【正文】 分本身就是農民，決定了他 們與農民愿望天然相通，最知道農民想什么，盼什么，怎樣才能得到農民的真正擁護與歡迎，他們也自然地成為農村先進生產力和先進文化的代表，真實具體地代表了農民的根本利益，他們既是農民信得過的“父母官”，又是政府與農民之間的橋梁。第二，它是黨和政府決策指示的最終承載者，直接影響著農村政策的落實。一、村干部隊伍基本情況XX鎮(zhèn)村級“兩委”班子共有60人，其中有黨員55人，群眾5人。同時，要繼續(xù)完善村干部養(yǎng)老保險，使村干部離職后有一定的基本養(yǎng)老待遇，切實解決村干部的后顧之憂，激發(fā)村干部的工作熱情。三是要建立健全村干部實踐中鍛煉成才的機制，鼓勵村干部創(chuàng)辦科技示范基地或進行技術承包，既讓村干部在實踐中得到了鍛煉，又為農民起到帶頭示范作用。少數(shù)村干部作風飄浮，存在工作辦法不科學、實干精神不強，對自己要不嚴，政治覺悟不高等問題，在群眾中威望不高。少數(shù)村干部，特別是年輕干部，對新時期農業(yè)、農村和農民的特點認識不夠，很少從政治上觀察農村新形勢，關注農業(yè)現(xiàn)狀，考慮農民問題。由于他們中絕大部分本身就是農民，決定了他們與農民愿望天然相通，最知道農民想什么，盼什么，怎樣才能得到農民的真正擁護與歡迎，他們也自然地成為農村先進生產力和先進文化的代表，真實具體地代表了農民的根本利益，他們既是農民信得過的“父母官”，又是政府與農民之間的橋梁。第二，它是黨和政府決策指示的最終承載者，直接影響著農村政策的落實。一、村干部隊伍基本情況XX鎮(zhèn)村級“兩委”班子共有60人，其中有黨員55人，群眾5人。從發(fā)揮作用情況看，XX鎮(zhèn)農村基層干部面對農民增收、農業(yè)增效、村級集體經濟發(fā)展等重大難題和社會穩(wěn)定、計劃生育、平衡債務、勞動力轉移等巨大壓力，能夠較好地發(fā)揮政治核心作用和模范帶頭作用，表現(xiàn)出了過硬的政治思想素質，為農村經濟和社會發(fā)展做出了應有的貢獻，絕大多數(shù)基層干部都體現(xiàn)出了思想品德好、政治素質高、戰(zhàn)斗能力強、工作經驗豐富、作風扎實的特點。因此，必須把加強村干部隊伍建設作為加強干部隊伍建設的一個重要環(huán)節(jié)，全面提高村干部隊伍的整體素養(yǎng)和綜合能力，使他們真正成為政策的推動器。一方面，在建設社會主義新農村過程中，有許多新工作要做，有的馬上能給農民帶來實惠,有的要農民暫時做出貢獻和犧牲，當農民的眼前利益和長遠利益發(fā)生沖突時，也需要村干部自覺顧全大局，帶頭奉獻，當好榜樣，做好示范，同時，還要靠他們積極做好說服教育和引導工作，把潛存在農村的生產力激發(fā)出來，形成加快發(fā)展的內生力量。調查顯示，年齡大一點的干部閱歷比較多，年齡輕一點的干部相對而言文化程度高一點，而處于二者中間的中年干部大都存在著忽視理論學習的現(xiàn)象，認為學不學與搞好工作關系不大，缺乏學習的內在動力。因此支部書記的配備必須高度重視，嚴格把關，抓住村“兩委”換屆選舉的有利契機，實行村支部書記“三薦兩推一選”和村書記、主任“一肩挑”以及符合條件“兩委”成員交叉任職，做到村級班子的優(yōu)化配臵，同時對一些薄弱村采取下派、掛職等辦法選拔配強村書記。