【正文】 。過去我們注重 管制職能而忽視服務職能，現(xiàn)在應當重視服務職能而較少地運用管制職能。二、我國傳統(tǒng)市政管理職能的弊端： 從市政職能的主體來看，體制上過度集權。各部門一定要加強溝通,密切配合,協(xié)調解決改革中可能出現(xiàn)的問題,把城市建設投融資 體制改革工作不斷推向深入。昨日召開的廣州市市政府常務會議原則通過了《城市建設 投融資體制改革方案》和《白云新城地區(qū)城市設計方案》。三、我國傳統(tǒng)市政管理職能弊端的改革：我國經濟體制方面的轉軌性改革，要求市政職能要有相應的巨大調整，以適應市場經濟的需要。當然，就我國來說，在制定危機管理計劃的同時，還需要進一步建立和完善危機管理系統(tǒng)，這也是我們在制定國民經濟和社會發(fā)展中長期經濟和社會發(fā)展規(guī)劃時必須考慮的問題。循環(huán)經濟是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質循環(huán)和能量流動規(guī)律重構的經濟系統(tǒng)。技術不但提供了技術支撐，而且具備成為信息敏捷交換和交流的平臺。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經濟增長的正面效應越高，負面效應越低，反之亦然。二、選擇題ABCDABCDABDDDDBABAABCD三、名詞解釋城市規(guī)劃:是指為了實現(xiàn)一定時期內城市的經濟和社會發(fā)展目標,確定城市性質,規(guī)模和發(fā)展方向,合理利用城市土地,、城市社區(qū)管理是指在市及市轄區(qū)人民政府的領導下，以街道為主導、居委會為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運用行政與法律、經濟與教育、公德與情感等手段，合理調配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質量，促進社區(qū)經濟和社會協(xié)調發(fā)展的過程。進一步深化社區(qū)建設，建立社區(qū)、家庭、學?；又贫?，推動安置幫教健康發(fā)展。壓縮流動人口中違反社會秩序的行為，減少刑釋解教人員的重新犯罪，教育閑散青少年遵守社會規(guī)范，必須采取專門機關與社會各責任部門相結合，搶抓機遇，加快發(fā)展，加強基層組織建設，完善城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)管理制度，改革現(xiàn)行戶籍管理制度，進一步完善農村土地承包制度，提高社會保障能力，加強宏觀就業(yè)引導，克服盲目流動，增強微觀就業(yè)指導，完善用工制度，維護流動人口的合法權益。三、堅持科學發(fā)展觀，維護社會穩(wěn)定政法機關大興調查研究之風，把堅持科學發(fā)展觀落實在維護社會穩(wěn)定方面，關鍵在于宏揚社會主義法治理念。這部分人統(tǒng)稱為有“劣跡”的人，在社會治安綜合治理安置幫教方面，人們不同程度地存在歧視性、排他性因素。馬克思把社會基本形態(tài)概括為原始社會、奴隸社會、封建社會、資本主義和共產主義社會。維護社會穩(wěn)定的前提是要求人們遵守社會規(guī)范，就是一個規(guī)范只有當人們認為公正而甘受約束時才有真正效力。城鄉(xiāng)人口互動表明了投資的增長，推動了整個社會消費的增長，促進了經濟的良性循環(huán)。在農村推行各種各樣的承包制，政府部門的部分權利下放，逐步放寬了農村與城市人口流動的限制，在傳統(tǒng)體制下的絕大多數農民深刻地理解了“貧窮不是社會主義”的科學道理，遵循“人往高處走，水往低處流”的自然規(guī)律。這是一個深層次的社會管理學問題又是一個深刻的社會實踐問題，具有社會歷史性、綜合性和動態(tài)性特征，折射在人們的政治生活、經濟生活、文化生活和社會生活領域。作業(yè)3關于社區(qū)流動人口管理調研報告隨著改革開放的深入，社會經濟的發(fā)展，在社會管理方面呈現(xiàn)出許多新情況和新問題。2004年3月5日，第十屆全國人民代表大會第二次會議上的《政府工作報告》中，明確提出要改革行政執(zhí)法體制，相對集中行政許可權和行政處罰權，推進綜合執(zhí)法試點，解決多頭執(zhí)法和亂罰款問題。