【正文】 基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，也是提高基層組織戰(zhàn)斗力、鞏固基層政權(quán)的重要措施。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。第一，搞好村“兩委”換屆選舉，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求。同時，各村居單位出現(xiàn)突發(fā)性事件和特殊情況要第一時間向黨委、政府匯報，爭取工作主動。三是要做好其他當(dāng)前重要工作。講話對換屆選舉工作具有重要指導(dǎo)意義，希望大家認(rèn)真把握，深刻領(lǐng)會。出席今天會議的領(lǐng)導(dǎo)有，讓我們以熱烈的掌聲歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)的到來。這里，我和大家強(qiáng)調(diào)一點，進(jìn)行黨員組織關(guān)系集中排查是開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的組織保障，要完成核查黨員信息、查找失聯(lián)人員、規(guī)范組織管理、開展組織處置、健全黨員檔案等主要任務(wù)。必須牢固樹立上下“一盤棋”的思想，統(tǒng)籌抓好各項工作任務(wù)落實。要按照先易后難的原則，對所屬各村進(jìn)行分類排隊，分批穩(wěn)步推進(jìn)。國土、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和群團(tuán)組織，也都要從各自職能出發(fā)全力抓好換屆工作。換屆工作要在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,健全部門聯(lián)合、工作聯(lián)動、程序聯(lián)接的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，共同抓好換屆工作。要嚴(yán)格落實換屆意見中提出的嚴(yán)肅查處不正當(dāng)競爭行為、嚴(yán)肅查處干擾換屆選舉行為和嚴(yán)肅查處投票選舉中弄虛作假行為的“三個嚴(yán)肅查處”要求，引導(dǎo)黨員群眾珍惜自身民主權(quán)利，自覺抵制賄選等違法違紀(jì)行為。要充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，讓干部明白、群眾知曉，從一開始就亮明底線，引導(dǎo)候選人嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律、采取合法正當(dāng)方式有序參與競職，引導(dǎo)群眾自覺抵制拉票賄選行為、正確對待和行使手中的選舉權(quán)。村務(wù)監(jiān)督委員會一般由名或名成員組成?？傊?，村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆，雖然分為三個階段進(jìn)行，但要通盤考慮，統(tǒng)籌謀劃，明確實施階段、重點任務(wù)，確保月底前全部完成。二是要完善選舉方式。對在家黨員和常住人口，通過集中辦理、上門入戶等方式，逐人進(jìn)行宣傳動員和選民登記。此外，要積極引導(dǎo)和鼓勵具備條件的婦女參加村“兩委”成員特別是主要負(fù)責(zé)人的選舉，努力提高女性正職比例。同時，要制定好突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對突發(fā)事件的防范、掌控和處置。對此，我們既要保證每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)依法有序操作，又要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出工作重點。第四，做好這次換屆工作，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，打贏全市脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會的內(nèi)在要求。我市黨建工作的重點在農(nóng)村，從嚴(yán)管黨治黨必須管到村、治到村，這就需要我們緊緊抓住換屆契機(jī)，換出好班子，促進(jìn)集體和農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)“雙增收”，實現(xiàn)富民強(qiáng)村。一、充分認(rèn)識做好村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作的重大意義，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆，是農(nóng)村民主政治生活中的一件大事，歷來備受農(nóng)村黨員群眾關(guān)注。四要建立重大事件報告制度。一要注意防止出現(xiàn)群體性事件。（三）要把握正確的輿論導(dǎo)向。要完善掛鉤聯(lián)系責(zé)任制度，安排縣領(lǐng)導(dǎo)干部建立鎮(zhèn)區(qū)、村居聯(lián)系點，落實縣直單位“一把手”和鎮(zhèn)區(qū)黨政班子成員掛鉤聯(lián)系村居，做到每個鎮(zhèn)區(qū)、村居都有黨政班子成員掛鉤聯(lián)系、分片包干，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要針對重難點村存在的問題和矛盾，認(rèn)真研究分析，做好工作和應(yīng)急預(yù)案，采取一村一策的方法，指導(dǎo)幫助重難點村依法推進(jìn)換屆選舉工作，確保選舉一個成功一個。對任何違背法律和選舉規(guī)程的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須堅決糾正。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，引導(dǎo)黨員群眾把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾威望高、熱心為村、居服務(wù)的優(yōu)秀黨員和人才選進(jìn)村、居“兩委”班子，特別要選好配強(qiáng)村、居黨組織書記。