【正文】 少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)。近幾年來，我省認(rèn)真落實中央部署，堅持“推進產(chǎn)業(yè)化、全面建小康”的思路，切實加強“三農(nóng)”工作，采取一系列政策措施。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村第一線，掌握新農(nóng)村建設(shè)的進展情況，及時協(xié)調(diào)解決好農(nóng)民群眾關(guān)心并急切盼望解決的熱點和難點問題。各級黨政機關(guān)和有關(guān)單位要建立新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點，每年集中幫建1－2個自然村，搞好服務(wù)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，從人財物等各方面幫扶聯(lián)系點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，落實領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。省直各有關(guān)部門實施鄉(xiāng)村公路建設(shè)、農(nóng)村“六小工程”建設(shè)、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、小康示范村建設(shè)、農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)、定點扶貧和移民搬遷等項目，要納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和要求，統(tǒng)籌安排。四是做到“三個加大”，加大財政對糧食大縣和財政困難縣的獎勵補助力度；加大國有農(nóng)（林）場稅費改革力度，將農(nóng)（林）業(yè)職工土地承包費中類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”的費用全部減除，財政給予適當(dāng)補助；加大農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)能力建設(shè)力度，增加生態(tài)公益林補償、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)科技、扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，完善減災(zāi)防災(zāi)體系、動物防疫體系、農(nóng)技服務(wù)和農(nóng)村流通體系，加強安全飲水等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照中央的統(tǒng)一部署，加快推進農(nóng)村金融改革。推進和完善“鄉(xiāng)財縣代管”財政管理方式的改革。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，搞好村務(wù)公開和民主議事，完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機制和辦法。提倡健康文明的喪葬文化，逐步規(guī)范并加強農(nóng)村墓地管理。扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊伍，鼓勵農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)。結(jié)合實際制定農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要有一所政府舉辦的衛(wèi)生院，每個行政村設(shè)立一所衛(wèi)生所（室）。加大力度監(jiān)管和規(guī)范農(nóng)村學(xué)校收費，進一步減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)。四是普及太陽能。整治臟、亂、差，對水溝、水塘、垃圾進行全面清理，搞好農(nóng)戶家庭衛(wèi)生。三是改水，做到逐步飲用上衛(wèi)生安全的自來水。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的小城鎮(zhèn)建設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)中心、教科文衛(wèi)服務(wù)中心和社會管理中心；加強村委會所在地的中心村建設(shè)，使中心村更好地履行直接面向廣大農(nóng)民群眾的服務(wù)和管理職能；加強自然村建設(shè)，使自然村成為農(nóng)民群眾安居樂業(yè)的美好家園。加大農(nóng)村能源、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村公路和農(nóng)村信息化建設(shè)力度。堅決落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，切實保護基本農(nóng)田。逐步建立務(wù)工農(nóng)民社會保障制度，依法將務(wù)工農(nóng)民全部納入工傷保險范圍。調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推進跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作，組織和引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和向城鎮(zhèn)有序流動，不斷增加農(nóng)民的務(wù)工收入。積極推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，促進入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化。大力發(fā)展畜牧業(yè)，擴大畜牧良種補貼規(guī)模，推廣健康養(yǎng)殖方式，安排專項投入支持標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)試點。加強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生命財產(chǎn)安全。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切需要，加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防控、節(jié)約資源和防治污染技術(shù)的研發(fā)、推廣。四是依靠群眾，惠及農(nóng)民。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，切實貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村文明進步，通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持，把廣大農(nóng)村建設(shè)成為生機勃勃、環(huán)境優(yōu)美、和諧安康的社會主義新農(nóng)村。繼續(xù)完善企業(yè)經(jīng)營機制，建立和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。保障進城務(wù)工農(nóng)民子女平等接受義務(wù)教育。