【正文】 行質(zhì)量最高、重點(diǎn)項(xiàng)目和城市建設(shè)亮點(diǎn)最多、農(nóng)民得實(shí)惠最大、社會穩(wěn)定形勢最好、對外形象和知名度提升最快的一年。根據(jù)調(diào)查情況，主任會議要求市政府加大綜合整治力度，千方百計(jì)改善水環(huán)境，保護(hù)水資源。三是推動有關(guān)重要問題的解決。為保證整改效果，常委會還在專題調(diào)查的基礎(chǔ)上，聽取了市政府關(guān)于審計(jì)整改情況的專題報(bào)告，督促有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)到位。我們相信，在***的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級人大的關(guān)心和指導(dǎo)下，依靠全體代表和全市人民的共同努力，市第十五屆人大及其常委會一定會更好地履行憲法和法律賦予的職責(zé)，推動人大工作再上新臺階，促進(jìn)全市各項(xiàng)工作有效地開展。要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。針對人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，選準(zhǔn)調(diào)研題目，認(rèn)真組織代表開展專題調(diào)研活動；注重發(fā)揮人大代表的專業(yè)特長和了解情況、熟悉政策的優(yōu)勢，組織好代表視察；在人大常委會組織的執(zhí)法檢查、視察等活動中逐步擴(kuò)大代表的參與比例和參與程度，為代表創(chuàng)造更多履行職責(zé)的條件。三、以搞好基層民主政治建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作 建立科學(xué)完善的代表工作機(jī)制，為代表依法履行職務(wù)創(chuàng)造良好條件，是充分發(fā)揮代表作用的有力保障，也是保證人大工作充滿生機(jī)和活力的源泉。人大常委會要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《監(jiān)督法》，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。這些成績的取得，是***的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和“一府兩院”積極配合支持的結(jié)果，是全***代表認(rèn)真履行職務(wù)的結(jié)果，也是全市廣大干部群眾和社會各界理解支持、全體人大工作者辛勤努力的結(jié)果。根據(jù)會議內(nèi)容，由辦公室將審議意見梳理后印發(fā)“一府兩院”有關(guān)部門認(rèn)真辦理，在加強(qiáng) 13 督辦的基礎(chǔ)上，要求將辦理情況書面報(bào)告參加審議的人員，使審議意見較好地得到了落實(shí)。四年來共組織部分***代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)13次，建立了人大常委會組成人員學(xué)習(xí)日制度，利用27個(gè)學(xué)習(xí)日，狠抓了人大干部的日常學(xué)習(xí)。2006年，我們聽取并審議市政府關(guān)于法律援助工作情況、關(guān)于行業(yè)協(xié)會管理情況、關(guān)于場鎮(zhèn)飲水和水源保護(hù)情況、關(guān)于廉政工作情況、關(guān)于巴川城區(qū)交通秩序整治情況的報(bào)告，進(jìn)一步把人民群眾的根本利益落到實(shí)處。2003年以來，***常委會圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，加強(qiáng)對“一府兩院”工作的審議監(jiān)督力度，共召開***常委會會議37次，***常委會主任會議58次，聽取和審議“一府兩院”專題報(bào)告112項(xiàng)，積極提出建議意見，有力推動了“一府兩院”工作的進(jìn)一步落實(shí)。在行使職權(quán)中遇到問題，及時(shí)向***匯報(bào)，保證了人大工作的順利開展。去年，常委會機(jī)關(guān)共向新聞媒體投稿70余件，被各級報(bào)刊采用50余件，進(jìn)一步提高了社會各界對人民代表大會制度和人大工作的認(rèn)識。在認(rèn)真執(zhí)行已制定的各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，草擬了《***人民代表大會議事規(guī)則》，并經(jīng)市十四屆人大四次會議審議通過；進(jìn)一步修正了《***人大常委會議事規(guī)則》，制定了《***人大常委會辦理代表建議、批評和意見工作程序》、《***人大常委會執(zhí)法檢查工作程序》，編印了《***人大常委會工作制度》，進(jìn)一步推進(jìn)了***常委會工作的制度化和規(guī)范化建設(shè)。四、以提高工作水平為目標(biāo)，加強(qiáng)常委會及其機(jī)關(guān)自身建設(shè)，更好地適應(yīng)新時(shí)期人大工作需要為適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，常委會在加強(qiáng)自身建設(shè)上狠下功夫，在提高整體素質(zhì)上勤動腦筋，致力建設(shè)決策科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、作風(fēng)優(yōu)良、充滿活力的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。常委會以分片指導(dǎo)為組織辦法，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)為切入點(diǎn)，以評比先進(jìn)活動為激勵機(jī)制，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系和指導(dǎo)。一是堅(jiān)持常委會組成人員聯(lián)系代表制度。