【正文】 力穩(wěn)步提升。農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制基本建立，多元化收入格局逐步形成，農(nóng)民人均純收入年均增長6以上。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本普及，醫(yī)療衛(wèi)生服務水平和農(nóng)民健康水平顯著提高?！r(nóng)村文明程度有新提高。愛國守法、勤勉自強、團結互助、孝悌和睦的文明風尚進一步樹立。清潔能源廣泛使用，生態(tài)環(huán)境明顯改善。村民自治機制進一步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開、村務公開普遍推行。實施星火富民科技工程、畜牧增收科技工程、農(nóng)業(yè)科技入戶工程和科技富民強縣專項行動計劃。強化農(nóng)村氣象災害監(jiān)測預警預報和服務體系建設。力爭到“十一五”期末，（90不變價），年均增長3%；農(nóng)村勞動力轉移50%以上，全縣城鎮(zhèn)化率達43%；農(nóng)民人均純收入達5200元，年均增長12%以上；農(nóng)村自來水普及率達90%以上，戶用沼氣普及率達30%以上；實現(xiàn)村村通油路、通電視、通電話，農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生、村容整潔；鄉(xiāng)村文化教育衛(wèi)生設施配套、服務體系完善，文體活動形式多樣、豐富多彩，全面實行農(nóng)村免費義務教育，人人享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎上，突出特色、生態(tài)和循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，全力組織實施生態(tài)茶業(yè)富民工程和林業(yè)生態(tài)示范工程，大力發(fā)展經(jīng)濟林和特色養(yǎng)殖等新產(chǎn)業(yè)。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設自屬式、契約式生產(chǎn)基地。強力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。鼓勵和支持龍頭企業(yè)、能人大戶技術創(chuàng)新，努力提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的根本轉變。加強農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染防治，做好天然林保護和林政管理工作，進一步鞏固退耕還林、草原建設等項目成果，切實保護生態(tài)環(huán)境。加快小集鎮(zhèn)建設步伐，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉移。加快學前教育發(fā)展，積極發(fā)展職業(yè)、成人教育。加強農(nóng)民科技文化教育。（6）加快農(nóng)村基礎設施建設,努力建設新村鎮(zhèn)。積極開展“文明生態(tài)村”創(chuàng)建活動，加快村級道路硬化和河道、村莊的潔化綠化美化，抓好農(nóng)村污水、垃圾治理，加快農(nóng)村“一池三改”（沼氣池、改廚、改廁、改圈），實施農(nóng)村飲水安全工程，加強村莊安全建設和農(nóng)村消防建設，徹底改變農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件。（7）加快農(nóng)村精神文明建設,努力展示新風貌。加大對農(nóng)村業(yè)余文化隊伍和農(nóng)民自發(fā)文體活動的支持，重點支持具有濃厚地方色彩的目蓮戲、采茶舞等民間文化活動。（8）加快農(nóng)村改革步伐,努力健全新機制。深化農(nóng)村綜合改革。加強農(nóng)村科技服務網(wǎng)絡、信息網(wǎng)絡、農(nóng)資供應網(wǎng)絡及農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡建設，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)投入品供應、農(nóng)產(chǎn)品營銷、技術信息傳遞及政策法律等服務。積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療服務，認真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制。創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設置管理模式，繼續(xù)選派優(yōu)秀干部到村任職工作，健全黨員干部聯(lián)系群眾制度，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領導核心作用。穩(wěn)妥有效地化解鄉(xiāng)村債務，建立防止發(fā)生新債務的監(jiān)管機制。三、保障措施（10）做好村鎮(zhèn)規(guī)劃。（11）抓好典型示范。（12）建立多元化投入機制。各部門要積極向上爭取項目，將所有涉農(nóng)項目資金整合捆綁，集中用于社會主義新農(nóng)村建設。（13）明確部門職責。建設社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè)，需要各方面力量的廣泛參與?？h委、縣政府把新農(nóng)村建設作為“一把手工程”來抓，列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關單位目標責任重要內容。（16）加強組織領導。