【正文】 的重大項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評(píng)中，有的縣（市、區(qū)）年年都是老面孔，新項(xiàng)目偏少，發(fā)展后勁明顯不足；第二是大項(xiàng)目少，引進(jìn)的大型項(xiàng)目、入駐的大型企業(yè)屈指可數(shù)，集群優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)、基地型重大項(xiàng)目缺乏，帶動(dòng)能力有限；第三是好項(xiàng)目少，大家都知道，招商引資工作中政府是要提供很多優(yōu)惠條件的，如果項(xiàng)目不能及時(shí)產(chǎn)生效益，“貼本引資”的招商引資模式就難以為繼，這種情況在我市表現(xiàn)非常突出；第四是落地項(xiàng)目少，各縣（市、區(qū)）也都簽約了一些重大項(xiàng)目，但由于跟蹤不緊，措施不力，或者是企業(yè)自身的原因，真正落地建設(shè)特別是建成投產(chǎn)的項(xiàng)目并不多。天下沒有免費(fèi)的午餐，主動(dòng)送上門的項(xiàng)目，多是一些特許經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的項(xiàng)目，而這些項(xiàng)目搞得不好，被一些“小老板”通過(guò)關(guān)系把控，既影響婁底的發(fā)展，也影響婁底的形象。四是環(huán)境氛圍上有差距。從實(shí)際情況來(lái)看，恰恰是在這些“軟件”上，我們的差距很大。全市上下務(wù)必科學(xué)認(rèn)識(shí)、主動(dòng)適應(yīng)和積極引領(lǐng)新常態(tài)，切實(shí)把招商引資作為穩(wěn)增長(zhǎng)、打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略舉措，引進(jìn)新鮮“血液”，激活內(nèi)生動(dòng)力，提高經(jīng)濟(jì)活力和開放水平。發(fā)達(dá)地區(qū)成功的范例和我們婁底成功的實(shí)踐均表明，無(wú)論是調(diào)存量，還是引增量，都要通過(guò)招商引資來(lái)實(shí)現(xiàn)。我市有較為豐富的農(nóng)業(yè)資源，近年來(lái)也形成了一批具有一定影響力的特色品牌，孕育了一批具有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還不高，效益還不明顯。二是要通過(guò)招商引資來(lái)改善我們的企業(yè)生態(tài)。招商引資一定要有“選”的思維和意識(shí)，不能“饑不擇食”，撿到籃子里就是菜，要學(xué)會(huì)“挑三揀四”，優(yōu)中選優(yōu)，更加注重項(xiàng)目投資強(qiáng)度、投資回報(bào)率，更加注重生態(tài)環(huán)保，堅(jiān)決杜絕用地量大、貢獻(xiàn)率低的項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕科技含量低、成長(zhǎng)性不強(qiáng)、高污染、高耗能的項(xiàng)目。三是要通過(guò)招商引資來(lái)做實(shí)我們的園區(qū)平臺(tái)。依托萬(wàn)寶新區(qū)，強(qiáng)力發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟(jì)、信息設(shè)計(jì)咨詢等“兩型”產(chǎn)業(yè)，真正將其打造成為婁底兩型產(chǎn)業(yè)示范基地。依托新化經(jīng)開區(qū)，充分發(fā)揮電子陶瓷、新能源材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建成電子陶瓷和新能源材料出口基地。當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)遇到困難、財(cái)稅減收的一個(gè)重要原因，就是經(jīng)濟(jì)缺乏活力，產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)適應(yīng)性不強(qiáng)，市場(chǎng)拓展力和競(jìng)爭(zhēng)力不夠，社會(huì)商品成交不暢。正如娃哈哈老板宗慶后跟我說(shuō)的，不管政策怎么變化，不管是否發(fā)生金融危機(jī)，人們喝水的需求是不會(huì)變的。另一方面，要通過(guò)招商引資來(lái)搞活市場(chǎng)，強(qiáng)化流通，激活社會(huì)消費(fèi)，提高資本運(yùn)轉(zhuǎn)速度，提升資本的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。