一是要明確工作職責，對村級組織分工、村干部工作職責、程序、考核、監(jiān)督等作出明確規(guī)定，將“調整經濟結構，服務農村經濟，增加農民收入，管理村級事務，維護農村穩(wěn)定”五項內容作為農村黨員干部的重要工作職責。二是要營造政策環(huán)境。從發(fā)揮作用情況看，XX鎮(zhèn)農村基層干部面對農民增收、農業(yè)增效、村級集體經濟發(fā)展等重大難題和社會穩(wěn)定、計劃生育、平衡債務、勞動力轉移等巨大壓力，能夠較好地發(fā)揮政治核心作用和模范帶頭作用，表現(xiàn)出了過硬的政治思想素質，為農村經濟和社會發(fā)展做出了應有的貢獻，絕大多數(shù)基層干部都體現(xiàn)出了思想品德好、政治素質高、戰(zhàn)斗能力強、工作經驗豐富、作風扎實的特點。因此，必須把加強村干部隊伍建設作為加強干部隊伍建設的一個重要環(huán)節(jié)，全面提高村干部隊伍的整體素養(yǎng)和綜合能力，使他們真正成為政策的推動器。一方面，在建設社會主義新農村過程中，有許多新工作要做，有的馬上能給農民帶來實惠,有的要農民暫時做出貢獻和犧牲，當農民的眼前利益和長遠利益發(fā)生沖突時，也需要村干部自覺顧全大局，帶頭奉獻，當好榜樣，做好示范，同時，還要靠他們積極做好說服教育和引導工作，把潛存在農村的生產力激發(fā)出來，形成加快發(fā)展的內生力量。調查顯示，年齡大一點的干部閱歷比較多，年齡輕一點的干部相對而言文化程度高一點，而處于二者中間的中年干部大都存在著忽視理論學習的現(xiàn)象，認為學不學與搞好工作關系不大，缺乏學習的內在動力。因此支部書記的配備必須高度重視，嚴格把關，抓住村“兩委”換屆選舉的有利契機，實行村支部書記“三薦兩推一選”和 村書記、主任“一肩挑”以及符合條件“兩委”成員交叉任職，做到村級班子的優(yōu)化配臵，同時對一些薄弱村采取下派、掛職等辦法選拔配強村書記。一是要明確工作職責，對村級組織分工、村干部工作職責、程序、考核、監(jiān)督等作出明確規(guī)定，將“調整經濟結構，服務農村經濟，增加農民收入，管理村級事務，維護農村穩(wěn)定”五項內容作為農村黨員干部的重要工作職責。二是要營造政策環(huán)境。從發(fā)揮作用情況看，奇臺西北灣鄉(xiāng)基層干部面對農民增收、農業(yè)增效、村級集體經濟發(fā)展等重大難題和社會穩(wěn)定、計劃生育、平衡債務、勞動力轉移等巨大壓力，能夠較好地發(fā)揮政治核心作用和模范帶頭作用，表現(xiàn)出了過硬的政治思想素質，為農村經濟和社會發(fā)展做出了應有的貢獻，絕大多數(shù)基層干部都體現(xiàn)出了思想品德好、政治素質高、戰(zhàn)斗能力強、工作經驗豐富、作風扎實的特點。因此，必須把加強村干部隊伍建設作為加強干部隊伍建設的一個重要環(huán)節(jié)，全面提高村干部隊伍的整體素養(yǎng)和綜合能力，使他們真正成為政策的推動器。一方面，在建設社會主義新農村過程中，有許多新工作要做，有的馬上能給農民帶來實惠,有的要農民暫時做出貢獻和犧牲，當農民的眼前利益和長遠利益發(fā)生沖突時，也需要村干部自覺顧全大局，帶頭奉獻，當好榜樣，做好示范，同時，還要靠他們積極做好說服教育和引導工作，把潛存在農村的生產力激發(fā)出來，形成加快發(fā)展的內生力量。