第五篇：推進社會主義新農(nóng)村建設推進社會主義新農(nóng)村建設黨的十六大以來，在中央正確領導下，各地區(qū)、各部門按照全面落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，積極推進改革開放，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就。黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農(nóng)村建設的任務，具有重大的歷史意義和現(xiàn)實意義。經(jīng)過全黨全國的不懈努力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有一個較大的提高，使廣大農(nóng)民的生活有比較明顯的改善，使農(nóng)村基礎設施建設得到切實加強，使農(nóng)村各項社會事業(yè)全面發(fā)展，使農(nóng)村基層民主建設繼續(xù)推進。我們正在尋找破解“三農(nóng)”難題的“金鑰匙”。目前中央關于農(nóng)村工作的大政方針已經(jīng)明確，政策措施陸續(xù)出臺，能否取得預期效果，關鍵在于加強領導，統(tǒng)一思想，狠抓落實。要穩(wěn)定、完善、強化各項行之有效的惠農(nóng)支農(nóng)政策，國家財政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預算內資金用于農(nóng)村建設的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，解放思想，堅定信心，以腳踏實地的態(tài)度，求真務實的作風，銳意創(chuàng)新的精神，縝密細致的工作，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，為推進社會主義新農(nóng)村建設的偉大事業(yè)而努力奮斗。1要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領導核心作用，正在農(nóng)村開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，要結合農(nóng)村實際，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關心的重點問題，務求取得實效，為建設社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治和組織保障。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對于建設社會主義新農(nóng)村意義重大。目前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展還處在爬坡階段，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村仍然是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。從農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)；從農(nóng)村服務城市，到城市帶動農(nóng)村。必須站在全局的高度，把建設社會主義新農(nóng)村作為現(xiàn)代化進程中的一項重要歷史使命，成為全黨全社會的共同認識和共同行動。這次宏觀調控的一大成果，就是把農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)住了，從而穩(wěn)定了市場，穩(wěn)住了人心?？h委、縣政府成立社會主義新農(nóng)村建設領導組，具體負責社會主義新農(nóng)村建設工作的組織、協(xié)調與指導。對在推進新農(nóng)村建設中做出突出成績的單位及個人給予表彰，對工作不利、成效不明顯的，及時督促整改，并實行嚴格的責任追究制度。尤其是宣傳部門要加大社會主義新農(nóng)村建設的宣傳力度，及時報道新農(nóng)村建設的新成效、好經(jīng)驗、好典型，引導社會各界關心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設。國土部門要嚴格按照規(guī)劃要求把好土地審批關，指導土地整理和防治地質災害；交通部門要抓好村鎮(zhèn)公路勘察設計，協(xié)助搞好中心村主干道的規(guī)劃設計；建設規(guī)劃部門要免費提供盡可能多的住房設計圖樣供各地選擇；衛(wèi)生、城建、農(nóng)業(yè)部門要抓好環(huán)境整治、改水改廁和沼氣池建設；供電、電信、廣播電視部門要協(xié)調配合，做好中心村及自然村落的通電、通信、通廣播電視工作；共青團、婦聯(lián)要充分發(fā)揮群團組織的作用，動員廣大青年、婦女積極投身新農(nóng)村建設；其它部門也要充分發(fā)揮職能作用，為新農(nóng)村建設做好服務。建設、交通、水利、環(huán)保等部門對小城鎮(zhèn)建設、村莊規(guī)劃、鄉(xiāng)村道路勘測設計等只收成本費，國土、房產(chǎn)部門涉及新農(nóng)村建設的本級規(guī)費減半征收，其它部門辦理有關手續(xù)時只收工本費，對涉及新農(nóng)村建設的收費原則上能免則免、能減則減。2006年縣政府安排新農(nóng)村建設專項資金100萬元，為市、縣示范村各配套1萬元啟動資金。對示范村實行“領導聯(lián)系、部門幫扶”制度，并從縣鄉(xiāng)分別抽調一名干部組成駐村指導組，協(xié)助村兩委做好新農(nóng)村建設工作。2007年要完成全縣所有村級建設規(guī)劃。規(guī)范“一事一議”制度，制定和完善村級事務決策、村干部任期目標管理、民主評議村干部、村干部定期審計和離任審計等制度，全面推行“兩推一選”、“村民直選”制度和黨務公開、村務公開、財務公開制度，真正做到干部村民選、大事村民議、財務村民管。加大轉移支付力度，確保村干部報酬、村辦公經(jīng)費等基本支出。（9）加強民主政治建設,努力創(chuàng)建好班子。