾銷申訴的申請人的資格要求，降低實施反傾銷措施的門檻。中國正式成為WTO成員差不多5年了，在WTO框架及其基本原則要求下，貿(mào)易自由化及透明性日益增強。⑷教學(xué)實施意見：四川電大責任教師編寫，在網(wǎng)上發(fā)布⑸形成性考核冊（即平時作業(yè)）：中央電大責任教師編寫，在網(wǎng)上發(fā)布。責任教師還定時在網(wǎng)上進行實時輔導(dǎo)和答疑，學(xué)生要密切注意網(wǎng)上教學(xué)動態(tài)，積極參加網(wǎng)上討論與學(xué)習(xí)。關(guān)鍵詞：路遙小說 道德意識 傳統(tǒng)美德 現(xiàn)代觀念 交叉一位優(yōu)秀的作家的意識世界應(yīng)該有著廣泛的內(nèi)容，世界觀、人生觀以致對萬事萬物的看法和感受等等，無不包含在其中。在面對傳統(tǒng)道德觀念和現(xiàn)代道德觀念沖突時，作者進行的是冷靜客觀的分析，力圖使兩者達到最完美的協(xié)調(diào)?！边@在《平凡的世界》中孫少安的身上表現(xiàn)得較為突出。他讓沒有人管的傻子憨牛在他的瓦廠干體力活，并幫助村民化解矛盾。他筆下的女性往往成為傳統(tǒng)美德的化身。路遙正是通過塑造這一系列純樸的人物，表達他對家鄉(xiāng)父老鄉(xiāng)親的敬仰和對他們身上所體現(xiàn)的傳統(tǒng)美德的肯定。高加林也是一個老實厚道的農(nóng)民的兒子，當他的民辦教師的工作被擠掉后，他能夠很快地面對現(xiàn)實，融入農(nóng)村勞動，特別是和巧珍相戀之后，“他主動上自留地給父親幫忙；回家給母親拉風(fēng)箱，他并且養(yǎng)了很多兔子，想搞點副業(yè)，他忙忙碌碌，儼然像一個過光景的莊稼人了。作者塑造孫少平這一形象重點是為了突出他的現(xiàn)代道德意識。而孫少平則大膽地接受了田曉霞的愛，雖然這經(jīng)歷了很長的、痛苦的斗爭。作者對這種處于時代前沿的觀念的描寫是很強烈的，“她頂住各種壓力追求自己幸福的愛情”?！镀椒驳氖澜纭分袧櫳鷽_破重重阻力和成份不好、又守寡帶孩子的郝紅梅結(jié)合；衛(wèi)紅不顧兩家“世仇”，毅然選擇了“身世困境”