【正文】 型產(chǎn)業(yè)特征十分突出的城市，我市的產(chǎn)業(yè)絕大多數(shù)是局限在滿足生產(chǎn)性消費(fèi)需求上，這種需求是不穩(wěn)定的，在很大程度上受制于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。依托雙峰經(jīng)開(kāi)區(qū)，充分發(fā)揮雙峰全省外派勞務(wù)基地的人力資源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建成農(nóng)業(yè)機(jī)械出口基地、服飾輕工加工貿(mào)易集中區(qū)和不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)區(qū)。另一方面，要敢于“舍”。第三，是要通過(guò)招商引資加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是要通過(guò)招商引資來(lái)優(yōu)化我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我們招商引資，就是要把別人請(qǐng)進(jìn)來(lái)，在婁底投資興業(yè)，外來(lái)客商來(lái)之前肯定要評(píng)估他在這里發(fā)展的預(yù)期。招商引資工作是一項(xiàng)很具綜合性、技巧性的工作，工作方法很重要。守盛書(shū)記在湖南省黨政代表團(tuán)赴廣東考察小結(jié)會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)，“廣東的寶貴經(jīng)驗(yàn)有很多，我看貫穿這些經(jīng)驗(yàn)始終的，也是我們湖南最需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)的，就是解放思想這一條。我市連續(xù)主辦五屆“湘博會(huì)”，成功將“湘博會(huì)”打造成了婁底的特色機(jī)械制造企業(yè)走出國(guó)門(mén)、走向世界的平臺(tái)和舞臺(tái)，已經(jīng)成為湖南省重要的會(huì)展品牌。中心商業(yè)圈、金融商務(wù)區(qū)、金融產(chǎn)業(yè)園、城市綜合體建設(shè)加快，文化旅游、現(xiàn)代金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。%，%；2014年增幅分別排全省第1位和第3位，%。三要強(qiáng)化登門(mén)促進(jìn)的推動(dòng)作用。（四）積極創(chuàng)新招商理念，建立健全促進(jìn)機(jī)制。二要?jiǎng)?chuàng)建投資信息庫(kù)。積極搭建活動(dòng)平臺(tái)，開(kāi)展了全國(guó)硫化工科技論壇暨產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會(huì)、百日招商系列以完善機(jī)制為抓手，以增強(qiáng)實(shí)效為目標(biāo)，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為保障，確保全市招商引資到位資金突破200億元。二、2008年工作回顧過(guò)去的一年，在市委、市政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下克服自然災(zāi)害和金融危機(jī)帶來(lái)的影響，不畏艱難，扎實(shí)工作，化工科技論壇暨產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會(huì)為平臺(tái)，簽訂了3個(gè)項(xiàng)目，；以水泥行業(yè)大公司大集團(tuán)加快向西部進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局為契機(jī)，引進(jìn)了安徽海螺水泥集團(tuán)在我市大竹縣投資15億元建設(shè)兩條日產(chǎn)5000噸新型干法水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目，湖北華新水泥在渠縣投資6億元建設(shè)日產(chǎn)4000噸新型干法水泥項(xiàng)目和在萬(wàn)源投資項(xiàng)目，均已開(kāi)工建設(shè)。省商務(wù)廳也要優(yōu)選10個(gè)園區(qū)，作為外向型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。通過(guò)三大活動(dòng)簽約項(xiàng)目投資總額150億元以上的市州中，達(dá)州各項(xiàng)指標(biāo)均名列全省前茅。根據(jù)會(huì)議安排，我就傳達(dá)全省招商引資工作會(huì)議和全省招商引資重大簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)檢查工作會(huì)議精神，總結(jié)2008全市招商引資工作，安排部署2009年工作任務(wù)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。要加快工作節(jié)奏，要圍繞招商之冬，對(duì)接目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)接觸哪些企業(yè)、引進(jìn)哪些項(xiàng)目、通過(guò)什么路徑、如何完成任務(wù)，都要統(tǒng)籌安排，特別是目前還沒(méi)有項(xiàng)目落地的招商組，既要查找根源，又要明確下步節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，馬上行動(dòng)，提高效率，確保完成招商任務(wù)。要找到關(guān)鍵人物，多與企業(yè)集團(tuán)決策層溝通，打消合作顧慮，堅(jiān)定投資信心，盡最大努力把項(xiàng)目談妥；在這方面我們也要盡力找那些有眼光視野、有膽識(shí)魄力、有社會(huì)責(zé)任感的高素質(zhì)企業(yè)家合作。要抓好以情招商，通過(guò)開(kāi)展各種聯(lián)誼活動(dòng)，利用老鄉(xiāng)、同學(xué)、戰(zhàn)友等關(guān)系，挖掘人脈、投資優(yōu)勢(shì)，引薦客商到X投資興業(yè)。精心做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作是推進(jìn)招商的前提和基礎(chǔ)。