一、加強城市管理，必須堅持以人為本這個核心和本質以人為本是全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展和“五個統(tǒng)籌”的目的，是社會主義市場經濟的本質要求，是城市管理的全部內容，在城市管理中堅持以人為本，就是要嚴格按照“三個代表”重要思想的要求，做到立黨為公、執(zhí)法為民，情為民所系，利為民所謀，權為民所用，想百姓之所想，急百姓之所急。市政管理人事部門要經?？己似湔嗡刭|和業(yè)務素質，對不合格者及時撤換，以保證市政工作的效率性，優(yōu)良地實現(xiàn)市政公共服務的各項基本職能。這是實現(xiàn)市政職能轉變的第一步。從市政職能的范圍和重心來看，職能界定不合理、不科學。具體做法是：加快生態(tài)工程建設，投足量資金，相繼建成一批生態(tài)基礎設施。在現(xiàn)有產業(yè)結構與園區(qū)產業(yè)定位的基礎上，市要按照生態(tài)學的原理，針對產業(yè)鏈缺損部分，積極引進關鍵“補鏈”項目，延長生產鏈條，使上游企業(yè)的廢物成為下游企業(yè)的原料，完善循環(huán)產業(yè)鏈條。節(jié)能減排，走可持續(xù)發(fā)展之路，是我們貫徹落實科學發(fā)展觀的重要環(huán)節(jié)。再次，在我國城市管理中，傳統(tǒng)的“街道模式”正在逐步向現(xiàn)代“社區(qū)模式”轉變。循環(huán)經濟理論學習體會。第一篇：電大城市管理學形成性考核作業(yè)3答案城市管理學城市發(fā)展戰(zhàn)略管理理論學習體會。其次，隨著體制改革的不斷深化，國家發(fā)展戰(zhàn)略的調整，社會管理體制的改革和城市管理重心下移。體會二：循環(huán)經濟理論學習體會學習《現(xiàn)代城市管理學基礎教程》，我收益良多，其中的循環(huán)經濟理論一章對我的 啟發(fā)最大。產業(yè)組合化是促進循環(huán)經濟最終實現(xiàn)的有效形式，園區(qū)是企業(yè)與企業(yè)之間、產業(yè)與產業(yè)之間物質、能量和信息“集成組合”的理想載體。我市堅持生態(tài)保護與經濟發(fā)展相協(xié)調、資源開發(fā)與科學利用相統(tǒng)一，努力在市域打造大的循環(huán)經濟圈。隨著經濟體制和政治體制的改革不斷推進，這種狀況逐漸有所好轉，但仍未從根本上解決問題。通過職能分解，確定每個工作崗位的職責任務、工作要求、工作內容、工作程序、行政運行機制以及任職資格和條件，將職能具體化，理順內部和外部的工作關系，從而為落實人員與編制提供科學的依據。（四）加強市政職能崗位人員的業(yè)務素質訓練，市政職能崗位人員必須符合市政工作要求。因此牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，既有深遠的歷史意義，又有重大的現(xiàn)實意義。在當前社會主義物質文明不斷豐富、精神文明不斷發(fā)展、社會主義法制建設不斷完善的基礎條件下，堅持城市管理科學發(fā)展就是堅持走相對集中行政處罰權之路，按照“三個代表”的重要思想的要求，堅持立黨為公、執(zhí)政為民。城市管理是一門科學，我們必須以科學的態(tài)度，科學的理論來指導我們實際的工作，從理論中來到實踐中去，才能不斷掌握城管工作的精髓和實質，才能實現(xiàn)城管工作質的飛躍。它通常是指社會成員從一個階層向另一個階層的流動，有時只限于從一個職業(yè)群體向另一個職業(yè)群體的流動。在城市進行新的經濟體制改革，大量的股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)的涌動，推動企業(yè)所有制結構調整，產權制度的改革，企業(yè)資產重組，客觀上引導一部分才華精英的社會成員流向了*市，也刺激了當地的有用人才向東南沿海流動，就是人們常說的“孔雀東南飛”。如盤縣境內的盤江礦區(qū)、城關鎮(zhèn)和紅果鎮(zhèn)片區(qū)人口比例占盤縣總人口116萬的60%左右。社會主義社會轉型期行為失范，是指人們不認同規(guī)范，不遵守規(guī)則、破壞規(guī)范的行為。二是行為越軌。