【正文】 采用了“法規(guī)符合性評價(jià)與管理”的方法，亦即將建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)接觸水平以及擬采取的防護(hù)設(shè)施、個(gè)體防護(hù)措施、總體布局、職業(yè)衛(wèi)生管理措施等情況，與有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行對比，并針對不符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)情況提出補(bǔ)充措施建議，從而完善建設(shè)項(xiàng)目對各項(xiàng)職業(yè)病危害防治措施的管理。如何確定建設(shè)項(xiàng)目是否屬于可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目？基于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性，《職業(yè)病防治法》將法律約束的職業(yè)病危害界定為“是指對從事職業(yè)活動(dòng)的勞動(dòng)者可能導(dǎo)致職業(yè)病的各種危害”。受理建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申請后，安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對職業(yè)病危害控制效果評價(jià)報(bào)告進(jìn)行審查，并對建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，出具現(xiàn)場驗(yàn)收意見。2．建設(shè)項(xiàng)目竣工后需要試運(yùn)行的，其配套建設(shè)的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。對于職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)填寫《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請書》（見附件2），向安全監(jiān)管部門提交審查申請和附件2所列文件、材料。3．職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交的預(yù)評價(jià)報(bào)告進(jìn)行評審、修改，并出具評審意見，填寫《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告審核（備案）申請書》（見附件1），向安全監(jiān)管部門提交審核（備案）申請以及附件1所列文件、材料。必要時(shí)，安全監(jiān)管部門可以對分類結(jié)果進(jìn)行技術(shù)復(fù)核。? “識別”方法：可分為6種方法。而國家安監(jiān)總局23號令則規(guī)定：在項(xiàng)目可行性研究階段進(jìn)行職業(yè)危害預(yù)評價(jià)，在初步設(shè)計(jì)階段編制職業(yè)危害防治專篇，在竣工驗(yàn)收階段進(jìn)行危害控制效果評價(jià)和防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收，三個(gè)階段的相關(guān)文件均需報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門備案。五、引用文件（1）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第二章第15條（2）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第二章第16條淺析職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”與安全設(shè)施“三同時(shí)”管理的異同性生產(chǎn)經(jīng)營單位配備符合規(guī)范要求的安全設(shè)施和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施是確保其具備法定的安全生產(chǎn)條件的重要前提，也正是安全設(shè)施、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施在安全生產(chǎn)中所處的舉足輕重位置，《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》分別就安全設(shè)施“三同時(shí)”和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”作出了明確的、強(qiáng)制性的規(guī)定。為了推動(dòng)安全設(shè)施“三同時(shí)”與職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作有序和有效開展，有必要對兩者的異同性進(jìn)行較深入的探討?？梢灶A(yù)計(jì)，隨著《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》實(shí)施工作的不斷推進(jìn)，一些因安全設(shè)施“三同時(shí)”與職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”異同性所派生的問題就會(huì)逐步顯現(xiàn)：一是對于不屬于礦山和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，盡管從大安全的角度同屬于安全設(shè)施，但如將其視作國家安監(jiān)總局23號令所定義的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施，就必須在三個(gè)環(huán)節(jié)辦理備案手續(xù)，如將其視作《安全生產(chǎn)法》所定義的安全設(shè)施，則就不需要進(jìn)行備案，完全由企業(yè)自行實(shí)施；二是對于礦山和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，按照法定要求，其安全設(shè)施“三同時(shí)”與職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”審查審批或備案手續(xù)應(yīng)當(dāng)分頭辦理，而從現(xiàn)實(shí)角度，則又應(yīng)當(dāng)合并處理；三是國家安監(jiān)總局23號令規(guī)定，職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收文件必須報(bào)安監(jiān)部門備案，顯然組織驗(yàn)收的不是安監(jiān)部門，這就造成了多頭管理的局面；四是備案管理的深度問題，即備案是否要組織專家審查？而如果組織專家審查很可能會(huì)演變?yōu)轭愃啤栋踩a(chǎn)法》第二十六條和二十七條設(shè)定的安全設(shè)施行政許可?；どa(chǎn)可歸納成以下幾個(gè)基本操作過程：原料的裝運(yùn)和貯藏；原料的加工和配制；加料及化學(xué)反應(yīng)；成品精制和包裝。3．職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對其職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核,對其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工后，應(yīng)當(dāng)對其組織驗(yàn)收。屬于審核管理的項(xiàng)目的，要及時(shí)進(jìn)行審核，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和專家審核意見作出審核決定，審核同意的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)；不同意的，應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位并說明理由。5．職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇未經(jīng)安全監(jiān)管部門審查同意的，不得開工建設(shè)。3．建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工或者試運(yùn)行完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未通過竣工驗(yàn)收的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以向安全監(jiān)管部門再次申請驗(yàn)收。由于《職業(yè)病危害因素分類目錄》所列職業(yè)病危害因素包含了能夠?qū)е路ǘ殬I(yè)病的危害因素，因此，《辦法》指出“本辦法所稱的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，是指存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害因素分類目錄所列職業(yè)病危害因素的建設(shè)項(xiàng)目”。對于這一系統(tǒng)過程的每一具體步驟的實(shí)施方法，則應(yīng)根據(jù)其相應(yīng)的內(nèi)容采用不同的具體方法，如職業(yè)病危害因素識別與職業(yè)接觸分析可采用工程分析的方法、職業(yè)接觸程度的預(yù)測可采用類比調(diào)查方法等。因此，對職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告法規(guī)符合性的判定應(yīng)當(dāng)滿足下列要求：（1）評價(jià)報(bào)告對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的識別以及勞動(dòng)者的職業(yè)接觸分析符合建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，而且基本準(zhǔn)確、全面；（2）對勞動(dòng)者預(yù)期職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)結(jié)果基本客觀、可信；（3）提出了消除職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)或降低職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)的工程防護(hù)技術(shù)措施建議。那么，如何確定建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)類別呢？對于建設(shè)項(xiàng)目依照職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)情況實(shí)行分類監(jiān)管是國際上一種的通行做法。對于建設(shè)單位如何實(shí)施評價(jià)和設(shè)計(jì)工作，是需要委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，還是自行實(shí)施，現(xiàn)行法律上沒有提出明確的要求。（二）職業(yè)病危害因素檢測、評價(jià)機(jī)構(gòu)的行政許可限制 無論是建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)，還是職業(yè)病危害控制效 果評價(jià)，其本質(zhì)都是對職業(yè)接觸水平的檢測、評價(jià)與管理，國外稱之為風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。理想的“一并進(jìn)行”既包括評價(jià)或設(shè)計(jì)過程以及評價(jià)報(bào)告或設(shè)計(jì)專篇的一體化，也包括監(jiān)管工作組織與企業(yè)內(nèi)部評審和驗(yàn)收組織的一體化。建設(shè)項(xiàng)目的防治污染設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，主體工程就投入生產(chǎn)或者使用的，批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款；未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意擅自拆除或者閑置防治污染的設(shè)施，污染物排放超過排放標(biāo)準(zhǔn)的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)責(zé)令重新安裝使用，并處罰款。