要鞏固現(xiàn)有合作關(guān)系，始終保持與大連佐源、三精制藥、X鵬友、吉林博來(lái)德、大連珍奧等企業(yè)集團(tuán)友好往來(lái)，深化合作領(lǐng)域，探索發(fā)展空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。招商引資是關(guān)系X長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事，是謀求X發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。某種程度上，招商引資是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要途徑，可以有效改善我縣一產(chǎn)不強(qiáng)、二產(chǎn)不大、三產(chǎn)不活的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。特別是對(duì)于X這樣一個(gè)地處高寒偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)總量小、歷史欠賬多的縣份來(lái)說(shuō)，我們之所以落后，第一位的原因就是投資不足、內(nèi)需不旺，怎么改變這個(gè)現(xiàn)狀，只有通過(guò)大規(guī)模、高質(zhì)量的招商引資，才能加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)發(fā)展后勁、改變貧窮落后狀況，我們沒(méi)有別的選擇。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要在下步工作中認(rèn)真加以解決。在招商引資過(guò)程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部想千方設(shè)百計(jì)，用心想事、誠(chéng)心做事、盡心成事，努力探索實(shí)踐招商引資新的招法、硬的措施、好的成效。X等社會(huì)各界人士也多次到有關(guān)部門(mén)咨詢政策，積極引薦客商。去年年初，縣委、縣政府確定在全縣開(kāi)展“招商引資攻堅(jiān)年”活動(dòng)，由X名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和X個(gè)責(zé)任部門(mén)組成X個(gè)戰(zhàn)線招商組，全力以赴開(kāi)展招商洽談、促進(jìn)項(xiàng)目落地、抓好開(kāi)工建設(shè)等項(xiàng)工作。三是營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。一要營(yíng)造良好的思想環(huán)境。要積極創(chuàng)造條件、采取措施，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性和積極性，使企業(yè)真正成為市場(chǎng)主體，在招商引資中唱主角。溫州人之所以能把生意越做越大，就是因?yàn)樵谏馔鶃?lái)中，他們會(huì)主動(dòng)考慮對(duì)方的利益。所以，在招商引資工作中，必須增強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放思想，樹(shù)立全新的招商引資理念，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則辦事。吉首有很多加快發(fā)展的有利條件，具有四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)、廉價(jià)的勞動(dòng)力和獨(dú)特的作為西部橋頭堡區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但并沒(méi)有完全轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。全年共實(shí)施項(xiàng)目174個(gè)，實(shí)際到位資金38882。68%，占目標(biāo)爭(zhēng)取數(shù)10。要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，需要有更多的項(xiàng)目啟動(dòng)，需要有更多的資金、技術(shù)的投入。要算大帳、活帳，不能算死帳。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，理應(yīng)在招商引資中唱主角。但其中大多數(shù)項(xiàng)目集中在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和小規(guī)模的項(xiàng)目上，真正的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商貿(mào)流通的項(xiàng)目較少，對(duì)吉首長(zhǎng)足發(fā)展的支撐和貢獻(xiàn)不大。二要營(yíng)造良好的政策環(huán)境。對(duì)外地客商生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及生活中的困難和問(wèn)題，要及時(shí)采取措施～地給予解決，要?jiǎng)澗湓挘荒軇澏壕?，甚至省略?hào)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的入駐，為我縣擴(kuò)總量、提增量提供了有力支撐，積攢了發(fā)展后勁。良好的招商引資環(huán)境，是我們招商引資工作取得成效的重要保障。履約的諾言確保兌現(xiàn)，我們努力克服資金少、用地缺等實(shí)際困難，投資X余萬(wàn)元，積極與愛(ài)俐華糖業(yè)兌現(xiàn)了簽約條件，保證了項(xiàng)目進(jìn)度，增強(qiáng)了投資者信心。大力開(kāi)展招商引資，是順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)、激發(fā)發(fā)展活力的必然選擇。從自身看，我縣具有獨(dú)特的區(qū)位地理優(yōu)勢(shì)、豐富的自然資源優(yōu)勢(shì)、良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)、明顯的后發(fā)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前全縣工業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)總用工量達(dá)到X多人，帶動(dòng)群眾增收X萬(wàn)元。