繼續(xù)把勞務(wù)開發(fā)、擴大農(nóng)民就業(yè)作為促進農(nóng)民增收的戰(zhàn)略舉措。三、促進農(nóng)民持續(xù)增收 培育壯大縣域經(jīng)濟。實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范工程，注重采用國際標(biāo)準(zhǔn)。各級財政要增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，以財政貼息等方式支持龍頭企業(yè)建設(shè)原料基地，擴大精深加工，建立和完善企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，增強其帶動農(nóng)戶致富的能力。繼續(xù)實施“人草畜三配套”升級深化工程建設(shè)。繼續(xù)實施國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、糧食豐產(chǎn)科技工程、川糧優(yōu)化工程、“332”優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、增糧增收“三百”科技示范工程和民族地區(qū)增糧增收科技示范工程。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加強農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，鼓勵企業(yè)自建或與科研院所聯(lián)建農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機構(gòu)，提高我省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。農(nóng)村初步呈現(xiàn)街院潔凈、村莊綠化、道路通暢、通訊便捷的面貌。社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)成效明顯。農(nóng)民的居住條件和生活環(huán)境明顯改善，科學(xué)文明的生活方式初步形成，生活質(zhì)量顯著提高。推進新農(nóng)村建設(shè)是一項長期的歷史任務(wù)，“十一五”時期要取得重大進展，打下堅實基礎(chǔ)。建設(shè)全面小康社會的重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。但也應(yīng)當(dāng)看到，我省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較差、農(nóng)民收入水平偏低、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴大等矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段?！笆晃濉睍r期我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制基本建立，多元化收入格局逐步形成，農(nóng)民人均純收入年均增長6%以上?！r(nóng)村文明程度有新提高。清潔能源廣泛使用，生態(tài)環(huán)境明顯改善。實施星火富民科技工程、畜牧增收科技工程、農(nóng)業(yè)科技入戶工程和科技富民強縣專項行動計劃。堅決落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，控制非農(nóng)建設(shè)用地，實現(xiàn)耕地占補平衡，確保全省基本農(nóng)田面積不減、用途不變、質(zhì)量不降。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)生豬、草食牲畜和小家畜禽。大力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)，從政策、投入、信貸、用地等方面支持龍頭企業(yè)發(fā)展，推進企業(yè)集群基地建設(shè)，構(gòu)建大中小型龍頭企業(yè)共同發(fā)展的格局。開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)，擴大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣面。合理利用和處置生產(chǎn)生活廢棄物，防治農(nóng)業(yè)面源污染。大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟。依法將務(wù)工農(nóng)民全部納入工傷保險范圍，積極推行適合務(wù)工農(nóng)民特點的社會保險。進一步優(yōu)化環(huán)境，改善服務(wù)，建立健全信息、信用與融資擔(dān)保、科技創(chuàng)新等服務(wù)體系。一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求（1）指導(dǎo)思想。從不同鄉(xiāng)村的實際出發(fā)，確定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、措施以及需要重點解決的問題，不搞齊步走、一刀切。二、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)（4）大力提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新能力。鼓勵各類農(nóng)科教機構(gòu)和社會力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)。充分利用宜林荒山荒坡，大力發(fā)展工業(yè)原料林、毛竹、油茶等，加大對湖泊、大中小水庫、易澇低洼田、宜漁稻田等資源的開發(fā)，進一步擴大全省水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展各具特色的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖。（6）加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。三、千方百計增加農(nóng)民收入（7）拓寬農(nóng)民增收渠道。完善勞動合同制度，加強務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)安全衛(wèi)生保護。四、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境治理（10）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立和完善水電、采礦等企業(yè)的環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任機制，從水電、礦產(chǎn)等資源的開發(fā)收益中，安排一定的資金用于企業(yè)所在地環(huán)境的恢復(fù)治理，防止水土流失。嚴(yán)禁未規(guī)劃先建設(shè)、邊規(guī)劃邊建設(shè)、違反規(guī)劃亂拆亂建等現(xiàn)象。對豬牛欄進行改造，有條件的地方提倡發(fā)展畜牧小區(qū)。六是改環(huán)境，做到林果成蔭、環(huán)境優(yōu)美。加強農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)村的電話普及率和網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。