外經(jīng)工作方面，要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)外經(jīng)平臺(tái)，加強(qiáng)政策宣傳和政策引導(dǎo)，主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)全球化潮流，鼓勵(lì)市內(nèi)企業(yè)“抱團(tuán)出?！保龑?dǎo)已經(jīng)成功“走出去”的企業(yè)形成聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加強(qiáng)政企聯(lián)系，幫助企業(yè)建立完善應(yīng)急預(yù)案、信息反饋機(jī)制和突發(fā)事件處理機(jī)制等風(fēng)險(xiǎn)防范體系。創(chuàng)新和完善各種貿(mào)易平臺(tái)，搭建“外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)”，利用好“湘博會(huì)”、“北歐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園”跨境電子商務(wù)等貿(mào)易平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)在境外設(shè)立產(chǎn)品展示中心、商品市場(chǎng)、專賣店各類國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮平臺(tái)對(duì)外貿(mào)的引領(lǐng)和支持作用。（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要強(qiáng)化工作保障，把精兵強(qiáng)將派出去招商引資，優(yōu)先保障招商引資經(jīng)費(fèi)，寧可其他方面擠一點(diǎn)，決不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問(wèn)題而影響招商引資效果。三是獎(jiǎng)懲要兌現(xiàn)。對(duì)工作不力、完成情況不好、拖了全市后腿的，不予提拔，不評(píng)先進(jìn)，該罰的要罰到位，并實(shí)行末位淘汰。要更加注重專項(xiàng)招商，增強(qiáng)招商的針對(duì)性和有效性。要更加注重“婁商返婁”，當(dāng)前要抓住春節(jié)來(lái)臨的契機(jī)，著力推進(jìn)“婁商返婁”戰(zhàn)略，主動(dòng)拜訪回鄉(xiāng)的在外能人，讓他們更多地了解家鄉(xiāng)變化及有關(guān)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信心，同時(shí)讓他們更多地推介婁底，吸引更多的外來(lái)投資合作者。要用好用足產(chǎn)業(yè)、稅收等現(xiàn)有政策，最大限度地完善土地、資金、技術(shù)、人才等方面的政策，特別是在融資問(wèn)題上，要進(jìn)一步加強(qiáng)政銀企的信息溝通，做到“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，金融彈琴”，讓投資者安心上項(xiàng)目。要抓住一切可以抓住的機(jī)會(huì)，利用一切可以利用的手段，多形式、全方位、高密度、廣覆蓋地推介項(xiàng)目、宣傳婁底，同時(shí)，要宣傳典型、曝光后進(jìn)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與、服務(wù)招商引資的濃厚氛圍，使“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系招商引資”的理念深入人心。下面，我講三個(gè)問(wèn)題，一是關(guān)于駐市中央、省屬單位下達(dá)招商引資任務(wù)的問(wèn)題，二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)接央企工作的問(wèn)題，三是當(dāng)前招商引資問(wèn)題。駐市中央、省屬單位是我市的重要組成部分，地方的中心工作，有賴于在新余這片土地上一切單位的支持，而目前新余的中心工作就是經(jīng)濟(jì)工作，經(jīng)濟(jì)工作的中心就是招商引資。理由之三，這是借鑒其他地方成功經(jīng)驗(yàn)所采取 的舉措。素質(zhì)好，駐市中央、省屬單位里面，有大批學(xué)歷高、技術(shù)強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的人才，他們對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的理解，對(duì)各種經(jīng)濟(jì)信息的把握都有獨(dú)到之處，可以說(shuō)，這些單位聚集了我市大部分的高精尖人才。