我們要以舍我其誰(shuí)的精神，把精力用到招商引資上，有一種招不來(lái)商、引不來(lái)項(xiàng)目就憂思難寐的情懷，真抓實(shí)干，真招真引。我們既要盯住民企，更要盯住國(guó)企；既要盯住商家，更要盯住科研實(shí)力雄厚的大專院校和科研院所；既要招引新項(xiàng)目，又要招引現(xiàn)有好項(xiàng)目的吃配項(xiàng)目。要精心儲(chǔ)備項(xiàng)目，招商、發(fā)改等部門(mén)，要圍繞六大產(chǎn)業(yè)發(fā)育、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)等資源要素，借助大專院校和科研院所力量，加緊編制儲(chǔ)備一批科技含量高、市場(chǎng)前景好、適應(yīng)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資需求的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，項(xiàng)目要有深度、有質(zhì)量，為招商引資集聚發(fā)展后勁。四要強(qiáng)化招商推介。招商引資是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，項(xiàng)目落地僅僅是成功的開(kāi)始，后續(xù)還有大量的工作需要及時(shí)跟進(jìn)。招商協(xié)調(diào)委員會(huì)要立足全局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好全縣招商引資工作，努力創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)全縣招商引資工作再上一個(gè)新臺(tái)階。其中，成都突破1000億元，眉山、綿陽(yáng)、達(dá)州、宜賓、南充、資陽(yáng)等13個(gè)市突破了100億元。各地各部門(mén)對(duì)每個(gè)重大簽約項(xiàng)目都要制定跟蹤落實(shí)進(jìn)度表，確保資金如期到位、項(xiàng)目如期開(kāi)工、企業(yè)如期投產(chǎn)。第四，要切實(shí)抓好平臺(tái)建設(shè)。2008年，全市招商引資系統(tǒng)加強(qiáng)項(xiàng)目選擇、項(xiàng)目論證和項(xiàng)目評(píng)估，篩選了一批重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目對(duì)外推介，大大增強(qiáng)了對(duì)投資者的吸引力。項(xiàng)目是招商引資的載體，是連接客商的橋梁，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的聚集點(diǎn)。三要?jiǎng)?chuàng)新方式推介項(xiàng)目。為實(shí)現(xiàn)“引得進(jìn)，留得住，能發(fā)展”的目的，要建立務(wù)實(shí)高效的推動(dòng)機(jī)制。為開(kāi)好這次會(huì)議，省“兩會(huì)”前武生書(shū)記就跟我做了交辦，2月2日又主持市委常委會(huì)議進(jìn)行了專門(mén)研究，特別強(qiáng)調(diào)要把招商引資作為重振我市經(jīng)濟(jì)的重中之重，作為今年全市經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，作為推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一抓手，作為衡量各縣市區(qū)和市直相關(guān)部門(mén)服務(wù)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一標(biāo)尺來(lái)抓，舉全市上下之力抓緊、抓實(shí)、抓好，切實(shí)抓出成效，努力在全市鑄就招商引資的強(qiáng)烈意識(shí)，營(yíng)造招商引資的濃厚氛圍，打造招商引資的優(yōu)良環(huán)境，形成招商引資的強(qiáng)大合力，真正使招商引資在我們婁底成為一種共識(shí)、一種常態(tài)、一種標(biāo)桿、一種追求。外經(jīng)合作方面，累計(jì)新增境外投資企業(yè)16家，%，中方投資額17110萬(wàn)美元，增長(zhǎng)290%，對(duì)外勞務(wù)合作新簽合同額13010萬(wàn)美元，增長(zhǎng)379%，累計(jì)完成營(yíng)業(yè)額11963萬(wàn)美元，%，累計(jì)外派勞務(wù)人數(shù)6191人，增長(zhǎng)194%，年末在外勞務(wù)人數(shù)7665人，增長(zhǎng)4%。隨著滬昆客運(yùn)專線建成通車，婁底正式邁入“高鐵新時(shí)代”，與省會(huì)城市長(zhǎng)沙的通勤時(shí)間縮短到半小時(shí)，到北京、上海、廣州等國(guó)內(nèi)重要城市的時(shí)間距離也大幅縮短；婁懷、長(zhǎng)韶婁高速全面建成通車，全市交通格局大幅改善，地理優(yōu)勢(shì)逐步顯化為區(qū)位優(yōu)勢(shì)，區(qū)域性交通樞紐地位更加鞏固。利用“婁商總部”平臺(tái)，吸引分布在各地的婁商回婁興業(yè)，婁底作為中部地區(qū)宜居宜業(yè)的重要投資洼地的影響力不斷增強(qiáng)。這種狹隘固化、封閉抵制和盲目自信，是我市企業(yè)引不進(jìn)、做不大的主要原因，也是我們?cè)谡猩桃Y方面放不開(kāi)、抓不實(shí)的最直接表現(xiàn)。只有我們?cè)诹⒆阗Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)配套需求的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃性、針對(duì)性地引進(jìn)一些有實(shí)力、講誠(chéng)信、有成功案例的企業(yè)，招引一些打基礎(chǔ)、強(qiáng)配套、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目，才能真正促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。比如，我們的政府服務(wù)水平和效能還有待提高，項(xiàng)目全程服務(wù)工作的“綠色通道”還不夠通暢；園區(qū)環(huán)境和管理機(jī)制還有待優(yōu)化，“辦事不出園，檢查不入園”的理念仍停留在紙面上，部分園區(qū)水電氣路配套不完整，承載能力有限；拆遷進(jìn)度相對(duì)滯后，影響項(xiàng)目及時(shí)落地和按期推進(jìn)；施工、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境不優(yōu)，阻工鬧事、“三強(qiáng)”行為時(shí)有發(fā)生，極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部插手或干預(yù)項(xiàng)目。