【正文】 行質量最高、重點項目和城市建設亮點最多、農民得實惠最大、社會穩(wěn)定形勢最好、對外形象和知名度提升最快的一年。根據(jù)調查情況，主任會議要求市政府加大綜合整治力度，千方百計改善水環(huán)境，保護水資源。三是推動有關重要問題的解決。為保證整改效果，常委會還在專題調查的基礎上，聽取了市政府關于審計整改情況的專題報告，督促有關部門認真落實到位。我們相信，在***的領導下，在上級人大的關心和指導下，依靠全體代表和全市人民的共同努力，市第十五屆人大及其常委會一定會更好地履行憲法和法律賦予的職責，推動人大工作再上新臺階，促進全市各項工作有效地開展。要加強理論學習。針對人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，選準調研題目，認真組織代表開展專題調研活動；注重發(fā)揮人大代表的專業(yè)特長和了解情況、熟悉政策的優(yōu)勢，組織好代表視察；在人大常委會組織的執(zhí)法檢查、視察等活動中逐步擴大代表的參與比例和參與程度，為代表創(chuàng)造更多履行職責的條件。三、以搞好基層民主政治建設為重點，進一步加強代表工作 建立科學完善的代表工作機制，為代表依法履行職務創(chuàng)造良好條件，是充分發(fā)揮代表作用的有力保障，也是保證人大工作充滿生機和活力的源泉。人大常委會要認真學習貫徹《監(jiān)督法》，進一步加強和改進監(jiān)督工作。這些成績的取得，是***的堅強領導和“一府兩院”積極配合支持的結果，是全***代表認真履行職務的結果，也是全市廣大干部群眾和社會各界理解支持、全體人大工作者辛勤努力的結果。根據(jù)會議內容，由辦公室將審議意見梳理后印發(fā)“一府兩院”有關部門認真辦理，在加強 13 督辦的基礎上，要求將辦理情況書面報告參加審議的人員，使審議意見較好地得到了落實。四年來共組織部分***代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部學習培訓13次，建立了人大常委會組成人員學習日制度，利用27個學習日，狠抓了人大干部的日常學習。2006年，我們聽取并審議市政府關于法律援助工作情況、關于行業(yè)協(xié)會管理情況、關于場鎮(zhèn)飲水和水源保護情況、關于廉政工作情況、關于巴川城區(qū)交通秩序整治情況的報告，進一步把人民群眾的根本利益落到實處。2003年以來，***常委會圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，加強對“一府兩院”工作的審議監(jiān)督力度，共召開***常委會會議37次，***常委會主任會議58次，聽取和審議“一府兩院”專題報告112項，積極提出建議意見，有力推動了“一府兩院”工作的進一步落實。在行使職權中遇到問題，及時向***匯報，保證了人大工作的順利開展。去年，常委會機關共向新聞媒體投稿70余件，被各級報刊采用50余件，進一步提高了社會各界對人民代表大會制度和人大工作的認識。在認真執(zhí)行已制定的各項規(guī)章制度的基礎上，草擬了《***人民代表大會議事規(guī)則》，并經(jīng)市十四屆人大四次會議審議通過；進一步修正了《***人大常委會議事規(guī)則》，制定了《***人大常委會辦理代表建議、批評和意見工作程序》、《***人大常委會執(zhí)法檢查工作程序》，編印了《***人大常委會工作制度》，進一步推進了***常委會工作的制度化和規(guī)范化建設。四、以提高工作水平為目標，加強常委會及其機關自身建設，更好地適應新時期人大工作需要為適應形勢發(fā)展的要求，常委會在加強自身建設上狠下功夫，在提高整體素質上勤動腦筋，致力建設決策科學、運轉高效、作風優(yōu)良、充滿活力的地方國家權力機關。常委會以分片指導為組織辦法，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設為切入點，以評比先進活動為激勵機制，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系和指導。一是堅持常委會組成人員聯(lián)系代表制度。***常委會通過加強代表的學習培訓，督辦好代表建議，完善代表活動獎勵機制等措施，積極開展代表活動，充分發(fā)揮了人大代表依法管理國家事務的作用。