【正文】 干部的特質(zhì)，決定了絕大部分干部首先是農(nóng)民，其次才是干 部的雙重身份。保障待遇“留”，解決“不愿干事”的問題。少數(shù)年齡偏大的村干部受傳統(tǒng)思想影響，在一定程度上存在“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，有的存在安于現(xiàn)狀，進(jìn)取意識不強(qiáng)；有的憑經(jīng)驗(yàn)辦事，難以適應(yīng)新形勢的需要；有的缺乏對事物本質(zhì)及其特殊情況的分析能力，工作中往往“一刀切”；有的法律意識薄弱，習(xí)慣于用老辦法、土政策管理村務(wù)。有什么樣的村干部，就有什么樣的村風(fēng)村貌和發(fā)展氛圍。第一篇：農(nóng)村基層干部素質(zhì)狀況的調(diào)查與思考農(nóng)村基層干部素質(zhì)狀況的調(diào)查與思考農(nóng)村基層干部擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、宣傳群眾、組織群眾，把黨的各項(xiàng)方針、政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任。農(nóng)民是農(nóng)村發(fā)展的主體，而村干部則是農(nóng)村發(fā)展的主導(dǎo)。部分干部開拓意識不夠強(qiáng)。要通過制度建設(shè)，規(guī)范村級組織和村干部辦事行為，以次推進(jìn)村級民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。XX鎮(zhèn)現(xiàn)有黨員859人，其中農(nóng)村黨員就有605人，占到70%以上，而村干部又是農(nóng)村黨員隊(duì)伍的主體。以往“兩委”班子換屆中，部分村干部年齡老化，不能繼續(xù)留任，而一些有文化、懂經(jīng)營、會管理的年輕干部又忙于賺錢致富，不愿擔(dān)任村干部，致使部分村未能實(shí)現(xiàn)正常的新老交替，村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)方面產(chǎn)生搭配不優(yōu)的問題。應(yīng)采取多種辦法、多種途徑、多種形式提高村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。三是要營造良好的社會治安環(huán)境，不斷增強(qiáng)干部的民主素質(zhì)和法制觀念，加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，對那些因能觸動少數(shù)人利益而遭抵觸和人身攻擊的村干部，旗臶鮮明地為其保駕護(hù)航，營造支持村干部“干事業(yè)、干成事業(yè)、干好事業(yè)”的良好氛圍。農(nóng)民是農(nóng)村發(fā)展的主體，而村干部則是農(nóng)村發(fā)展的主導(dǎo)。部分干部開拓意識不夠強(qiáng)。要通過制度建設(shè)，規(guī)范村級組織和村干部辦事行為，以次推進(jìn)村級民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。入黨時(shí)間：1949年前入黨的4人。社寺村支部書記王云安帶領(lǐng)支部一班人，堅(jiān)持“兩手抓”不放松，村里18年無重大治安案件，老百姓安居樂業(yè)。二是年紀(jì)輕、文化程度高的中專、高中生看到農(nóng)村干部待遇低、工作難度大，紛紛外出打工，造成后備干部短缺。四、尚市鎮(zhèn)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主要措施尚市鎮(zhèn)堅(jiān)持以建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的黨員干部隊(duì)伍為目標(biāo)，立足鎮(zhèn)村黨員干部隊(duì)伍的思想、作風(fēng)、工作實(shí)際，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高黨員干部素質(zhì)的有效途徑和方法，收到了較好效果。五、體會與建議提高農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有大量的工作要做，重點(diǎn)要抓住五個(gè)環(huán)節(jié)：(一)選準(zhǔn)一個(gè)合格的黨支部書記。近三年來，尚市鎮(zhèn)采取領(lǐng)導(dǎo)推動、典型帶動的辦法，引導(dǎo)群眾致富，效果明顯。(一)思想品德好，政治素質(zhì)高。(二)農(nóng)村黨員干部辭職不干的現(xiàn)象有增長勢頭。(四)樹立先進(jìn)典墅與調(diào)整后進(jìn)班子相結(jié)合。