首先，是要通過(guò)招商引資，為工業(yè)補(bǔ)齊短腿，注入生機(jī)。當(dāng)前，婁底的企業(yè)生態(tài)正面臨極其艱難的形勢(shì)，部分企業(yè)或因國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，或因市場(chǎng)需求變化，或因民間融資問(wèn)題，而遭遇到了發(fā)展瓶頸，出現(xiàn)了一些微利、虧損甚至瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)。全市上下要高度重視園區(qū)平臺(tái)這個(gè)重要環(huán)節(jié)，把園區(qū)的招商引資作為關(guān)鍵中的關(guān)鍵。依托婁星工業(yè)集中區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代裝備制造配套產(chǎn)業(yè)基地和資源再利用產(chǎn)業(yè)基地，打造婁底循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洼地。當(dāng)然，他的自信是建立在娃哈哈的品牌影響力和市場(chǎng)占有率的基礎(chǔ)上的。支持有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)加工、農(nóng)機(jī)、礦山機(jī)械、電子陶瓷、彩色印刷、高空高壓電力施工等企業(yè)“走出去”?？诎豆ぷ鞣矫?，制定好婁底市“十三五”口岸發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取將海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫局在婁底的機(jī)構(gòu)設(shè)置和保稅倉(cāng)建設(shè)納入國(guó)家和省總體布局的規(guī)劃中，積極爭(zhēng)取省口岸發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，力爭(zhēng)在2015年啟動(dòng)口岸作業(yè)區(qū)和保稅倉(cāng)的建設(shè)。二是責(zé)任要落實(shí)。通過(guò)嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，使各級(jí)各部門(mén)思想有壓力、招商有動(dòng)力、工作有活力。要更加注重前期工作，利用豐富的人脈資源，逐步建立我市招商引資的“信息庫(kù)”和“智囊團(tuán)”，及時(shí)掌握投資熱點(diǎn)和動(dòng)向，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)有效對(duì)接。同志們，今天的招商決定明天的項(xiàng)目建設(shè)，今天的投資決定未來(lái)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。所以講，給駐市中央、省屬單位下達(dá)任務(wù)，實(shí)際上就是大家圍繞中心、支持中心的一個(gè)重要的具體體現(xiàn)。實(shí)力強(qiáng)，駐市中央、省屬單位都是市里的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)單位，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是社會(huì)影響力，還是干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，都很強(qiáng)，可以講，去做招商引資這樣具有挑戰(zhàn)性的工作，具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。第三，工作要求：⑴把駐市中央、省屬單位的招商引資工作列入我市對(duì)駐市中央、省屬單位的績(jī)效評(píng)議范圍，年底一并予以考察、評(píng)價(jià)。市政府已確定郭瑞新副秘書(shū)長(zhǎng)常駐北京，牽頭協(xié)調(diào)全市央企對(duì)接工作。今天會(huì)上下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)央企合作項(xiàng)目的對(duì)接方案》，明確了目前19個(gè)合作項(xiàng)目的牽頭單位、配合單位，以及工作要求，請(qǐng)大家按照方案的要求抓緊推進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)作?！脙?nèi)資。一方面，因去年我市實(shí)際使用外資基數(shù)太高，致使今年以來(lái)實(shí)際使用外資同比增幅多月出現(xiàn)下降局面，%，%，這與市委提出的增長(zhǎng)15%的要求還有一定差距。從實(shí)際進(jìn)資看，預(yù)計(jì)完成目標(biāo)任務(wù)一半以上的市直單位只有15個(gè)，沒(méi)有一個(gè)單位達(dá)到75%的進(jìn)度要求；實(shí)際進(jìn)資額不到年目標(biāo)任務(wù)1/6（即4000萬(wàn)元）的單位還有10個(gè)、其中零進(jìn)資單位2個(gè)。各縣（區(qū)）、各部門(mén)要對(duì)招商引資目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行再分解、再落實(shí)，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)；各責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)為本地、本單位招商引資工作的第一責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)、管到位，親自過(guò)問(wèn)、親自調(diào)度、親自督導(dǎo)招商引資工作；分管領(lǐng)導(dǎo)是本地、本單位招商引資工作的直接責(zé)任人，要切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好招商引資工作，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要加大對(duì)臺(tái)招商力度。