比如工商部門，通過(guò)注冊(cè)登記，對(duì)企業(yè)的真實(shí)性等有很多的了解。項(xiàng)目落戶的方向主要三大園區(qū)，即高新區(qū)、新余經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、分宜工業(yè)園。二、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)接央企工作的問(wèn)題今年以來(lái)，在李書記、魏市長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)的高位推動(dòng)下，在各地、各部門的主動(dòng)對(duì)接和強(qiáng)力攻關(guān)下，我市與中央企業(yè)的交流對(duì)接日益密集，中國(guó)電子科技集團(tuán)、中國(guó)外運(yùn)長(zhǎng)航、中國(guó)中化集團(tuán)、中鐵物資總公司等近10家中央企業(yè)先后赴我市考察洽談，并在物流、貿(mào)易、信托、科研等多個(gè)領(lǐng)域達(dá)成合作意向，部分項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)質(zhì)考察論證階段。根據(jù)9月9日市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，有項(xiàng)目對(duì)接任務(wù)的縣（區(qū)）和市直有關(guān)部門，務(wù)必派專人常駐北京跟蹤對(duì)接央企合作項(xiàng)目。二是要建立健全央企對(duì)接服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。各地、各部門要強(qiáng)化大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，樹立“一盤棋”思想，建立良好的互動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，做到同頻共振，步調(diào)一致，各盡其責(zé)。各級(jí)各部門要引導(dǎo)企業(yè)積極主動(dòng)參與對(duì)接工作，積極為企業(yè)對(duì)接創(chuàng)造條件、提供便利。其中，現(xiàn)匯進(jìn)資14895萬(wàn)美元，%，現(xiàn)匯總量和比重均可望保持全省第三?！兄眴挝徽猩糖闆r。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是利用外資總量保持增長(zhǎng)面臨巨大壓力，現(xiàn)匯比重下降。二是利用國(guó)內(nèi)市外資金進(jìn)度不夠快、利用省外資金總量偏小。預(yù)計(jì)19月份，市直目標(biāo)責(zé)任單位招商引資實(shí)際進(jìn)資 %，、。利用外資方面，預(yù)計(jì)19月，除高新區(qū)外，其他縣（區(qū)）均完成了全年目標(biāo)任務(wù)；%，其利用外資總量占全市的比重達(dá)76%以上，應(yīng)該說(shuō)挑起了全市利用外資任務(wù)的重?fù)?dān)。全市各級(jí)各部門要繃緊招商引資這根弦，在今年最后的90天時(shí)間內(nèi)，中心工作就是抓好招商引資。只有真正完成了引進(jìn)重大項(xiàng)目的任務(wù)，全市招商引資目標(biāo)任務(wù)的完成才有底氣。各縣（區(qū)）、市直有關(guān)單位要積極參加國(guó)家、省舉辦的招商活動(dòng)，縣（區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，舉辦專題招商推介活動(dòng)，市招商服務(wù)中心要確保每個(gè)月在市外舉行至少一場(chǎng)專題招商推介活動(dòng)。目前有些單位招商成效不佳，我想與沒有長(zhǎng)期駐點(diǎn)招商不無(wú)關(guān)系，市、縣（區(qū)）各招商小分隊(duì)要利用這最后的90天時(shí)間，與單位工作完全脫鉤，到駐點(diǎn)地區(qū)開展招商，并加強(qiáng)與縣（區(qū)）的項(xiàng)目對(duì)接和溝通配合，確保出成果、出實(shí)效。同志們，今年僅剩下三個(gè)月的時(shí)間，時(shí)間緊，任務(wù)重，希望大家振奮精神，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，確保全年招商引資目標(biāo)任務(wù)的順利完成，努力開創(chuàng)全市招商引資工作新局面。