一年來，***常委會緊緊圍繞全市發(fā)展大局，有針對性地審議 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和決定全市經(jīng)濟、社會發(fā)展中的重大事項，促進了全市各項工作的順利運行。一年來，***常委會共聽取和審議“一府兩院”各項工作報告28項，提出意見建議170余條。如在開展《中華人民共和國森林法》執(zhí)法檢查中，常委會在有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查的基礎上，組織***常委會部分組成人員組成執(zhí)法檢查組，對市林業(yè)主管部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了集中檢查。組織代表對人代會四次會議上確定的市政府為民辦10件實事，以及重點工作實施情況進行了視察督查，建議市政府對跨年度的重點工程加大推進力度，確保如期完成。常委會聽取和審議了市政府關于貫徹落實《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》情況的報告，要求進一步加大宣傳教育力度，切實提高市民環(huán)境衛(wèi)生素質，創(chuàng)新城市規(guī)劃、建設與管理工作理念，加大工作力度，加強隊伍建設，有效提升城市整體功能，積極營造良好的人居環(huán)境。二是督察行政服務工作。為促進全市經(jīng)濟快速健康發(fā)展，全面完成年度目標任務，常委會聽取和審議了市政府2006年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，建議市政府大力推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，全面提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，更加重視社會事業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，及時解決經(jīng)濟運行中的突出問題，努力促進經(jīng)濟健康穩(wěn)步發(fā)展。一、突出加快發(fā)展主題，大力推進第一要務加強對經(jīng)濟總體運行情況的監(jiān)督。通過專題視察，建議市政府及開發(fā)區(qū)要著力突破要素制約，加快完善開發(fā)區(qū)功能，積極引導投產(chǎn)項目擴大生產(chǎn)，加快稅源培植，努力提高經(jīng)濟效益，確保開發(fā)區(qū)年年有新氣象、新成效、新發(fā)展。一是督促依法加強城市管理。三是關注城市重點工程和實事工程建設工作。突出執(zhí)法檢查重點，注重執(zhí)法檢查實效，制定了《***人大常委會執(zhí)法檢查工作程序》，先后組織和配合市人大常委會開展了對《中華人民共和國森林法》、《環(huán)境影響評價法》、《農業(yè)機械化促進法》、《***市義 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務教育實施條例》、《***市行政執(zhí)法責任條例》等7部法律法規(guī)的貫徹實施情況進行檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出意見、建議，并跟蹤整改，促進了法律法規(guī)在我市的貫徹實施。為了加強城市基礎設施建設，組織視察了巴川河〃淮遠河綜合整治工程、***污水處理廠、垃圾處理場等城市基礎設施重點工程建設情況，提出了“進一步加快工程建設速度，加強工程建設質量的管理，及時劃撥相關配套資金，保證工程正常運轉”等建議意見。（二）圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展主題，增強審議決定重大事項工作實效。二、以強化服務為著力點，加強和改進代表工作，積極為代表履行職責創(chuàng)造條件人大代表是人民代表大會的主體。常委會積極組織，加強服務，不斷拓展代表活動范圍，為代表提供管理地方國家事務平臺。（三）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大指導，促進基層民主法制建設。這次換屆選舉，共選出***代表282名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表1439名，圓滿完成了市鄉(xiāng)人大換屆選舉任務。