【正文】 全方位向社會公示法律援助的條件、業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)形式、工作流程，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。如今年發(fā)生的淋山河三死一傷特大交通事故案、但店鎮(zhèn)森林縱火自殺案，都是在縣法律援助中心及時指派律師開展非訴訟法律援助的方式及時解決了矛盾糾紛的。我縣法律援助工作者隊伍長年戰(zhàn)斗在農(nóng)村法律戰(zhàn)線，知法律、懂政策、明風(fēng)俗，成了農(nóng)村群眾表達(dá)訟求的“貼心人”。整合司法行政資源，建立了由法律援助、公證律師、司法鑒定、法制宣傳與基層法律服務(wù)等多個部門參與配合的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)；依托基層司法所和法律援助機(jī)構(gòu)建立了13個基層法律援助工作站，同時還在村組設(shè)立了法律援助信息聯(lián)絡(luò)員，形成了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）三級法律援助網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了全縣法律援助網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，打造了“一小時法律援助圈”服務(wù)，做到了應(yīng)援盡援。為把法律援助為民辦實事項目好事辦好，實事辦實，我們成立了以縣委書記為顧問，縣長為組長，分管法律援助工作的副縣長為副組長，各相關(guān)單位一把手為成員的法律援助工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組。繼續(xù)推行維護(hù)患者利益十項承諾制，嚴(yán)格大型醫(yī)用設(shè)備配臵與監(jiān)管，推行院務(wù)公開及惠民利民醫(yī)療等措施。一要鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。（三）建立健全社會參與機(jī)制從一定意義上說，惠民醫(yī)療具有較強(qiáng)的慈善性質(zhì)，服務(wù)的對象主要是社會弱勢群體。影響惠民利民醫(yī)療服務(wù)的快速推進(jìn)。（二）農(nóng)村惠民醫(yī)療服務(wù)難度較大，惠民對象就醫(yī)不便 我市農(nóng)村人口數(shù)量達(dá)187944人，%。進(jìn)一步緩解人民群眾看病難、看病貴的矛盾，為貧困患者及特殊群體提供了就醫(yī)保障。開展特色專科義診義治活動。鶴崗市醫(yī)改工作成效顯著，受到了國務(wù)院醫(yī)改辦、省人大、省政府及省直廳局的重視和肯定。完成了21所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建和166所村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。以新農(nóng)合制度完善為重點(diǎn)，在基層醫(yī)療保障制度建設(shè)上實現(xiàn)了新突破。優(yōu)化醫(yī)療保健三項服務(wù)。三是實行醫(yī)療信息公開制。實行就診四項制度，減少患者醫(yī)療費(fèi)用支出 一是實行社區(qū)首診制及雙向轉(zhuǎn)診制。此外，我們還提高優(yōu)撫人員大病救助報銷最高支付限額，由原來的3000元提高到5000元，110月份共為老紅軍報銷121人次,。二是實行農(nóng)村35至59歲婦女?兩癌?檢查免費(fèi)救助政策?，F(xiàn)將衛(wèi)生惠民利民調(diào)研情況報告如下：一、調(diào)研背景市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視惠民利民工程活動，市委書記杜吉明同志在市委十屆67次常委擴(kuò)大會議精神上提出了 ?看不上病就找衛(wèi)生局?的工作指示，市衛(wèi)生局按照市領(lǐng)導(dǎo)指示精神，為全面了解我市惠民醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)的總體狀況、取得的成效及存在的問題，研究深入推進(jìn)的有效措施，召開了專題會議進(jìn)行了認(rèn)真研究，確定了衛(wèi)生惠民利民工程調(diào)研題目，創(chuàng)新惠民醫(yī)療服務(wù)工作內(nèi)容，在全系統(tǒng)推廣較成熟、見效快、易操作的惠民利民服務(wù)措施，切實解決貧困群眾就醫(yī)問題，并根據(jù)惠民醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)的新形勢新要求，提出進(jìn)一步推進(jìn)我市惠民利民醫(yī)療服務(wù)的工作思路和建議。我局主要開展了三方面惠民利民工作：(一)創(chuàng)新群眾優(yōu)惠就診政策，切實解決弱勢群體就醫(yī)難問題今年以來，鶴崗市衛(wèi)生局研究制定了《鶴崗市衛(wèi)生惠民工程實施方案》，對五類弱勢群體實行醫(yī)療費(fèi)用減免、實行就診五項制度、優(yōu)化醫(yī)療保健三項服務(wù)，重點(diǎn)解決醫(yī)療服務(wù)不方便、醫(yī)療質(zhì)量不放心、醫(yī)患關(guān)系不和諧等問題。減收1332名農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩費(fèi)用，每人減收300元。五是為農(nóng)村居民建立健康檔案140556份，（、縣區(qū)級、），提高新農(nóng)合慢病患者門診報銷病種，將兒童白血病、先天性心臟病、殘疾人部分康復(fù)項目、精神病治療將納入新農(nóng)合報銷范疇。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與市級醫(yī)院分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診工作制度。實現(xiàn)患者到同級醫(yī)院看病只做一次相關(guān)檢查，減少醫(yī)療費(fèi)用，降低醫(yī)療服務(wù)成本。細(xì)化了就診流程，各醫(yī)院在顯著位臵公示就醫(yī)流程和科室分布示意圖，提供分診、導(dǎo)診服務(wù)。以減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)為重點(diǎn)，在基本藥物制度實施上實現(xiàn)了新突破。提高了城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由原來的15元提高到25元。