必須逐步吸收一部分懂市場、懂技術(shù)、會管理、能帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能人人黨，以增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和號召力，加快農(nóng)民致富、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐?？傊r(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍的素質(zhì)狀況直接影響和決定著黨在農(nóng)村和各項(xiàng)方針政策的貫徹實(shí)施，直接影響農(nóng)村的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，事關(guān)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。必須大力支持基層干部的工作，最重要的問題是教育農(nóng)民。有的即便撤了，又以“我是老百姓選舉的”為由纏訪不休，給鎮(zhèn)、村正常工作帶來負(fù)面影響。群太村共產(chǎn)黨員李建華發(fā)展葡萄致富后，帶動全鎮(zhèn)發(fā)展葡萄面積8000畝，使3000多戶農(nóng)民走上了致富之路。綜合分析尚市鎮(zhèn)農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)狀況，既有許多新特點(diǎn)，也存在許多新問題，有些問題亟待解決。必須逐步吸收一部分懂市場、懂技術(shù)、會管理、能帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能人人黨，以增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和號召力，加快農(nóng)民致富、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。(四)樹立先進(jìn)典墅與調(diào)整后進(jìn)班子相結(jié)合。工作不稱職，既撤不了，也免不了。三、主要問題當(dāng)前農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍的主流是好的，但也存在一些不容忽視的問題。在尚市，象這樣的干部不在少數(shù)。一、基本情況調(diào)研報(bào)告尚市鎮(zhèn)現(xiàn)有6個(gè)黨總支，58個(gè)黨支部，287個(gè)黨小組。四是要建立健全村級后備干部培養(yǎng)機(jī)制，鎮(zhèn)黨委明確專人定期抓好村后備干部的培養(yǎng)教育工作，為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲備大批人才。有的年輕干部在復(fù)雜多變情況下缺乏明辨能力，有的群眾觀念淡薄，對局部利益和眼前利益看得較重，在某種程度上損害了干部關(guān)系。村干部是農(nóng)村政策的直接組織者、實(shí)踐者和推動者，在政策落實(shí)上有時(shí)起著至為關(guān)鍵的作用。營造環(huán)境“扶”，解決“不敢干事”的問題。四、加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考突出重點(diǎn)“抓”，解決“不能配強(qiáng)”的問題。一方面，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要村干部不斷思想解放，敢闖敢干，給村里帶來建設(shè)的氣氛、創(chuàng)新的氛圍、發(fā)展的活力。從年齡結(jié)構(gòu)看，40歲以下的有19人，占32%；41歲至50歲的有37人，占61%；51歲以上的4人，占7%。四是要建立健全村級后備干部培養(yǎng)機(jī)制，鎮(zhèn)黨委明確專人定期抓好村后備干部的培養(yǎng)教育工作，為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲備大批人才。有的年輕干部在復(fù)雜多變情況下缺乏明辨能力，有的群眾觀念淡薄，對局部利益和眼前利益看得較重，在某種程度上損害了干部關(guān)系。村干部是農(nóng)村政策的直接組織者、實(shí)踐者和推動者，在政策落實(shí)上有時(shí)起著至為關(guān)鍵的作用。從文化程度看，大專以上文化程度5人，占8%；高中、中專文化程度36人，占60%；初中及以下19人，占32%。而且，一個(gè)精明的村干部，總能有一些新思路、新信息、新技術(shù)，并用親身示范把群眾組織發(fā)動起來，搞得村里生機(jī)勃勃、欣欣向榮。支部書記是村支部的核心，一個(gè)合格的、稱職的村書記就是一面旗臶，是農(nóng)民致富奔小康的領(lǐng)頭雁，是農(nóng)村穩(wěn)定的基石。一是要營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大對優(yōu)秀村干部的獎(jiǎng)勵(lì)力度，特別要對那些那些因大膽改革、大膽發(fā)展、大膽維穩(wěn)、政績突出而有爭議的村干部，及時(shí)幫助他們解決工作的難點(diǎn)，大膽使用。