完善氣象、人工影響天氣和抗旱、排澇、除險服務體系，提高農(nóng)業(yè)防災減災能力。認真貫徹落實“兩減免、三補貼”等減負富民的好政策，嚴格執(zhí)行涉農(nóng)收費價格“公示制”、農(nóng)村公費訂閱報刊費用“限額制”和涉及農(nóng)民負擔案（事）件“責任追究制”，加大對涉農(nóng)稅費的監(jiān)管力度，防止變相增加農(nóng)民負擔。按照強化公共服務、嚴格依法辦事和提高行政效率的要求，轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，調整理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的管理體制，形成精干高效的基層行政管理體制和運行機制。加強農(nóng)村精神文明建設。加大政府對文化事業(yè)的投入，鼓勵各種社會力量參與文化設施建設，增強文化產(chǎn)品和服務供給能力。堅持因地制宜、合理布局的原則，科學制定村鎮(zhèn)及村莊建設規(guī)劃，引導農(nóng)民按規(guī)劃拆舊建新、以舊換新，改造住房，推進村莊改造建設。繼續(xù)推進鄉(xiāng)村公路、有線電視、電話、信息的“村村通”工程，加快推進農(nóng)村電氣化建設，加強村級文化室、醫(yī)療室和計生服務室建設，加快農(nóng)村信息化進程，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)進村入戶。加強職業(yè)技能培訓。加強師資隊伍建設，倡導城鎮(zhèn)支援農(nóng)村、城鄉(xiāng)互動的教師交流，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。積極發(fā)展勞務經(jīng)濟，做好就業(yè)信息、職業(yè)介紹、政策咨詢等服務，引導農(nóng)村勞動力有序轉移，切實維護外出務工人員的合法權益。加強農(nóng)田水利建設，完成病險塘庫的除險加固，完善水利灌溉配套設施，加強小流域綜合治理，建設一批高標準農(nóng)田，到“十一五”期末全縣農(nóng)田有效灌溉面積要達90%以上。加大農(nóng)業(yè)技術推廣力度，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新材料的推廣應用，努力發(fā)展節(jié)約型、高效型農(nóng)業(yè)。引導和支持龍頭企業(yè)和能人大戶拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，探索建立龍頭企業(yè)反哺農(nóng)民的機制。全力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二、建設重點（4）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，努力發(fā)展新經(jīng)濟。一、指導思想、總體目標和基本原則（1）指導思想：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以增加農(nóng)民收入為核心，以提高農(nóng)民素質為根本，以改善村鎮(zhèn)面貌為重點，以“全民創(chuàng)業(yè)行動”為動力，協(xié)調推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展，不斷提高農(nóng)民生活質量，增進農(nóng)村鄉(xiāng)風文明，健全鄉(xiāng)村治理新機制，努力建設繁榮、富裕、民主、文明、和諧的社會主義新農(nóng)村。改善農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新的投資環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風險投資。加強農(nóng)業(yè)高新技術研發(fā)，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術、動植物新品種選育和疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品精深加工及綜合利用等重大專項研究?！鶎用裰髡谓ㄔO有新進展。村莊規(guī)劃編制基本完成，村莊建設和人居環(huán)境治理扎實推進。傳統(tǒng)美德得到弘揚。農(nóng)村低生育水平保持穩(wěn)定。———農(nóng)村社會事業(yè)有新進步。農(nóng)村經(jīng)濟結構得到優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?！r(nóng)村經(jīng)濟有新發(fā)展。建設社會主義新農(nóng)村，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，協(xié)調推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。只有加快發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，突出抓好農(nóng)村建設，切實改善農(nóng)民生活，才能促進我省經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。近幾年來，我省認真落實中央部署，堅持“推進產(chǎn)業(yè)化、全面建小康”的思路，切實加強“三農(nóng)”工作，采取一系列政策措施。各級黨委、政府一定要抓住難得的歷史機遇和各種有利條件，以社會主義新農(nóng)村建設為抓手，協(xié)調推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作全面發(fā)展，確保社會主義新農(nóng)村建設有良好開局。各級領導干部要深入農(nóng)村第一線，掌握新農(nóng)村建設的進展情況，及時協(xié)調解決好農(nóng)民群眾關心并急切盼望解決的熱點和難點問題。堅決