（三）開展預(yù)約診療及衛(wèi)生惠民義診活動，開展預(yù)約診療和遠(yuǎn)程會診工作。并針對糖尿病、高血壓、冠心病、腦血管疾病等常見病，贈送藥品價值2萬余元，發(fā)放健康知識手冊及宣傳單5000余份，有效為鶴崗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)。四、前一階段惠民利民醫(yī)療服務(wù)開展過程中存在的困難和問題惠民利民醫(yī)療服務(wù)的實施，一定程度上緩解了部分低收入群眾?看病難、看病貴?的問題，減少了?因病致貧、因病返貧?現(xiàn)象的發(fā)生，但由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、貧困居民較多等等條件制約，開展惠民利民醫(yī)療服務(wù)面臨的客觀情況和條件不一，在前一階段的實施過程中也不可避免地存在一些困難和問題。醫(yī)療行為屬于專業(yè)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)監(jiān)督范疇，衛(wèi)生行政部門無專人負(fù)責(zé)此項工作，未在定點(diǎn)機(jī)構(gòu)派駐工作人員，對醫(yī)療行為合理性及時監(jiān)督比較難。五、進(jìn)一步加強(qiáng)我市惠民利民醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)的工作思路和原則衛(wèi)生惠民利民工作思路應(yīng)圍繞?保障基本醫(yī)療、促進(jìn)社會公平、構(gòu)建和諧社會?的總體目標(biāo)，積極整合現(xiàn)有行政資源和醫(yī)療資源，簡化操作程序，降低社會成本，提高運(yùn)行效率，切實緩解困難群體就醫(yī)難、看病貴的問題，加快建立健全覆蓋全市城鄉(xiāng)、惠及所有困難群體的惠民醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成并逐步完善與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及財力增長相適應(yīng)的醫(yī)療保障體系。看病就醫(yī)在百姓日常生活中不可或缺，是一個重要的民生問題，備受領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注，是熱點(diǎn)中的重點(diǎn)。三是推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。截止十月二十五止，全縣共辦理法律援助案件128件，其中刑事案件2件，民事案件126件；辦理法律援助事項1235件，宣傳培訓(xùn)農(nóng)民工10100余人，避免和挽回各類經(jīng)濟(jì)損失450萬元，%，%,101%，提前一個月超額完成了任務(wù)，受援面廣，社會效益好，深受人民群眾歡迎。我們將省、市政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解，根據(jù)團(tuán)風(fēng)的實際情況，確立了我縣的目標(biāo)任務(wù)，并層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，將責(zé)任逐一落實到單位和個人。加強(qiáng)了與法院、檢察院、公安、民政、人力資源社會保障、工商、國土資源、建設(shè)、衛(wèi)生、工青婦等部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，聯(lián)合制訂下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人法律援助的通知》、《關(guān)于開展婦女兒童法律援助工作的意見》等，形成了部門聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。今年，全縣法律援助工作者排查矛盾糾紛210件，調(diào)處205件，調(diào)處成功182件。法律援助工作者，特別是法律援助律師因其獨(dú)特的法律智慧、高超的談判技巧、巧妙的語言演繹、經(jīng)典的案例類比，增強(qiáng)了雙向溝通的效果，往往為當(dāng)事人所信任，從而成功地對當(dāng)事人心理危機(jī)進(jìn)行干預(yù)，能較大程度上防止事態(tài)的擴(kuò)大，達(dá)到正確引導(dǎo)當(dāng)事人用法律的手段解決爭端和訴求。今年，我們在創(chuàng)新便民措施上狠下功夫。對農(nóng)民工申請支付勞動報酬和工傷賠償兩類案件，一律免除審查經(jīng)濟(jì)困難條件，直接給予援助服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，元至十月，全縣受理農(nóng)民工維權(quán)案件77件，辦結(jié)62件；辦理老年人案件3件，殘疾人案件4件，婦女案件19件,僅農(nóng)民工一項就已經(jīng)挽回了經(jīng)濟(jì)損失172萬元，讓當(dāng)事人真真切切地感受到了政府的關(guān)懷和法律援助的實惠，有力地維護(hù)了弱勢群體的合法權(quán)益。在人口較集中的位置開設(shè)法律援助宣傳專欄，發(fā)放法律援助宣傳單35000份。六、嚴(yán)把“三個關(guān)口”，打造隊伍新氣象公正廉潔執(zhí)法，維護(hù)社會公平正義，是法律援助工作的生命線。全面公開了法律援助范圍、條件、程序、并以宣傳單的形式散發(fā)。加大資金投入，完善學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極開展校安工程，投入經(jīng)費(fèi)3350萬元，新建維修加固改造學(xué)校共10余所，面積達(dá)3萬余平方米；完成了南鋼小學(xué)樓等4個重點(diǎn)校建工程；目前正積極籌劃推進(jìn)辛家庵學(xué)校、青新小學(xué)等8個新、改擴(kuò)建項目。志愿者現(xiàn)對轄區(qū)居民承諾。加強(qiáng)志愿者隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，積極組織由社區(qū)黨員志愿者為主體，經(jīng)常性義務(wù)活動，為群眾營造衛(wèi)生、祥和、安全的生活環(huán)境。補(bǔ)貼資金采取“一卡通”直接發(fā)放到農(nóng)戶手中。（二）提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。（五）進(jìn)一步爭取政策和資金，努力使各項惠民政策取得應(yīng)有的成