整個換屆選舉工作時間緊、任務(wù)重、要求高。近年來，我縣高度重視村、居基層組織建設(shè)和村民、居民自治工作，切實采取有效措施，排查解決農(nóng)村基層存在的突出問題。第二篇：在全縣村兩委換屆選舉工作會議上的講話在全縣村居“兩委”換屆選舉工作會議上的講話（2011年 月日）同志們：按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，全省村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作已全面鋪開。要利用各種輿論媒體營造良好的輿論氛圍，廣泛宣傳這次“兩委”換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規(guī)、選人標(biāo)準(zhǔn)和典型經(jīng)驗，發(fā)動廣大干部、黨員、群眾以主人翁的使命感和責(zé)任感，以高度負(fù)責(zé)、認(rèn)真踏實的態(tài)度，按照自己的真實意愿，選擇自己的當(dāng)家人。三是建立健全村級組織管理機(jī)制，推動村級工作規(guī)范化、民主化和制度化。要突出抓好這些難點村（社區(qū)）、重點村（社區(qū)）的換屆選舉工作，在選舉時間安排上要遵照“先易后難”的原則，集中人力、精力進(jìn)行重點突破。提倡全額補(bǔ)貼干部兼任半額補(bǔ)貼干部，提倡村（社區(qū)）黨組織書記通過民主選舉程序兼任村（居）民委員會主任，鼓勵村（社區(qū)）“兩委”班子成員交叉任職，但不搞“一刀切”。我們要切實抓好“七個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，前期準(zhǔn)備、研究制定具體方案、組建選舉工作機(jī)構(gòu)、做好黨員動員和選民登記工作、擴(kuò)大人選推薦范圍、精心組織大會選舉、嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律。按照自治區(qū)黨委和市委的部署，今年4—5月，我區(qū)在三里村開展了換屆試點工作。對于已經(jīng)積累的試點工作經(jīng)驗，我們一定要認(rèn)真總結(jié)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村（社區(qū)）進(jìn)行換屆，做到精心組織、有序推進(jìn)，實現(xiàn)陽光換屆、公道換屆、和諧換屆。實踐證明，準(zhǔn)備工作是否充分，直接關(guān)系換屆選舉工作的成敗。要不折不扣地按規(guī)定程序辦事，在“規(guī)范程序、規(guī)范競選、規(guī)范紀(jì)律、規(guī)范引導(dǎo)”四個規(guī)范上下工夫，各項操作程序必須環(huán)環(huán)相扣，步步到位，切實做到應(yīng)有的程序一點也不能變，該走的步驟一步也不能少，不能怕麻煩、圖省事，更不能走過場，使程序真正成為選好干部、配強(qiáng)班子、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的保障。五要做好后續(xù)工作，鞏固換屆成果。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。對違法違紀(jì)問題要嚴(yán)密防范，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。剛才，XXXX村對本村的換屆選舉試點工作做了經(jīng)驗介紹，試點工作取得了明顯成效。當(dāng)前，全縣干部群眾正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會和胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會上的重要講話精神，按照省委十屆七次全會、市委九屆九次全會和縣委十一屆八次全會的要求，全力以赴，齊心協(xié)力，推動跨越發(fā)展科學(xué)發(fā)展，建設(shè)幸福南澳。堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是村、居“兩委”換屆選舉工作順利進(jìn)行的根本保證。村居黨組織在換屆選舉工作中要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，規(guī)范做好黨組織換屆選舉工作，為村、居委會開展換屆選舉工作樹立榜樣，發(fā)揮示范作用。抓好重難點村的換屆選舉工作，直接關(guān)系到村、居“兩委”換屆選舉能否順利、全面完成，也是村、居“兩委”換屆選舉的重點工作。（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（二）要加強(qiáng)協(xié)作配合。要加強(qiáng)對黨員群眾的教育工作，幫助黨員群眾增強(qiáng)大局觀念，增強(qiáng)明辨是非的能力，引導(dǎo)廣大黨員群眾珍惜和正確行使自己的民主權(quán)利，積極參與換屆選舉工作。要高度重視并正確對待群眾的來信來訪，堅持首辦責(zé)任制，對群眾來信來訪要堅持及時、就地、依法解決和思想教育、疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，及時有效地化解矛盾，維護(hù)群眾的合法權(quán)益?？h已成立換屆選舉督查組，各鎮(zhèn)區(qū)也要成立換屆選舉督查組，進(jìn)一步推行和完善選舉觀察制度，建立選舉工作情況周報和通報制度，加強(qiáng)對選舉過程的動態(tài)監(jiān)督，確保換屆選舉工作合法、有序、健康地進(jìn)行。第一，做好這次換屆工作，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，順利實施我市“十三五”規(guī)劃的重要保證。要通過這次換屆，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),扎實推進(jìn)以村黨組織為核心的村級配套組織建設(shè),不斷健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的、充滿活力的村民自治機(jī)制,不斷增強(qiáng)村級組織的凝聚力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力,進(jìn)一步把農(nóng)村廣大黨員群眾凝聚在黨的周圍,切實鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。