市開放辦要每月調(diào)度一次招商引資情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決招商引資工作中的問(wèn)題，并每月通報(bào)招商引資調(diào)度、考核情況，對(duì)完成任務(wù)靠后的10個(gè)市直單位給予黃牌警告；對(duì)年終未完成目標(biāo)任務(wù)的縣（區(qū)）、單位，縣（區(qū)）、市直單位主要負(fù)責(zé)人要在年終交賬會(huì)上作表態(tài)發(fā)言并向市委、市政府說(shuō)明情況，并在媒體上通報(bào)；同時(shí)，對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。積極參加和舉辦對(duì)臺(tái)專題招商活動(dòng)，積極洽談對(duì)接臺(tái)商，認(rèn)真做好10月份擬舉辦的赴臺(tái)產(chǎn)業(yè)專題招商活動(dòng)準(zhǔn)備工作，請(qǐng)市臺(tái)辦牽頭抓好貫徹落實(shí)。三要進(jìn)一步加大走出去招商力度。二要進(jìn)一步加大重大項(xiàng)目招商力度。（雖然最高值與最低值相差25個(gè)百分點(diǎn)，但渝水區(qū)總量是仙女湖區(qū)的近3倍）（三）決戰(zhàn)決勝90天，全力以赴抓招商下一步，各縣（區(qū)）、市直各有關(guān)單位要認(rèn)真查找本地、本單位在招商引資工作中的差距和問(wèn)題，從現(xiàn)在開始，決戰(zhàn)決勝90天，采取積極有效的措施，全力以赴抓緊、抓實(shí)、抓好招商引資工作，確保完成或超額完成全年招商引資目標(biāo)任務(wù)。（市衛(wèi)生局、市廣電局、市中小企業(yè)局、市規(guī)劃局、市糧食局、市供銷社、市委黨校、市史志辦及零進(jìn)資的駐滬辦、駐深辦）。按省統(tǒng)計(jì)口徑，雖然我市利用省外5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)資同比增幅可望連續(xù)7 個(gè)月保持全省第一，但總量在全省的排名還比較靠后，這說(shuō)明我市5000萬(wàn)元以上的重大項(xiàng)目引進(jìn)滯后。另一方面，由于利用外資人民幣進(jìn)資額的增大，致使現(xiàn)匯比重不斷下降，%。其中：。預(yù)計(jì)19月，全市共實(shí)施國(guó)內(nèi)市外合作項(xiàng)目329個(gè)；，%，%。三、當(dāng)前招商引資問(wèn)題（一）今年以來(lái)招商引資總體完成情況——利用外資。市國(guó)資委要牽頭做好對(duì)接央企的協(xié)調(diào)服務(wù)和督導(dǎo)調(diào)度，實(shí)行每半月調(diào)度一次，通過(guò)《央企合作動(dòng)態(tài)》及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況；市發(fā)改委要及時(shí)做好合作項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)工作，國(guó)土部門要優(yōu)先做好項(xiàng)目土地的規(guī)劃審批工作，其他各有關(guān)部門都要在抓好央企對(duì)接合作工作中找準(zhǔn)位臵，發(fā)揮作用。要加快成立央企高管聯(lián)誼會(huì)，定期組織駐市央企高管召開座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等，全面增進(jìn)與央企高管的感情，全力挖掘央企投資信息，全天候接受中央企業(yè)的咨詢、投訴等，努力打造一個(gè)有利于拓展人脈網(wǎng)絡(luò)、適時(shí)獲取央企動(dòng)態(tài)和助推項(xiàng)目建設(shè)的央企之家。各地、各有關(guān)部門也要站在戰(zhàn)略高度，抽調(diào)最得力的干部實(shí)行專人負(fù)責(zé)，并在經(jīng)費(fèi)和時(shí)間上給予充分保障。其中，中國(guó)外運(yùn)長(zhǎng)航已明確免費(fèi)指導(dǎo)我市物流體系中長(zhǎng)期規(guī)劃的制訂，計(jì)劃以合資合作方式投資1015億元，在仙女湖物流中心投資開發(fā)1000畝物流園區(qū)；中鐵物資總公司將不斷加強(qiáng)與我市的鋼材貿(mào)易合作，明確五年內(nèi)鋼材采購(gòu)規(guī)模達(dá)到100150億元，并在我市加快建設(shè)輻射我國(guó)東部地區(qū)的鋼鐵物流基地；中國(guó)電子科技集團(tuán)正積極考察論證新余新能源產(chǎn)業(yè)研究院、新余新能源產(chǎn)業(yè)裝備制造基地等建設(shè)項(xiàng)目；中國(guó)中化集團(tuán)在信托產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)備融資租賃、高鐵組團(tuán)房地產(chǎn)開發(fā)、袁河抬水工程新城區(qū)景觀建設(shè)等項(xiàng)目上也表達(dá)了較強(qiáng)的合作意愿。