***常委會通過加強(qiáng)代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，督辦好代表建議，完善代表活動獎勵機(jī)制等措施，積極開展代表活動，充分發(fā)揮了人大代表依法管理國家事務(wù)的作用。一年來，***常委會緊緊圍繞全市發(fā)展大局，有針對性地審議 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和決定全市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中的重大事項(xiàng)，促進(jìn)了全市各項(xiàng)工作的順利運(yùn)行。一年來，***常委會共聽取和審議“一府兩院”各項(xiàng)工作報(bào)告28項(xiàng)，提出意見建議170余條。如在開展《中華人民共和國森林法》執(zhí)法檢查中，常委會在有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查的基礎(chǔ)上，組織***常委會部分組成人員組成執(zhí)法檢查組，對市林業(yè)主管部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了集中檢查。組織代表對人代會四次會議上確定的市政府為民辦10件實(shí)事，以及重點(diǎn)工作實(shí)施情況進(jìn)行了視察督查，建議市政府對跨年度的重點(diǎn)工程加大推進(jìn)力度，確保如期完成。常委會聽取和審議了市政府關(guān)于貫徹落實(shí)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》情況的報(bào)告，要求進(jìn)一步加大宣傳教育力度，切實(shí)提高市民環(huán)境衛(wèi)生素質(zhì)，創(chuàng)新城市規(guī)劃、建設(shè)與管理工作理念，加大工作力度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，有效提升城市整體功能，積極營造良好的人居環(huán)境。二是督察行政服務(wù)工作。為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，常委會聽取和審議了市政府2006年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，建議市政府大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，更加重視社會事業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展。一、突出加快發(fā)展主題，大力推進(jìn)第一要務(wù)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行情況的監(jiān)督。通過專題視察，建議市政府及開發(fā)區(qū)要著力突破要素制約，加快完善開發(fā)區(qū)功能，積極引導(dǎo)投產(chǎn)項(xiàng)目擴(kuò)大生產(chǎn)，加快稅源培植，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，確保開發(fā)區(qū)年年有新氣象、新成效、新發(fā)展。一是督促依法加強(qiáng)城市管理。三是關(guān)注城市重點(diǎn)工程和實(shí)事工程建設(shè)工作。突出執(zhí)法檢查重點(diǎn)，注重執(zhí)法檢查實(shí)效，制定了《***人大常委會執(zhí)法檢查工作程序》，先后組織和配合市人大常委會開展了對《中華人民共和國森林法》、《環(huán)境影響評價(jià)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《***市義 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務(wù)教育實(shí)施條例》、《***市行政執(zhí)法責(zé)任條例》等7部法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出意見、建議，并跟蹤整改，促進(jìn)了法律法規(guī)在我市的貫徹實(shí)施。為了加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織視察了巴川河〃淮遠(yuǎn)河綜合整治工程、***污水處理廠、垃圾處理場等城市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程建設(shè)情況，提出了“進(jìn)一步加快工程建設(shè)速度，加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量的管理，及時(shí)劃撥相關(guān)配套資金，保證工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)”等建議意見。（二）圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主題，增強(qiáng)審議決定重大事項(xiàng)工作實(shí)效。二、以強(qiáng)化服務(wù)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，積極為代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件人大代表是人民代表大會的主體。常委會積極組織，加強(qiáng)服務(wù)，不斷拓展代表活動范圍，為代表提供管理地方國家事務(wù)平臺。（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大指導(dǎo)，促進(jìn)基層民主法制建設(shè)。這次換屆選舉，共選出***代表282名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表1439名，圓滿完成了市鄉(xiāng)人大換屆選舉任務(wù)。常委會狠抓了制度建設(shè)。