這屆村“兩委”班子，既是中央各項任務(wù)落實到最基層的直接組織者、推動者，更是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一線指揮部，要做到小康路上“一個不掉隊”，對全市農(nóng)村基層黨組織是一個重大考驗。在這個基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要組織專門力量，再進(jìn)行一次深入的調(diào)查摸底，逐村掌握動態(tài)，分析研判影響換屆選舉的主要因素，把所有的準(zhǔn)備工作做精、做細(xì)。換屆工作，核心就是通過優(yōu)中擇優(yōu)，選好配強(qiáng)村班子。關(guān)于村民委員會換屆，要迅速啟動，抓緊組織實施。三是要組織好選舉。三是要嚴(yán)格選舉程序。35歲以下村“兩委”委員比例力爭達(dá)到30%以上，每村至少有名女性村民委員會成員。要綜合運(yùn)用各種手段，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，狠剎歪風(fēng)邪氣，凈化換屆環(huán)境和基層政治生態(tài)。要將監(jiān)督工作貫穿換屆全過程，要針對候選人提名、競職演說、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和節(jié)假日等關(guān)鍵時間節(jié)點，加大監(jiān)督防范力度，實行重點防控。組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、民政、公安等部門要主動介入，密切配合。民政部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對村民委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆工作的指導(dǎo)。如果出現(xiàn)對換屆工作領(lǐng)導(dǎo)不力、失職失責(zé)的問題，造成惡劣政治影響和社會影響的，市委將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。第三，要注重宣傳引導(dǎo)，營造輿論氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨委書記要與新一屆村干部進(jìn)行集體談話，明確履職要求和工作任務(wù)。同志們，做好這次村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作，任務(wù)艱巨、使命光榮、意義重大、影響深遠(yuǎn)。會議進(jìn)行第一項，請宣讀《通知》；※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※ 會議進(jìn)行第二項，請宣讀《通知》。這次會后，要立即組織本單位、本部門的干部群眾認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)重要講話，深刻領(lǐng)會講話精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢，切實提高對這次村居“兩委”換屆選舉工作重要性、必要性的認(rèn)識，認(rèn)真做好各項準(zhǔn)備工作，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。項目是拉動發(fā)展的重要動力，要把握好難得的發(fā)展機(jī)遇，研究政策，用足用活政策，積極對上爭取資金爭取項目。各縣（市、區(qū)）做了大量的準(zhǔn)備工作。保持全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭，實現(xiàn)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，特別需要選好一批富民強(qiáng)村的帶頭人，建設(shè)一支善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的村級領(lǐng)導(dǎo)班子。村“兩委”換屆選舉是農(nóng)民參與最廣泛、最實際、最生動的一項民主政治教育和實踐。村“兩委”由黨員和群眾民主選舉產(chǎn)生，黨員和群眾就會支持他，信任他，也敢于監(jiān)督他；同時，村“兩委”成員也就能夠積極為群眾服務(wù)，維護(hù)群眾利益，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，自覺接受群眾監(jiān)督，更多地用民主的方法管理農(nóng)村事務(wù)。二、把握重點，依法保障村“兩委”換屆選舉規(guī)范進(jìn)行 市委、市政府要求,這次村“兩委”換屆選舉要在X月份全面鋪開，X月底前全部結(jié)束。要注重從農(nóng)村致富能手、合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、農(nóng)村實用技術(shù)人才、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革分流人員中選拔村干部。（二）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推行村“兩委”直選。“一票”直選就是在不提候選人的情況下，直接由黨員大會選舉村黨組織組成人員、由選民選舉村民委員會組成人員的一種選舉方式。三是要完善制 度建設(shè)。（一）明確工作責(zé)任。要做到“五堅持五嚴(yán)禁”，即堅持依法依規(guī)選舉，嚴(yán)禁違規(guī)操縱；堅持有序競選，嚴(yán)禁干擾破壞；堅持公平競爭，嚴(yán)禁拉票賄選；堅持有報必查，有錯必 究，嚴(yán)禁玩忽職守；堅持實事求是，嚴(yán)禁弄虛作假。(三)積極化解矛盾。對問題嚴(yán)重、矛盾復(fù)雜的村，要提前派駐工作組，解決問題，化解矛盾。