【正文】 分本身就是農(nóng)民，決定了他 們與農(nóng)民愿望天然相通，最知道農(nóng)民想什么，盼什么，怎樣才能得到農(nóng)民的真正擁護(hù)與歡迎，他們也自然地成為農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的代表，真實(shí)具體地代表了農(nóng)民的根本利益，他們既是農(nóng)民信得過(guò)的“父母官”，又是政府與農(nóng)民之間的橋梁。第二，它是黨和政府決策指示的最終承載者，直接影響著農(nóng)村政策的落實(shí)。一、村干部隊(duì)伍基本情況XX鎮(zhèn)村級(jí)“兩委”班子共有60人，其中有黨員55人，群眾5人。同時(shí)，要繼續(xù)完善村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)，使村干部離職后有一定的基本養(yǎng)老待遇，切實(shí)解決村干部的后顧之憂，激發(fā)村干部的工作熱情。三是要建立健全村干部實(shí)踐中鍛煉成才的機(jī)制，鼓勵(lì)村干部創(chuàng)辦科技示范基地或進(jìn)行技術(shù)承包，既讓村干部在實(shí)踐中得到了鍛煉，又為農(nóng)民起到帶頭示范作用。少數(shù)村干部作風(fēng)飄浮，存在工作辦法不科學(xué)、實(shí)干精神不強(qiáng)，對(duì)自己要不嚴(yán)，政治覺悟不高等問(wèn)題，在群眾中威望不高。少數(shù)村干部，特別是年輕干部，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不夠，很少?gòu)恼紊嫌^察農(nóng)村新形勢(shì)，關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，考慮農(nóng)民問(wèn)題。由于他們中絕大部分本身就是農(nóng)民，決定了他們與農(nóng)民愿望天然相通，最知道農(nóng)民想什么，盼什么，怎樣才能得到農(nóng)民的真正擁護(hù)與歡迎，他們也自然地成為農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的代表，真實(shí)具體地代表了農(nóng)民的根本利益，他們既是農(nóng)民信得過(guò)的“父母官”，又是政府與農(nóng)民之間的橋梁。第二，它是黨和政府決策指示的最終承載者，直接影響著農(nóng)村政策的落實(shí)。一、村干部隊(duì)伍基本情況XX鎮(zhèn)村級(jí)“兩委”班子共有60人，其中有黨員55人，群眾5人。從發(fā)揮作用情況看，XX鎮(zhèn)農(nóng)村基層干部面對(duì)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重大難題和社會(huì)穩(wěn)定、計(jì)劃生育、平衡債務(wù)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等巨大壓力，能夠較好地發(fā)揮政治核心作用和模范帶頭作用，表現(xiàn)出了過(guò)硬的政治思想素質(zhì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，絕大多數(shù)基層干部都體現(xiàn)出了思想品德好、政治素質(zhì)高、戰(zhàn)斗能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)扎實(shí)的特點(diǎn)。因此，必須把加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，全面提高村干部隊(duì)伍的整體素養(yǎng)和綜合能力，使他們真正成為政策的推動(dòng)器。一方面，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中，有許多新工作要做，有的馬上能給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠,有的要農(nóng)民暫時(shí)做出貢獻(xiàn)和犧牲，當(dāng)農(nóng)民的眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益發(fā)生沖突時(shí)，也需要村干部自覺顧全大局，帶頭奉獻(xiàn)，當(dāng)好榜樣，做好示范，同時(shí)，還要靠他們積極做好說(shuō)服教育和引導(dǎo)工作，把潛存在農(nóng)村的生產(chǎn)力激發(fā)出來(lái)，形成加快發(fā)展的內(nèi)生力量。調(diào)查顯示，年齡大一點(diǎn)的干部閱歷比較多，年齡輕一點(diǎn)的干部相對(duì)而言文化程度高一點(diǎn)，而處于二者中間的中年干部大都存在著忽視理論學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，認(rèn)為學(xué)不學(xué)與搞好工作關(guān)系不大，缺乏學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力。因此支部書記的配備必須高度重視，嚴(yán)格把關(guān)，抓住村“兩委”換屆選舉的有利契機(jī)，實(shí)行村支部書記“三薦兩推一選”和村書記、主任“一肩挑”以及符合條件“兩委”成員交叉任職，做到村級(jí)班子的優(yōu)化配臵，同時(shí)對(duì)一些薄弱村采取下派、掛職等辦法選拔配強(qiáng)村書記。