【正文】 聽證程序：聽證程序并不是與一般程序、簡易程序并列的獨立程序，而是在一定條件下添加至一般程序之中的一項特殊程序，是構成一般程序中的一個環(huán)節(jié)。注：有下列之一為事實不清楚、證據不確鑿 ①主要法律文書認定事實不清（含行政處罰決定書、證據類文書）；②認定違法事實無法律依據；③違法事實缺少事實依據或證據不足； ④卷中主要證據不具有合法性或有效性等。90分以上（含90分）為優(yōu)秀，6089（含60分）分為合格，60分以下為不合格。國務院各部門對本系統(tǒng)實施行政處罰案卷評查標準另有規(guī)定的，可以按照其規(guī)定執(zhí)行。（1）(五)案卷檔案(共8分)一個行政處罰案件建立一個案卷；（1）案卷卷宗封面、卷底應當統(tǒng)一；（1）卷內目錄填寫規(guī)范；（1）卷內材料排序符合要求；（1）卷內材料有頁碼；（1）裝訂整齊；（1）備考表規(guī)范；（1）卷內文字使用鋼筆書寫或打印，當事人提供的材料使用鉛筆或圓珠筆的，復印附卷。（4）事先告知(共12分)(1)當事人姓名或名稱；（1）(2)主要違法事實、理由和依據；（2）(3)告知陳述權和申辯權；（2）(4)放棄陳述和申辯的有原因或明示記錄。屬于適用一般程序處理的行政處罰案件，要按照行政處罰一般程序評查標準，采取百分制記分方法對案卷文書的各個項目要素逐項評分；屬于適用簡易程序處理的行政處罰案件，要按照行政處罰簡易程序評查標準對案卷文書的各個項目要素逐項評分。即案件基本事實與情節(jié)認定正確，表述準確；有相關證據證明。四、調整分值“告知書”和“行政處罰決定書”是對外具有法律效力文書，較為重要，加大了分值。（3分）（三）送達回證（3分）載明送達文書名稱；（）載明受送達人名稱（姓名）；（）載明送達時間、地點；（）送達方式準確；（1分）有送達人、收件人員的簽名、行政機關印章。文書規(guī)范標準（100分）一、受理、立案階段（共8分）（一）受理記錄（3分）有案件來源（）有案發(fā)單位基本情況（）受理時間及時（）案情摘要主要內容明確（）承辦人擬處理具體意見（）負責人意見、簽名和日期（）（二）立案報告有案件來源，即注明案件是來自現場檢查、舉報、交辦還是移送等內容；（1分）有案情記載；（1分）有承辦人意見，應注明當事人可能違反的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱；（1分）有行政機關負責人的審批意見、簽名和日期；（1分）在規(guī)定時間內立案。3．行政處罰種類和幅度符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。案卷具體評分標準是：（一）使用預定格式和編有號碼的行政處罰決定書；(8分)（二）有當事人的基本情況；(8分)（三）有違法行為的具體時間、地點；(8分)（四）有證明違法行為的相關證據；(8分)（五）有罰款金額或警告內容；(8分)（六）有行政處罰依據(條、款、項)；(8分)（七）有行政處罰履行方式和期限；實行罰繳分離的，應告知當事人罰款繳付的指定銀行名稱、地址等，并告知若逾期繳納罰款有加處罰款的規(guī)定；(8分)（八）有告知當事人申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限；(8分)（九）有作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機關的名稱和蓋章；(8分)（十）有當場實施處罰的行政執(zhí)法人員的簽名或印章；(8分)（十一）有作出行政處罰決定的日期；(8分)（十二）當場執(zhí)行行政處罰決定的要有明確備注；(7分)（十三）現場收繳罰款的有合法票據。(三)審查決定(共39分)告知和申辯(共5小項，每項1分，共5分)行政執(zhí)法部門作出行政處罰決定之前，應制作行政處罰事先告知書，并載明以下內容：(1)當事人的基本情況；(2)作出行政處罰的事實、理由和依據；(3)當事人享有的陳述權和申辯權；(4)對當事人作出行政處罰的種類和額度；(5)行政執(zhí)法機關的名稱及印章。一、適用一般程序作出行政處罰的案卷評分標準：(100分)(一)立案(共6小項，每項2分，共12分)行政執(zhí)法部門對涉嫌違法行為進行查處，應當建立立案文書，并載明以下內容：當事人基本情況。即對作為行政處罰依據的法律、法規(guī)、規(guī)章及其條款引用正確；四、程序合法。除第（七）、（八）項外，不符合下列基礎標準中任何一項的簡易程序案卷，應定為不合格案卷。本標準包括三部分：煙草專賣行政處罰案卷評查基礎標準、煙草專賣行政處罰簡易程序案卷評查標準、煙草專賣行政處罰一般程序案卷評查標準。第一部分 行政處罰實體內容評查標準實體內容評查標準是行政處罰行為是否合法、能否成立的基本標準和基本要素，主要包括：主體是否適當；事實是否清楚；主要證據是否確鑿；處罰依據是否正確；程序是否合法等內容。