常委會加強(qiáng)了人大宣傳和信息工作，進(jìn)一步建立健全了人大機(jī)關(guān)宣傳工作目標(biāo)考核責(zé)任制，加強(qiáng)了對憲法和人民代表大會制度的宣傳、對人大創(chuàng)新性工作和人大代表依法履行職務(wù)的宣傳。常委會始終堅(jiān)持把***的決議決定貫穿于決定重大事項(xiàng)、監(jiān)督“一府兩院”和人事任免工作的始終，常委會開展的重要工作和重要活動，以及對重大問題作出決議、決定，都事先向***請示。在工作著力點(diǎn)上，堅(jiān)持突出大局而不淡化大局；在工作措施上，堅(jiān)持保障大局而不削弱大局；在工作方法上，堅(jiān)持適應(yīng)大局而不背離大局，圍繞大局行使職權(quán)，服從大局開展工作。2005年，常委會按照以民為本的要求，從關(guān)系人民群眾切實(shí)利益的問題入手，聽取并審議了市政府關(guān)于“平安社區(qū)（村）”和“平安***”創(chuàng)建情況、學(xué)生“減負(fù)”和執(zhí)行“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)情況、通達(dá)工程和暢通工程建設(shè)情況、醫(yī)療衛(wèi)生價(jià)格執(zhí)行情況等報(bào)告，開展了農(nóng)村小學(xué)寄宿制試點(diǎn)工作、農(nóng)村科技、衛(wèi)生現(xiàn)狀等專題調(diào)查，積極提出建議意見，取得了較好的效果。積極組織***代表、***常委會組成人員和人大工作干部定期不定期深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、財(cái)政金融、法律法規(guī)等方面的知識，掌握黨的路線方針政策，加強(qiáng)人大工作和民主法制的研究，不斷提高思想水平、理論水平和業(yè)務(wù)能力。針對主任會議和常委會審議意見在落實(shí)中存在的問題，逐步完善了督辦辦法。各位代表，***第十四屆人大常委會任期的四年，在人事任免、監(jiān)督和重大事項(xiàng)決定等方面，都取得了較好的成績?！侗O(jiān)督法》的頒布實(shí)施，對于人大常委會依法行使監(jiān)督職權(quán)，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部經(jīng)過法定程序選舉、任命為國家機(jī)關(guān)工作人員，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。要加強(qiáng)對閉會期間代表活動的組織和指導(dǎo)，進(jìn)一步提高活動的實(shí)效性。四、以提高履職能力和改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)為抓手，不斷提高常委會自身建設(shè)水平。各位代表，新一屆人大常委會組成人員即將選舉產(chǎn)生。常委會先后聽取和審議了市政府關(guān)于2005年市本級財(cái)政決算的報(bào)告和相關(guān)審計(jì)報(bào)告、18月份財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告、聽取和初審了2007年財(cái)政預(yù)算(草案)的報(bào)告，認(rèn)真分析了我市財(cái)政收支運(yùn)行情況，依法作出了批準(zhǔn)2005年財(cái)政決算和調(diào)整2006年財(cái)政收支預(yù)算和部分單位部門預(yù)算的決議；重視發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，對審計(jì)報(bào)告指出的問題，專門下發(fā)審議意見書，責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真整改。在上年主任會議視察的基礎(chǔ)上，年內(nèi)我們再次組織代表進(jìn)行了視察，指出各部門要按照公平、公正、公開和便民、高效的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)軟環(huán)境，合力推進(jìn)沿江開發(fā)。常委會第21次會議在審議處理四次人代會交辦的關(guān)于“加強(qiáng)我市飲用水源保護(hù)”議案時(shí)，立足于從根本上解決問題，決定組織開展全市水污染情況專題調(diào)查。二、突出構(gòu)建和諧___，促進(jìn)社會全面進(jìn)步第四篇：市人大常委會工作報(bào)告各位代表：我受XXX委托，代表市人大常委會向大會報(bào)告一年來的工作，請予審議。常委會先后審查了2004年計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算草案，審查批準(zhǔn)了2003市級財(cái)政決算、2004年市級預(yù)算變更方案，聽取審議了市政府2004年上半年計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告、2003市級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告，提出了積極的建議和意見。報(bào)告針對當(dāng)前農(nóng)村存在的貧富差距逐漸拉大、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)落實(shí)不夠到位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員過多、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度需進(jìn)一步加大等問題，提出了穩(wěn)定農(nóng)村基本政策、創(chuàng)新農(nóng)民增收思路、抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和盡快抓好百萬農(nóng)戶致富工程實(shí)施等建議。創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，對于優(yōu)化我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高XX知名度，意義重大。