一是要明確工作職責(zé)，對(duì)村級(jí)組織分工、村干部工作職責(zé)、程序、考核、監(jiān)督等作出明確規(guī)定，將“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，管理村級(jí)事務(wù)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定”五項(xiàng)內(nèi)容作為農(nóng)村黨員干部的重要工作職責(zé)。二是要營(yíng)造政策環(huán)境。從發(fā)揮作用情況看，XX鎮(zhèn)農(nóng)村基層干部面對(duì)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重大難題和社會(huì)穩(wěn)定、計(jì)劃生育、平衡債務(wù)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等巨大壓力，能夠較好地發(fā)揮政治核心作用和模范帶頭作用，表現(xiàn)出了過(guò)硬的政治思想素質(zhì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，絕大多數(shù)基層干部都體現(xiàn)出了思想品德好、政治素質(zhì)高、戰(zhàn)斗能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)扎實(shí)的特點(diǎn)。因此，必須把加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，全面提高村干部隊(duì)伍的整體素養(yǎng)和綜合能力，使他們真正成為政策的推動(dòng)器。一方面，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中，有許多新工作要做，有的馬上能給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠,有的要農(nóng)民暫時(shí)做出貢獻(xiàn)和犧牲，當(dāng)農(nóng)民的眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益發(fā)生沖突時(shí)，也需要村干部自覺顧全大局，帶頭奉獻(xiàn)，當(dāng)好榜樣，做好示范，同時(shí)，還要靠他們積極做好說(shuō)服教育和引導(dǎo)工作，把潛存在農(nóng)村的生產(chǎn)力激發(fā)出來(lái)，形成加快發(fā)展的內(nèi)生力量。調(diào)查顯示，年齡大一點(diǎn)的干部閱歷比較多，年齡輕一點(diǎn)的干部相對(duì)而言文化程度高一點(diǎn)，而處于二者中間的中年干部大都存在著忽視理論學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，認(rèn)為學(xué)不學(xué)與搞好工作關(guān)系不大，缺乏學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力。因此支部書記的配備必須高度重視，嚴(yán)格把關(guān)，抓住村“兩委”換屆選舉的有利契機(jī)，實(shí)行村支部書記“三薦兩推一選”和 村書記、主任“一肩挑”以及符合條件“兩委”成員交叉任職，做到村級(jí)班子的優(yōu)化配臵，同時(shí)對(duì)一些薄弱村采取下派、掛職等辦法選拔配強(qiáng)村書記。一是要明確工作職責(zé)，對(duì)村級(jí)組織分工、村干部工作職責(zé)、程序、考核、監(jiān)督等作出明確規(guī)定，將“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，管理村級(jí)事務(wù)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定”五項(xiàng)內(nèi)容作為農(nóng)村黨員干部的重要工作職責(zé)。二是要營(yíng)造政策環(huán)境。從發(fā)揮作用情況看，奇臺(tái)西北灣鄉(xiāng)基層干部面對(duì)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重大難題和社會(huì)穩(wěn)定、計(jì)劃生育、平衡債務(wù)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等巨大壓力，能夠較好地發(fā)揮政治核心作用和模范帶頭作用，表現(xiàn)出了過(guò)硬的政治思想素質(zhì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，絕大多數(shù)基層干部都體現(xiàn)出了思想品德好、政治素質(zhì)高、戰(zhàn)斗能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)扎實(shí)的特點(diǎn)。因此，必須把加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，全面提高村干部隊(duì)伍的整體素養(yǎng)和綜合能力，使他們真正成為政策的推動(dòng)器。