常委會狠抓了制度建設。常委會加強了人大宣傳和信息工作，進一步建立健全了人大機關宣傳工作目標考核責任制，加強了對憲法和人民代表大會制度的宣傳、對人大創(chuàng)新性工作和人大代表依法履行職務的宣傳。常委會始終堅持把***的決議決定貫穿于決定重大事項、監(jiān)督“一府兩院”和人事任免工作的始終，常委會開展的重要工作和重要活動，以及對重大問題作出決議、決定，都事先向***請示。在工作著力點上，堅持突出大局而不淡化大局；在工作措施上，堅持保障大局而不削弱大局；在工作方法上，堅持適應大局而不背離大局，圍繞大局行使職權，服從大局開展工作。2005年，常委會按照以民為本的要求，從關系人民群眾切實利益的問題入手，聽取并審議了市政府關于“平安社區(qū)（村）”和“平安***”創(chuàng)建情況、學生“減負”和執(zhí)行“一費制”標準情況、通達工程和暢通工程建設情況、醫(yī)療衛(wèi)生價格執(zhí)行情況等報告，開展了農村小學寄宿制試點工作、農村科技、衛(wèi)生現(xiàn)狀等專題調查，積極提出建議意見，取得了較好的效果。積極組織***代表、***常委會組成人員和人大工作干部定期不定期深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、財政金融、法律法規(guī)等方面的知識，掌握黨的路線方針政策，加強人大工作和民主法制的研究，不斷提高思想水平、理論水平和業(yè)務能力。針對主任會議和常委會審議意見在落實中存在的問題，逐步完善了督辦辦法。各位代表，***第十四屆人大常委會任期的四年，在人事任免、監(jiān)督和重大事項決定等方面，都取得了較好的成績?！侗O(jiān)督法》的頒布實施，對于人大常委會依法行使監(jiān)督職權，加強和改進監(jiān)督工作，增強監(jiān)督實效，推進社會主義民主法制建設，維護廣大人民群眾的根本利益，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部經(jīng)過法定程序選舉、任命為國家機關工作人員，為構建社會主義和諧社會提供堅強的組織保障。要加強對閉會期間代表活動的組織和指導，進一步提高活動的實效性。四、以提高履職能力和改進機關工作作風為抓手，不斷提高常委會自身建設水平。各位代表，新一屆人大常委會組成人員即將選舉產(chǎn)生。常委會先后聽取和審議了市政府關于2005年市本級財政決算的報告和相關審計報告、18月份財政預算執(zhí)行情況的報告、聽取和初審了2007年財政預算(草案)的報告，認真分析了我市財政收支運行情況，依法作出了批準2005年財政決算和調整2006年財政收支預算和部分單位部門預算的決議；重視發(fā)揮審計監(jiān)督作用，對審計報告指出的問題，專門下發(fā)審議意見書，責成有關部門認真整改。在上年主任會議視察的基礎上，年內我們再次組織代表進行了視察，指出各部門要按照公平、公正、公開和便民、高效的原則，進一步強化服務意識，提高服務質量，優(yōu)化服務軟環(huán)境，合力推進沿江開發(fā)。常委會第21次會議在審議處理四次人代會交辦的關于“加強我市飲用水源保護”議案時，立足于從根本上解決問題，決定組織開展全市水污染情況專題調查。二、突出構建和諧___，促進社會全面進步第四篇：市人大常委會工作報告各位代表：我受XXX委托，代表市人大常委會向大會報告一年來的工作，請予審議。常委會先后審查了2004年計劃、財政預算草案，審查批準了2003市級財政決算、2004年市級預算變更方案，聽取審議了市政府2004年上半年計劃和財政預算執(zhí)行情況的報告、2003市級預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告，提出了積極的建議和意見。報告針對當前農村存在的貧富差距逐漸拉大、農業(yè)法律法規(guī)落實不夠到位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供養(yǎng)人員過多、農村勞動力轉移力度需進一步加大等問題，提出了穩(wěn)定農村基本政策、創(chuàng)新農民增收思路、抓好農村勞動力轉移和盡快抓好百萬農戶致富工程實施等建議。創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，對于優(yōu)化我市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高XX知名度，意義重大。