為此，常委會專門聽取了市政府的工作匯報(bào)，并針對存在的隱患，要求市政府認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全監(jiān)管機(jī)制，依法規(guī)范生產(chǎn)行為，努力實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn)。（二）認(rèn)真貫徹實(shí)施依法治國基本方略，積極推進(jìn)依法治市進(jìn)程。去年5月份，常委會組織對全市“四五”普法工作進(jìn)行了調(diào)查，并聽取了市政府的工作報(bào)告，針對存在的問題提出了許多建議和意見，推進(jìn)了全市普法工作的深入開展。去年底，常委會還組織部分全國、省、市人大代表對全市檢察工作進(jìn)行了視察，代表們就加大預(yù)防和查辦職務(wù)犯罪的力度、強(qiáng)化法律監(jiān)督等提出了中肯的意見和建議。如，由市人大城環(huán)委提出的關(guān)于對XX城區(qū)部分街道重新命名的議案，常委會會議在聽取市人大有關(guān)專門委員會的匯報(bào)后，委員們一致同意作為議案處理，并將該議案及時(shí)轉(zhuǎn)交市政府落實(shí)。疾病預(yù)防控制和傳染病救治體系，承擔(dān)著保障人民群眾身體健康和生命安全的職能，省里要求各市在2004年底全面完成“兩個(gè)體系”建設(shè)。XX城區(qū)大氣污染問題一直是市民非常關(guān)注的熱點(diǎn)問題。本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，常委會加大了交辦、督辦的力度，對一些重要的信訪案件，常委會領(lǐng)導(dǎo)親自批示和協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的問題，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。為提高對重大事項(xiàng)的審議質(zhì)量，常委會在正式會議審議前還有針對性地組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，深入開展視察、檢查、調(diào)研等活動，使常委會組成人員在會前就掌握了審議的法律依據(jù)和第一手資料，從而在審議時(shí)情況說得清，意見提得準(zhǔn)。去年，共評選出優(yōu)秀市人大代表**名，在這次市人代會期間將對他們進(jìn)行隆重表彰。在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，常委會的工作還存在一些差距，主要表現(xiàn)在：監(jiān)督的力度還需進(jìn)一步加大；跟蹤督辦工作還缺乏措施和力度；與代表的聯(lián)系不夠密切；對縣區(qū)人大工作的指導(dǎo)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。（二）積極履行監(jiān)督職能，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。要加強(qiáng)法律監(jiān)督。繼續(xù)開展好述職評議工作，把監(jiān)督人與監(jiān)督事結(jié)合起來，把監(jiān)督與支持結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)被任命干部的法制觀念、公仆意識，調(diào)動他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。（四）不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高人大工作的水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)與縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大的聯(lián)系與指導(dǎo)，相互交流經(jīng)驗(yàn)和情況，共同提高人大工作水平。深入貫徹中央18號文件和省、市委人大工作會議精神，全方位加強(qiáng)和改進(jìn)自身工作，努力建設(shè)重要的政治機(jī)關(guān)、法定的權(quán)力機(jī)關(guān)、密切聯(lián)系群眾的代表機(jī)關(guān)、依法履職的工作機(jī)關(guān)。堅(jiān)持黨管干部原則，修訂常委會人事任免暫行辦法，任免市級國家機(jī)關(guān)工作人員42人（次），全面落實(shí)憲法宣誓制度。針對禁毒工作面臨的嚴(yán)峻形勢，組織開展全市實(shí)施禁毒法情況執(zhí)法檢查，審議提出了加強(qiáng)部門聯(lián)動協(xié)作配合、提高全民防毒拒毒意識、強(qiáng)化打防控工作力度等意見。嚴(yán)格執(zhí)行常委會審議意見辦理督查辦法，聽取審議市政府關(guān)于實(shí)施老年人權(quán)益保障法和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作、專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目實(shí)施、中心城市建設(shè)與管理等審議意見辦理落實(shí)情況的報(bào)告，以及常委會相關(guān)工委的審查報(bào)告，并進(jìn)行了再次滿意度測評，力求使每一項(xiàng)監(jiān)督活動都能對全市重點(diǎn)工作有所推動?？h鄉(xiāng)人大及其常委會緊密結(jié)合實(shí)際，在法律法規(guī)框架內(nèi)開展積極探索，實(shí)現(xiàn)了有權(quán)辦事、有錢辦事、有人辦事、有地方辦事、有規(guī)則辦事，法定職權(quán)有效行使，代表作用充分發(fā)揮，各項(xiàng)工作和建設(shè)走在了全省前列，我市和崆峒區(qū)人大常委會分別在全省、全國經(jīng)驗(yàn)交流會上作了大會發(fā)言。二是完善工作制度體系。二、勤勉履職促發(fā)展，依法行使法定職權(quán)。五、順應(yīng)時(shí)代抓創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)