一方面，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中，有許多新工作要做，有的馬上能給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠,有的要農(nóng)民暫時(shí)做出貢獻(xiàn)和犧牲，當(dāng)農(nóng)民的眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益發(fā)生沖突時(shí)，也需要村干部自覺顧全大局，帶頭奉獻(xiàn)，當(dāng)好榜樣，做好示范，同時(shí)，還要靠他們積極做好說(shuō)服教育和引導(dǎo)工作，把潛存在農(nóng)村的生產(chǎn)力激發(fā)出來(lái)，形成加快發(fā)展的內(nèi)生力量。調(diào)查顯示，年齡大一點(diǎn)的干部閱歷比較多，年齡輕一點(diǎn)的干部相對(duì)而言文化程度高一點(diǎn)，而處于二者中間的中年干部大都存在著忽視理論學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，認(rèn)為學(xué)不學(xué)與搞好工作關(guān)系不大，缺乏學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力。因此支部書記的配備必須高度重視，嚴(yán)格把關(guān)，抓住村“兩委”換屆選舉的有利契機(jī)，實(shí)行村支部書記“三薦兩推一選” 和村書記、主任“一肩挑”以及符合條件“兩委”成員交叉任職，做到村級(jí)班子的優(yōu)化配置，同時(shí)對(duì)一些薄弱村采取下派、掛職等辦法選拔配強(qiáng)村書記。一是要明確工作職責(zé)，對(duì)村級(jí)組織分工、村干部工作職責(zé)、程序、考核、監(jiān)督等作出明確規(guī)定，將“調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，管理村級(jí)事務(wù)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定”五項(xiàng)內(nèi)容作為農(nóng)村黨員干部的重要工作職責(zé)。二是要營(yíng)造政策環(huán)境。(一)全鎮(zhèn)黨員的基本概況文化結(jié)構(gòu)：大專以上文化程度的74人，％；中專、高中373人，％；初中639人，％；小學(xué)417人，占25％；文盲167人，占10％。二、主流特征當(dāng)前，鎮(zhèn)村兩級(jí)直接面對(duì)著農(nóng)民增收、合同兌現(xiàn)、工資兌現(xiàn)、基金會(huì)清收、化解債務(wù)、維護(hù)穩(wěn)定“六大難題”，承受著社會(huì)治安、計(jì)劃生育、農(nóng)民負(fù)擔(dān)三個(gè)一票否決的巨大壓力，是矛盾最集中、困難最突出、工作最艱苦的地方。農(nóng)村基層黨員雖然大多數(shù)文化程度不高，但熟悉環(huán)境和農(nóng)民，在長(zhǎng)期的工作中積累了十分豐富的經(jīng)驗(yàn)，化解了很多矛盾和問(wèn)題．為農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展作出了無(wú)私奉獻(xiàn)。汛期一到，干部紛紛到水庫(kù)防汛，有時(shí)幾天幾夜不合眼。尚市鎮(zhèn)35個(gè)村支部書記中，50歲以上的11人，占31％，40歲以下的6人，占17％；大專文化程度的1人，占3％，中專、高中13人，占37％，初中及以下21人，占60％。二是待遇低且難以兌現(xiàn)。(四)行政干部隊(duì)伍存在青黃不接的現(xiàn)象。尚市鎮(zhèn)去年發(fā)展黨員34名，其中35歲以下的16人，占47％；高中以上的28人，占82％，同時(shí)積極培養(yǎng)致富能人加入黨組織。(五)支持支部工作與解決后顧之憂相結(jié)合。如村組干部的養(yǎng)老要建章立制，給予保障；對(duì)有意傷害墓層干部的行為要從重打擊。解決農(nóng)村問(wèn)題的根本出路在于調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尚市鎮(zhèn)現(xiàn)有33個(gè)部門，而屬鎮(zhèn)直接管理的只有11個(gè)，僅占33．3％。二、主流特征當(dāng)前，鎮(zhèn)村兩級(jí)直接面對(duì)著農(nóng)民增收、合同兌現(xiàn)、工資兌現(xiàn)、基金會(huì)清收、化解債務(wù)、維護(hù)穩(wěn)定“六大難題”，承受著社會(huì)治安、計(jì)劃生育、農(nóng)民負(fù)擔(dān)三個(gè)一票否決的巨大壓力，是矛盾最集中、困難最突出、工作最艱苦的地方。基層干部同農(nóng)民打成一片，想百姓之所想，急百姓之所急，辦百姓之所需。尚市鎮(zhèn)正是因?yàn)橛辛诉@樣一批黨員干部的示范帶動(dòng)，才使全鎮(zhèn)林果發(fā)展到4萬(wàn)余畝。三是社會(huì)保障措施不力。尚市鎮(zhèn)的作法主要有五條：(三)量化考核與任免獎(jiǎng)懲相結(jié)合：尚市鎮(zhèn)委、政府制定了5條14款的工作量化評(píng)分考核細(xì)則，年初公布評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，年終逐項(xiàng)考核評(píng)分，根據(jù)考校情況確定村組干部的工資報(bào)酬，并將考核情況作為任用村組干部的重要依據(jù)之一。支部書記是村支部的核心。當(dāng)前農(nóng)村的形勢(shì)、任務(wù)與d年前相比，發(fā)生了翻天覆地的變化。(五)理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變職能。