（15）全面發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，保護和發(fā)展有地方特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新農(nóng)村文化生活的載體和手段，引導(dǎo)文化工作者深入鄉(xiāng)村，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求，活躍農(nóng)民文體生活。引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，樹立先進的思想觀念，樹立勇創(chuàng)家業(yè)的理念，大力倡導(dǎo)文明、科學(xué)、健康的生活方式。（20）進一步推進村民自治，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。加快農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，建立和完善各級政府責(zé)任明確、財政分級投入、經(jīng)費穩(wěn)定增長、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，深化農(nóng)村學(xué)校人事和財務(wù)等制度改革。抓緊推進水利工程管理體制和小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。三是做到“三個強化”，強化糧食直補力度，將對種糧農(nóng)民直接補貼的資金總額提高到糧食風(fēng)險基金的50％以上，同時強化良種補貼和農(nóng)機具購置補貼，新增化肥儲備利息補貼。（25）統(tǒng)籌安排各種支農(nóng)資金和項目。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體指導(dǎo)。先選擇經(jīng)濟條件較好、工作基礎(chǔ)扎實、農(nóng)民積極性較高的村莊進行試點，由點到線、由線到面，逐年推進。（31）加強調(diào)查研究，推動新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。第三篇：關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時俱進作出的重大決策，是推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大歷史任務(wù)，為我省做好新階段“三農(nóng)”工作指明了方向?！笆晃濉睍r期是構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村全面發(fā)展、奮力推進我省發(fā)展新跨越的關(guān)鍵時期。農(nóng)業(yè)增加值年均增長4以上，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長。農(nóng)村公共文化服務(wù)體系基本形成?！迦荽迕灿行伦兓６?、大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)（3）加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化推廣。積極推進農(nóng)業(yè)機械化和信息化，大力推廣農(nóng)機新技術(shù)、新機具，提高重要農(nóng)時第四篇：關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見為貫徹落實《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號）、《關(guān)于“抓百村促千村”，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的意見》（黃字〔2006〕2號）和縣委十一屆九次全會精神，切實把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項工作落到實處，加快農(nóng)村全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，現(xiàn)結(jié)合我縣實際情況提出以下意見。圍繞培育壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，形成布局合理、特色明顯的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)，加快茶、林、菌、藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，強化公益職能，放活經(jīng)營服務(wù)。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。推進農(nóng)村教育資源整合，優(yōu)化教育布局，發(fā)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校。加強農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展鄉(xiāng)村文化事業(yè)。積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。建立和完善動植物病蟲害監(jiān)測預(yù)警控制體系，增強重大動物疫情監(jiān)測預(yù)警、主要病蟲害防治能力。深入實施農(nóng)村黨員干部科技知識培訓(xùn)工程，提高黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。2006年6月底以前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》和各自功能定位的要求，合理制定和修訂村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，完成示范村村莊建設(shè)規(guī)劃。調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，建立財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制。新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，各地各部門要相互配合，搞好服務(wù)，形成合力。建立每季通報、年終總評的考核機制，實行嚴(yán)格的獎懲制度。經(jīng)濟社會的發(fā)展能有目前這樣的好形勢，一個很重要的原因，是黨和政府在近幾年的宏觀調(diào)控中切實加強了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村這個薄弱環(huán)節(jié)，扭轉(zhuǎn)了前幾年糧食生產(chǎn)滑坡和農(nóng)民收入增長緩慢的局面。歸根到底，要切實保障農(nóng)民的民主權(quán)利，使農(nóng)民得到實實在在的物質(zhì)利益。各地區(qū)、各部門必須充分認(rèn)識“三農(nóng)”工作對全局的重大意義，切實把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常到農(nóng)村做全面深入的調(diào)查研究，真正掌握農(nóng)村的真實情況，了解農(nóng)民的愿望和要求，認(rèn)真研究制定和切實落實促進農(nóng)村發(fā)展的