即給予行政處罰，必須是法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定應予行政處罰的行為；對涉嫌犯罪應移送的，應當移送司法機關處理等。即處理該案件所援引適用的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及具體條款；承辦人、承辦機構的意見和簽名；立案時間。行政處罰決定的作出(共2小項，每項4分，共8分)(1)按行政處罰的法定批準權限進行審批；(2)集體討論決定的行政處罰有案件討論的記錄，記錄內容應包括討論時間、地點、主持人、討論內容、討論結論及參加人簽名等。3．被處罰主體認定準確。3．作出行政處罰決定前向當事人履行告知義務并聽取其陳述和申辯。（1分）（三）、調查取證與保存證據文書（共10分）完整記錄被調查取證人的情況；（1分）調查取證事由正當；（1分）調查取證的地點準確具體；（1分）調查取證物品的性狀描述完整準確（包括物品名稱、規(guī)格、數量等）；（2分）應當有兩名以上執(zhí)法人員的簽名；（1分）有被調查取證人簽名或蓋章（被取證人不在現場或拒絕簽名的，應有見證人或兩名以上執(zhí)法人員簽名并說明原因）；（1分）有行政機關的印章和日期；（1分）采取先行登記保存措施須經行政機關負責人批準；（1分）先行登記保存的物品或行政控制的物品應在法定期限內做出處理決定。（1分）（三）、結案報告（共1分）案由清楚；（）載明結案理由；（）載明行政處罰決定執(zhí)行情況，未執(zhí)行部分應有說明；（）罰沒財物應有處理結果（）有案件調查人員結案意見及簽名、日期；（）有行政機關負責人同意結案的意見和簽名、日期。第一部分 行政處罰基本內容評查標準基本內容評查標準是行政處罰行為是否合法、能否成立的基本標準和基本要素，主要包括：主體是否合法；事實是否清楚，證據是否確鑿；處罰依據是否正確；程序是否合法。四、程序合法。沒有明確要求的，應當執(zhí)行本標準。（1）(6)放棄聽證權利的有原因或明示記錄。（5）第五篇：重慶市行政處罰案卷評查標準重慶市人民政府法制辦公室關于印發(fā)《重慶市行政處罰案卷評查標準（試行）》的通知（渝府法制發(fā)［2010］33號）各區(qū)縣（自治縣）政府法制辦、市政府各部門法制機構、有關單位法制機構：為了貫徹落實重慶市加快法治政府建設工作會議精神，提高行政處罰案件辦案質量，現將《重慶市行政執(zhí)法基本規(guī)范（試行）》（以下簡稱《標準》）印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。文書規(guī)范標準是卷內文書的基本要素是否齊備、填寫是否規(guī)范的標準。持有有效的行政執(zhí)法證件。，告知當事人依法享有要求舉行聽證的權利及行使權利的方式和期限；當事人要求聽證的，依法組織聽證。）簡易程序簡易程序也稱“當場處罰程序”，是指國家行政機關或者法律授權的組織對符合法定條件的行政處罰事項，當場作出行政處罰決定的處罰程序。用語不規(guī)范、有錯字多字、前后不一致、意思表述不清或文字被隨意改變的，每發(fā)現一處，扣減1分。（）⑤承辦工作機構負責人意見、行政處罰實施機關負責人意見，簽字并注明日期。（1分）②現場檢查的內容清楚，記錄準確、客觀、全面；筆錄內容改動處須經被檢查(勘驗)人簽名、捺指印或者蓋章確認；被檢查(勘驗)人未確認的，檢查(勘驗)人應注明情況并簽名。（2分）⑤兩名調查（詢問）人簽字（蓋章）并注明日期。（2分）⑤有物品處理決定記載。抽樣清單等文書需載明抽樣物品的名稱、生產單位、數量、規(guī)格、抽樣方式等內容，并經被抽樣人簽名確認；被抽樣人拒絕簽名的，應有兩名以上執(zhí)法人員（見證人）簽名并說明原因）。（1分）（2）行政處罰事先告知（含聽證告知）文書(共10分)①明確告知當事人擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據。（1分）③告知當事人可以委托代理人參加聽證和有要求主持人回避的權利，告知當事人無故不按時參加聽證視為放棄聽證權利。行政機關擬作出責令停產停業(yè)、吊銷衛(wèi)生許可證或執(zhí)業(yè)許可證、處以較大數額罰款（較大數額罰款，是指對非經營活動中的違法行為處以一千元以上，以經營活動中的違法行為處以兩萬元以上罰款。②載明聽證的時間、地點、參加人情況(1分)。（3分）⑥應當責令當事人立即（限期）改正違法行為。（）④載明送達機關和送達人，并有簽名或蓋章。（）④告知繳納罰款期限正確，加蓋行政處罰實施機關印章。（1分）②載明行政處罰決定執(zhí)行情況。（）（3）使用檔案主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的卷皮，卷內文書材料應當齊全完整，無重份或多余材料。（）（8）內文件材料應當用阿拉伯數字從“1”開始依次用鉛筆編寫頁號；頁號編寫在有字跡頁面正面的右上角和背面的左上角；大張材料折疊后應當在有字跡頁面的右上角編寫頁號；A4橫印材料應當字頭朝裝訂線擺放好再編寫頁號。（15分）、法規(guī)或者規(guī)章的名