⑵駐市中央、省屬單位可以參照市招商小分隊(duì)的做法，組織專門人員專職從事招商引資工作，具體由各單位自己決定。招商引資是市政府的中心工作，它可以成為一個(gè)紐帶，進(jìn)一步實(shí)實(shí)在在的加強(qiáng)駐市中央、省屬單位與政府的聯(lián)系，與其他企業(yè)的聯(lián)系，與社會(huì)的聯(lián)系，從而使駐市中央、省屬單位更真實(shí)地了解政府、理解政府，了解企業(yè)、理解企業(yè)，從而支持企業(yè)、支持政府。比如銀行部門，可以通過(guò)資金的流動(dòng)，最準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目的信息，這是其他部門不可比擬的。（江西九江、江蘇南通、河南焦作、湖南益陽(yáng)、福建龍巖、安徽六安、安徽休寧等地均對(duì)駐當(dāng)?shù)氐闹醒?、省屬單位下達(dá)招商引資任務(wù)或進(jìn)行招商引資考核）理由之四，駐市中央、省屬單位層面高、素質(zhì)好、實(shí)力強(qiáng)。理由之二，這是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。下達(dá)這樣的目標(biāo)任務(wù)，有五條理由。全市上下一定要樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，把招商引資作為頭等大事來(lái)抓，作為一項(xiàng)全民工程和系統(tǒng)工程來(lái)抓，不斷開創(chuàng)全市招商引資和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。鐵腕打擊“三強(qiáng)”，嚴(yán)格實(shí)行屬地管理，誰(shuí)的轄區(qū)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)出問(wèn)題處理誰(shuí)，特別是對(duì)其幕后操縱者，不論涉及什么人、多少人，都要一查到底，決不姑息遷就。（三）切實(shí)優(yōu)化環(huán)境。要更加注重以商招商，通過(guò)兌現(xiàn)承諾，親商服務(wù)，引導(dǎo)外來(lái)投資者借助其市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和客商群體，影響、帶動(dòng)更多的客商來(lái)婁底投資興業(yè)，尋求配套行業(yè)的進(jìn)入，借力招商、借企招商。（二）切實(shí)改進(jìn)方法。要樹立“不抓招商引資就是不抓發(fā)展，不會(huì)抓招商引資就是不會(huì)抓發(fā)展、抓不成招商引資就是工作不力”的理念，健全招商引資考核辦法，把考核工作做細(xì)做實(shí)，真正形成以成果論英雄、看業(yè)績(jī)、比能力的導(dǎo)向。參照“五個(gè)一”的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，推行招商引資分組責(zé)任制，對(duì)所確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，要組建專門工作班子，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位。市委、市政府將進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，制定招商引資“三年行動(dòng)計(jì)劃”，像抓實(shí)六個(gè)“四年行動(dòng)計(jì)劃”一樣強(qiáng)力推進(jìn)。提升口岸工作服務(wù)水平，針對(duì)我市外向型的結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品特色，以及外向型企業(yè)的需求和困難，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。著力抓住外貿(mào)的新增長(zhǎng)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，重點(diǎn)支持伍星生物、忠食農(nóng)業(yè)、華德綠色食品園以及安賽樂米塔爾的進(jìn)口板材部分打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。規(guī)范對(duì)外勞務(wù)輸出，讓更多的有意出國(guó)務(wù)工人員通過(guò)新化和雙峰兩個(gè)勞務(wù)平臺(tái)走出國(guó)門。要圍繞發(fā)展生活服務(wù)業(yè)開展招商，把握服務(wù)業(yè)對(duì)外開放政策機(jī)遇，