為此，常委會專門聽取了市政府的工作匯報，并針對存在的隱患，要求市政府認真落實安全生產(chǎn)責任制，健全監(jiān)管機制，依法規(guī)范生產(chǎn)行為，努力實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉。（二）認真貫徹實施依法治國基本方略，積極推進依法治市進程。去年5月份，常委會組織對全市“四五”普法工作進行了調查，并聽取了市政府的工作報告，針對存在的問題提出了許多建議和意見，推進了全市普法工作的深入開展。去年底，常委會還組織部分全國、省、市人大代表對全市檢察工作進行了視察，代表們就加大預防和查辦職務犯罪的力度、強化法律監(jiān)督等提出了中肯的意見和建議。如，由市人大城環(huán)委提出的關于對XX城區(qū)部分街道重新命名的議案，常委會會議在聽取市人大有關專門委員會的匯報后，委員們一致同意作為議案處理，并將該議案及時轉交市政府落實。疾病預防控制和傳染病救治體系，承擔著保障人民群眾身體健康和生命安全的職能，省里要求各市在2004年底全面完成“兩個體系”建設。XX城區(qū)大氣污染問題一直是市民非常關注的熱點問題。本著對人民群眾高度負責的精神，常委會加大了交辦、督辦的力度，對一些重要的信訪案件，常委會領導親自批示和協(xié)調，督促有關部門解決了一批群眾反映強烈的問題，維護了人民群眾的合法權益。為提高對重大事項的審議質量，常委會在正式會議審議前還有針對性地組織學習有關法律法規(guī)，深入開展視察、檢查、調研等活動，使常委會組成人員在會前就掌握了審議的法律依據(jù)和第一手資料，從而在審議時情況說得清，意見提得準。去年，共評選出優(yōu)秀市人大代表**名，在這次市人代會期間將對他們進行隆重表彰。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，常委會的工作還存在一些差距，主要表現(xiàn)在：監(jiān)督的力度還需進一步加大；跟蹤督辦工作還缺乏措施和力度；與代表的聯(lián)系不夠密切；對縣區(qū)人大工作的指導需要進一步加強。（二）積極履行監(jiān)督職能，推進全市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。要加強法律監(jiān)督。繼續(xù)開展好述職評議工作，把監(jiān)督人與監(jiān)督事結合起來，把監(jiān)督與支持結合起來，進一步增強被任命干部的法制觀念、公仆意識，調動他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。（四）不斷加強自身建設，進一步提高人大工作的水平。要進一步加強與縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大的聯(lián)系與指導，相互交流經(jīng)驗和情況，共同提高人大工作水平。深入貫徹中央18號文件和省、市委人大工作會議精神，全方位加強和改進自身工作，努力建設重要的政治機關、法定的權力機關、密切聯(lián)系群眾的代表機關、依法履職的工作機關。堅持黨管干部原則，修訂常委會人事任免暫行辦法，任免市級國家機關工作人員42人（次），全面落實憲法宣誓制度。針對禁毒工作面臨的嚴峻形勢，組織開展全市實施禁毒法情況執(zhí)法檢查，審議提出了加強部門聯(lián)動協(xié)作配合、提高全民防毒拒毒意識、強化打防控工作力度等意見。嚴格執(zhí)行常委會審議意見辦理督查辦法，聽取審議市政府關于實施老年人權益保障法和精準扶貧精準脫貧工作、專項建設基金項目實施、中心城市建設與管理等審議意見辦理落實情況的報告，以及常委會相關工委的審查報告，并進行了再次滿意度測評，力求使每一項監(jiān)督活動都能對全市重點工作有所推動?？h鄉(xiāng)人大及其常委會緊密結合實際，在法律法規(guī)框架內開展積極探索，實現(xiàn)了有權辦事、有錢辦事、有人辦事、有地方辦事、有規(guī)則辦事，法定職權有效行使，代表作用充分發(fā)揮，各項工作和建設走在了全省前列，我市和崆峒區(qū)人大常委會分別在全省、全國經(jīng)驗交流會上作了大會發(fā)言。二是完善工作制度體系。二、勤勉履職促發(fā)展，依法行使法定職權。五、順應時代抓創(chuàng)新，不斷加強自身建設