尤其在法治社會和市場經濟條件下，這部分人在擇業(yè)上既無資金又無技術，不但受到市場的排斥，而且本身原來把家庭釀成支裂破碎，沒有經濟的支撐力進入市場進行經濟活動，有的只能打工度日，有的對城市低保費用不予滿足，有的對艱苦生活很茫然，重操舊業(yè)走上犯罪道路。但是，對刑釋解教人員以公民身份參加“市場運作”比普通公民要困難得多，當既無資本又無技術無力參與經濟活動時，心理失衡，往往醞釀有悖于社會有序發(fā)展的矛盾和糾紛，制造不利于社會安定的事件；極少數人員心存逆反心理，一旦有機可乘，在我們內部尋找保護傘以達到違法占有別人物質成果的目的；有的個別極端分子把黑手伸向市場經濟中產生的“爆發(fā)富”和“新貴”，對需要安全的公民來說，這種個案雖然不多，但它的影響對社會危害極大。社會流動人口、刑釋解教人員、社會閑散青少年的出現(xiàn)是一種正常的社會現(xiàn)象。把深化改革，促進發(fā)展和社會治安管理結合起來，加強公、檢、法、司基層組織建設，提高基層干警素質，增強社會治安管控能力，健全社會矛盾糾紛調處機制。城市成長管理主要是指以政府為主體的針對城市空間規(guī)模擴展的控制和管理。綠色GDP指標，實質上代表了國民經濟增長的凈的正效應。）數字城市具備將城市地理、資源、環(huán)境、人口、經濟、社會等復雜系統(tǒng)進行數字化、網絡化、虛擬仿真、優(yōu)化決策支持和可視化表現(xiàn)等強大功能。循環(huán)經濟把清潔生產、資源綜合利用、生態(tài)設計和可持續(xù)消費等融為一體，運用生態(tài)學規(guī)律來指導人類社會的經濟活動，因此本質上是一種生態(tài)經濟。危機管理計劃不是獨立的，它必須與整個國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃結合起來，也必須與國家、地區(qū)和部門的危機管理體系相適應。從市政職能的實現(xiàn)方式來看，單純依靠行政手段，以多層次行政系統(tǒng) 的“條塊”和指令性的計劃來管理城市事務，管理企業(yè)經營，而不是采用法律的、經濟的、技術的和行政的手段相結合的方式。聯(lián)系實際例子:廣州城市建設將由政府包辦轉向企業(yè)承辦 廣州市政府將培育交通、水務、地鐵、燃氣、垃圾處理、城建、亞運城七大投融資集團 廣州城市建設將實現(xiàn)體制性創(chuàng)新與突破。他還透露,城市建設投融資體制改革涉及方方面面,廣州市政府已經專門成立了工作協(xié)調小組,讓各 部門都參與進來。三、小組討論后形成的提綱參考答案：一、我國傳統(tǒng)市政管理職能的特點：經濟管理職能廣泛而突出；對其負責的事務管理控制程度高；綜合性的社會保障服務職能較弱；獨立性的職權較少；職權與職責相脫節(jié)。在經過了由直接向間接、由微觀向宏觀、由計劃向市場的職能轉變之后，進一步地把間接管理具體化，宏觀職能與微觀職能相結合，市場規(guī)制職能與城市服務職能相融合，仍然是市政管理的重要任務。在依法的基礎上，做到政務公開，提高管理的透明度，使各種違法事件都能受到法律制裁。在城市管理中，要從洪湖的宏觀和微觀經濟來 綜合管理城市，要堅持實事求是的原則，從解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法入手，改革管理體制，拓寬管理模式，在硬件上加大對城市建設的投資，全面促進洪湖形象實現(xiàn)質的飛躍。堅持以 人為本是科學發(fā)展觀的本質和核心，更是城管工作堅持的根本原則。城市管理要跟進，洪湖經濟要發(fā)展，必須走綜合執(zhí)法之路，這樣才能杜絕多頭 執(zhí)法、重復收費，才能徹底改善洪湖經濟環(huán)境三、加強城市管理，必須堅持經濟社會協(xié)調發(fā)展 堅持經濟社會的協(xié)調發(fā)展就是要做到統(tǒng)籌兼顧。從而，要搞好城市管理，就必須搞好社區(qū)建設和管理，讓社區(qū)在城市管理方面擔當更重要的角色，發(fā)揮更大的作用。總之，搞好城市社區(qū)自治管理，既需要領導重視，加強宣傳引導，也需要建立完善的管理體制，提高管理人員的素質，不斷擴大服務隊伍，更需要制定優(yōu)惠政策，加強法制建設。園區(qū)產業(yè)“組合化”形成中循環(huán)圈。