調查顯示，年齡大一點的干部閱歷比較多，年齡輕一點的干部相對而言文化程度高一點，而處于二者中間的中年干部大都存在著忽視理論學習的現(xiàn)象，認為學不學與搞好工作關系不大，缺乏學習的內在動力。因此支部書記的配備必須高度重視，嚴格把關，抓住村“兩委”換屆選舉的有利契機，實行村支部書記“三薦兩推一選” 和村書記、主任“一肩挑”以及符合條件“兩委”成員交叉任職，做到村級班子的優(yōu)化配置，同時對一些薄弱村采取下派、掛職等辦法選拔配強村書記。一是要明確工作職責，對村級組織分工、村干部工作職責、程序、考核、監(jiān)督等作出明確規(guī)定，將“調整經濟結構，服務農村經濟，增加農民收入，管理村級事務，維護農村穩(wěn)定”五項內容作為農村黨員干部的重要工作職責。二是要營造政策環(huán)境。(一)全鎮(zhèn)黨員的基本概況文化結構：大專以上文化程度的74人，％；中專、高中373人，％；初中639人，％；小學417人，占25％；文盲167人，占10％。二、主流特征當前，鎮(zhèn)村兩級直接面對著農民增收、合同兌現(xiàn)、工資兌現(xiàn)、基金會清收、化解債務、維護穩(wěn)定“六大難題”，承受著社會治安、計劃生育、農民負擔三個一票否決的巨大壓力，是矛盾最集中、困難最突出、工作最艱苦的地方。農村基層黨員雖然大多數(shù)文化程度不高，但熟悉環(huán)境和農民，在長期的工作中積累了十分豐富的經驗，化解了很多矛盾和問題．為農村的穩(wěn)定和發(fā)展作出了無私奉獻。汛期一到，干部紛紛到水庫防汛，有時幾天幾夜不合眼。尚市鎮(zhèn)35個村支部書記中，50歲以上的11人，占31％，40歲以下的6人，占17％；大專文化程度的1人，占3％，中專、高中13人，占37％，初中及以下21人，占60％。二是待遇低且難以兌現(xiàn)。(四)行政干部隊伍存在青黃不接的現(xiàn)象。尚市鎮(zhèn)去年發(fā)展黨員34名，其中35歲以下的16人，占47％；高中以上的28人，占82％，同時積極培養(yǎng)致富能人加入黨組織。(五)支持支部工作與解決后顧之憂相結合。如村組干部的養(yǎng)老要建章立制，給予保障；對有意傷害墓層干部的行為要從重打擊。解決農村問題的根本出路在于調整農業(yè)結構，加快經濟發(fā)展。尚市鎮(zhèn)現(xiàn)有33個部門，而屬鎮(zhèn)直接管理的只有11個，僅占33．3％。二、主流特征當前，鎮(zhèn)村兩級直接面對著農民增收、合同兌現(xiàn)、工資兌現(xiàn)、基金會清收、化解債務、維護穩(wěn)定“六大難題”，承受著社會治安、計劃生育、農民負擔三個一票否決的巨大壓力，是矛盾最集中、困難最突出、工作最艱苦的地方。基層干部同農民打成一片，想百姓之所想，急百姓之所急，辦百姓之所需。尚市鎮(zhèn)正是因為有了這樣一批黨員干部的示范帶動，才使全鎮(zhèn)林果發(fā)展到4萬余畝。三是社會保障措施不力。尚市鎮(zhèn)的作法主要有五條：(三)量化考核與任免獎懲相結合：尚市鎮(zhèn)委、政府制定了5條14款的工作量化評分考核細則，年初公布評分標準，年終逐項考核評分，根據(jù)考校情況確定村組干部的工資報酬，并將考核情況作為任用村組干部的重要依據(jù)之一。支部書記是村支部的核心。當前農村的形勢、任務與d年前相比，發(fā)生了翻天覆地的變化。(五)理順關系，轉變職能。