往往在部分農(nóng)村干部中，存在著，當(dāng)國家政策和他個(gè)人或當(dāng)?shù)乩嫦嘁恢聲r(shí)，他能動用各種辦法，把政策效力發(fā)揮到最大，如一旦發(fā)生沖突，有的就會打著從實(shí)際出發(fā)的旗號，把政策束之高閣，變成版面掛在墻上，講在嘴上，而具體落實(shí)卻在遙遙無期的“過程”中，表現(xiàn)為積極性不高，動力不足，有的甚至來回變通，推諉搪塞等，使得上級的政策、決策、要求得不到一以貫通等現(xiàn)象。中年干部功底不夠深。健全制度“促”，解決“不會干事”的問題。從文化程度看，大專以上文化程度5人，占8%；高中、中專文化程度36人，占60%；初中及以下19人，占32%。而且，一個(gè)精明的村干部，總能有一些新思路、新信息、新技術(shù)，并用親身示范把群眾組織發(fā)動起來，搞得村里生機(jī)勃勃、欣欣向榮。支部書記是村支部的核心，一個(gè)合格的、稱職的村書記就是一面旗幟，是農(nóng)民致富奔小康的領(lǐng)頭雁，是農(nóng)村穩(wěn)定的基石。一是要營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大對優(yōu)秀村干部的獎(jiǎng)勵(lì)力度，特別要對那些那些因大膽改革、大膽發(fā)展、大膽維穩(wěn)、政績突出而有爭議的村干部，及時(shí)幫助他們解決工作的難點(diǎn)，大膽使用。入黨時(shí)間：1949－1966年5月的2人，％；1966年5月－1976年10月20人，％；1976年11月－1992年9月64人，％；1992年9月以后17人，％。明樂村是一個(gè)邊遠(yuǎn)山村，每次開會，村黨員干部天不亮趕路才能保證按時(shí)到會，總支干部總是騎車到村里解決問題。又如計(jì)劃生育工作，各種表格每月都要填報(bào)一次，所有數(shù)據(jù)不能錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)一個(gè)，而外部環(huán)境非常不好，人員外流給計(jì)劃生育造成了難以預(yù)料的難度，等等。(二)吸收先進(jìn)青年入黨與加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合。(二)調(diào)動和保護(hù)農(nóng)村黨員干部的積極性。事實(shí)上，現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已不能算作真正意義上的一級政府。（三)作風(fēng)扎實(shí)，特別能吃苦。二是待遇低且難以兌現(xiàn)。農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村最基層的組織，在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于十分重要的地位。如群太、群金村在共產(chǎn)黨員李建華、張世華的帶動下，農(nóng)產(chǎn)品調(diào)整面積大、品質(zhì)優(yōu)、銷路暢，戶平年純收入1．5萬元以上，群眾得到了實(shí)惠，村組經(jīng)濟(jì)步入了良性循環(huán)軌道?，F(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任大、權(quán)力小，直接干了許多不該直接去干的具體工作．造成了不應(yīng)有的矛盾和問題，直接影響了黨群干群關(guān)系，也加重了基層干部的工作負(fù)擔(dān)，影響了基層干部的工作積極性。支部書記素質(zhì)高、作風(fēng)硬，帶出的支部戰(zhàn)斗力就強(qiáng)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展就快，老百姓富得也快；支部書記素質(zhì)低、責(zé)任性差，帶出的支部必然是一個(gè)軟、懶、散的班子，該地區(qū)必然問題多、發(fā)展慢、群眾意見大。生老病死無法照顧，退休后沒有任何待遇。紅旭村一組組長李永萬，在2000年春季大旱時(shí)，帶領(lǐng)本組農(nóng)民自籌資金，在早春冰涼刺骨的河水中淘沙挖渠達(dá)40余天，架起了揚(yáng)程34米、長600多米的泵站，把河水引上山，保證了全組800多畝農(nóng)田用水。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、與農(nóng)民、與維護(hù)社會穩(wěn)定關(guān)系密切的公安、糧食、供銷、工商、土管等單位屑垂直領(lǐng)導(dǎo)，政府難以調(diào)動，難以管理。目前強(qiáng)調(diào)普遍意義上的農(nóng)民利益比較多，但是對少數(shù)自私自利、拒交稅費(fèi)、尋釁滋事、擾亂穩(wěn)定的農(nóng)民，還缺乏教育和管理的手段；極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)片面地看待農(nóng)民問題，片面地