發(fā)展循環(huán)經濟不是目的，而是節(jié)約資源、保護環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的手段，最終是要推進資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會建設。從中央政府到地方政府長期以來沿用計劃經濟體制，從政府與社會、與市場的關系來看，政府管得過多、過細，政企不分，政社不分，城市政府自然也不例外；從縱向關系來看，中央集權過多，上級政府集權過多，城市政府缺少獨立自主權。具體的轉變任務和步驟主要是：（一）實行市政職能的分解，就是對原有市政職能進行具體分解，劃分出哪些職能是應取消的，哪些需要繼續(xù)保留，哪些是要下放或轉移的，哪些是需要充實加強的。（三）科學配置市政職能職位，在對市政管理職能進行分解的基礎上，要科學配置市政職能職位：（1）同一類業(yè)務由一個部門集中管理，減少中間交叉扯皮的情況，提高辦事效率；（2）必須由幾個部門共同管理的業(yè)務要分清主輔關系，明確業(yè)務接口；（3）進行綜合管理，對一些長期扯皮、難以劃清的業(yè)務歸并到一個部門，以減少部門之間的摩擦，從而提高市政管理的效率性。在城市管理中，要從洪湖的宏觀和微觀經濟來綜合管理城市，要堅持實事求是的原則，從解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法入手，改革管理體制，拓寬管理模式，在硬件上加大對城市建設的投資，全面促進洪湖形象實現(xiàn)質的飛躍。堅持以人為本是科學發(fā)展觀的本質和核心，更是城管工作堅持的根本原則。城市管理要跟進，洪湖經濟要發(fā)展，必須走綜合執(zhí)法之路，這樣才能杜絕多頭執(zhí)法、重復收費，才能徹底改善洪湖經濟環(huán)境三、加強城市管理，必須堅持經濟社會協(xié)調發(fā)展堅持經濟社會的協(xié)調發(fā)展就是要做到統(tǒng)籌兼顧。流動人口的內涵可以包容刑釋解教人員和社會閑散青少年，流動人口在外延上大于刑釋解教人員和閑散青少年。同時存在的集體經濟、個體經濟、私營經濟、中外合資經濟和股份制、股份合作制，推動了生產力水平不斷提高，城市居民的物質文化生活水平日益增長，為社會流動人口提供了物質基礎；在建設的進程中，加快了交通基礎設施建設，公路基礎設施建設步伐加快，省級公路四通八達，為人流、物流提供了交通便利，促進了地方區(qū)域經濟的發(fā)展，成為周邊省、市人們向往發(fā)展的“寶地”，市中心城區(qū)人口從20世紀80年代中期50,000余人，增加到現(xiàn)在300,000多人。社會流動意味著個人社會位置的改變，其目的是改變自己所處位置上的社會資源的質和量的分布狀況，大多數人爭取自己所期望或應得到的經濟利益、政治權利、職業(yè)聲望等社會資源，對整個社會資源進行再分配。這一切都是在農村和城市經濟體制改革和政治體制改革的宏觀背景下發(fā)生，改革使社會流動人口的條件逐步形成，以往禁錮社會流動的政策與制度調整了，如戶籍制度、商品糧制度、勞動用工制度、人事制度、農民進城居住制度、個體和私營企業(yè)政策等，都做出了有利于社會流動的調整。據統(tǒng)計：*市2003年小學在校生為395,228人，2004年小學在校生為411,152人，2005年小學在校生為414,051人；2003年初中在校學生為162,566人，2004年初中在校學生為172,780人，2005年初中在校學生為169,521人；2003年高中在校學生為33,452人，2004年高中在校學生為35,812人，2005年高中在校學生為40,482人，可以看出歷年高中生逐步增加，同時疊加2003年職業(yè)高中在校生319人，2004年職業(yè)高中在校生198人，2005年職業(yè)高中在校生410人，不能進入高中和職高系列的學生的比例呈現(xiàn)逐年上升趨勢，同時反映了家庭與社會管理、社會就業(yè)、社會福利的互動。據不完全統(tǒng)計：2003年至2005年全市刑釋解教人員3761人，其中：2003年刑滿釋放808人，解除勞動教養(yǎng)295人；2004年刑滿釋放718人，解除勞動教養(yǎng)516人；2005年刑滿釋放893人，解除勞動教養(yǎng)531人?？墒牵谏鐣洕顒又?，高收入階層不愿對低收入階層負責，既得利益集團不愿為共同富裕作貢獻，社會強勢群體通過不正當競爭占有弱勢群體的物質成果，在人與