【正文】 “四議兩公開一監(jiān)督”工作法和“三會一課”等制度。必須牢固樹立上下“一盤棋”的思想，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和相關(guān)部門要制定宣傳計(jì)劃，編發(fā)宣傳提綱，引導(dǎo)新聞媒體真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀宣傳報(bào)道換屆選舉工作，形成正面引導(dǎo)的強(qiáng)大聲勢和良好氛圍。要按照先易后難的原則，對所屬各村進(jìn)行分類排隊(duì)，分批穩(wěn)步推進(jìn)。第二，要強(qiáng)化督查指導(dǎo)，推動工作落實(shí)。國土、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計(jì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和群團(tuán)組織，也都要從各自職能出發(fā)全力抓好換屆工作。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要對換屆選舉全過程進(jìn)行監(jiān)督，做好違紀(jì)違法案件查處等工作。換屆工作要在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,健全部門聯(lián)合、工作聯(lián)動、程序聯(lián)接的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，共同抓好換屆工作。對換屆選舉中出現(xiàn)的問題，做到及時反應(yīng)、迅速處理，把社會影響降到最低程度。要嚴(yán)格落實(shí)換屆意見中提出的嚴(yán)肅查處不正當(dāng)競爭行為、嚴(yán)肅查處干擾換屆選舉行為和嚴(yán)肅查處投票選舉中弄虛作假行為的“三個嚴(yán)肅查處”要求，引導(dǎo)黨員群眾珍惜自身民主權(quán)利，自覺抵制賄選等違法違紀(jì)行為。要通過邀請黨員村民代表、人大代表擔(dān)任選風(fēng)選紀(jì)監(jiān)督員等措施，對換屆工作進(jìn)行全方位監(jiān)督。要充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，讓干部明白、群眾知曉，從一開始就亮明底線，引導(dǎo)候選人嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律、采取合法正當(dāng)方式有序參與競職，引導(dǎo)群眾自覺抵制拉票賄選行為、正確對待和行使手中的選舉權(quán)。第一，要通過加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)干部群眾正確對待換屆。村務(wù)監(jiān)督委員會一般由名或名成員組成。對于這些硬性規(guī)定,我們要認(rèn)真執(zhí)行?？傊濉皟晌焙痛鍎?wù)監(jiān)督委員會換屆，雖然分為三個階段進(jìn)行，但要通盤考慮，統(tǒng)籌謀劃，明確實(shí)施階段、重點(diǎn)任務(wù)，確保月底前全部完成。村黨組織換屆程序性較強(qiáng)，要按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定組織好選舉工作。二是要完善選舉方式。要規(guī)范候選人、競選人競職行為，規(guī)范組織選舉和投票行為，規(guī)范大會組織程序，進(jìn)一步細(xì)化換屆選舉工作流程，做到不漏一個程序、不丟一個步驟、不少一個環(huán)節(jié)。對在家黨員和常住人口，通過集中辦理、上門入戶等方式，逐人進(jìn)行宣傳動員和選民登記。一是要推選好村民選舉委員會。此外，要積極引導(dǎo)和鼓勵具備條件的婦女參加村“兩委”成員特別是主要負(fù)責(zé)人的選舉，努力提高女性正職比例。選什么人，不選什么人，是旗幟、是導(dǎo)向。同時，要制定好突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對突發(fā)事件的防范、掌控和處置。對這一點(diǎn)，各位書記必須做到心中有數(shù)，胸中有策。對此，我們既要保證每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)依法有序操作，又要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出工作重點(diǎn)。目前，我市有貧困人口21753人，還有個貧困村沒有脫貧，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)還很重。第四，做好這次換屆工作，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，打贏全市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會的內(nèi)在要求。第三，做好這次換屆工作，是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的有利契機(jī)。我市黨建工作的重點(diǎn)在農(nóng)村，從嚴(yán)管黨治黨必須管到村、治到村，這就需要我們緊緊抓住換屆契機(jī)，換出好班子，促進(jìn)集體和農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)“雙增收”，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村。我市是典型的農(nóng)業(yè)大市，工作的關(guān)鍵和重點(diǎn)都在農(nóng)村，推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局和實(shí)施“十三五”規(guī)劃，更與農(nóng)村工作緊密相關(guān)，與農(nóng)村基層黨組織緊密相連。一、充分認(rèn)識做好村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆選舉工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會換屆，是農(nóng)村民主政治生活中的一件大事，歷來備受農(nóng)村黨員群眾關(guān)注。同志們，做好我縣村、居“兩委”換屆選舉工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。四要建立重大事件報(bào)告制度。三要嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問題。一要注意防止出現(xiàn)群體性事件。要按照正面、適度的原則，有計(jì)劃、有組織、有控制地做好宣傳工作，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向。（三）要把握正確的輿論導(dǎo)向。搞好換屆選舉工作，各有關(guān)部門必須明確職責(zé)，相互配合，形成合力。要完善掛鉤聯(lián)系責(zé)任制度，安排縣領(lǐng)導(dǎo)干部建立鎮(zhèn)區(qū)、村居聯(lián)系點(diǎn)，落實(shí)縣直單位“一把手”和鎮(zhèn)區(qū)黨政班子成員掛鉤聯(lián)系村居，做到每個鎮(zhèn)區(qū)、村居都有黨政班子成員掛鉤聯(lián)系、分片包干，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。省已經(jīng)明確，搞好換屆選舉工作，黨委一把手要親自抓負(fù)總責(zé)，縣委書記是第一責(zé)任人，鎮(zhèn)區(qū)黨委書記是直接責(zé)任人。要針對重難點(diǎn)村存在的問題和矛盾，認(rèn)真研究分析，做好工作和應(yīng)急預(yù)案，采取一村一策的方法，指導(dǎo)幫助重難點(diǎn)村依法推進(jìn)換屆選舉工作，確保選舉一個成功一個。前段時間，我們再次專門組織力量對全縣村居進(jìn)行了深入排查，也發(fā)現(xiàn)了一些比較突出的問題，對于這些重難點(diǎn)問題，如果處理得不好、解決得不力，必然會拖全縣村、居“兩委”換屆選舉工作的后腿，影響我縣的發(fā)展穩(wěn)定大局。對任何違背法律和選舉規(guī)程的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須堅(jiān)決糾正。共產(chǎn)黨員在換屆選舉工作中要充分發(fā)揮模范帶頭作用，增強(qiáng)組織觀念，遵守黨的紀(jì)律，帶頭貫徹執(zhí)行黨組織的決議。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，引導(dǎo)黨員群眾把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾威望高、熱心為村、居服務(wù)的優(yōu)秀黨員和人才選進(jìn)村、居“兩委”班子，特別要選好配強(qiáng)村、居黨組織書記。各鎮(zhèn)區(qū)黨委要切實(shí)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，牢牢把握換屆選舉工作的主導(dǎo)權(quán)，妥善處理各種利益關(guān)系，化解矛盾，排除干擾，使換屆選舉工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地推進(jìn)。整個換屆選舉工作時間緊、任務(wù)重、要求高。各級各單位一定要把思想統(tǒng)一到省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府的部署上來，認(rèn)清形勢，服務(wù)大局，增強(qiáng)政治意識和責(zé)任意識，圍繞打基礎(chǔ)、促發(fā)展，采取積極有效措施，把村、居“兩委”換屆選舉工作抓實(shí)抓好。近年來，我縣高度重視村、居基層組織建設(shè)和村民、居民自治工作，切實(shí)采取有效措施，排查解決農(nóng)村基層存在的突出問題。各級各部門一定要深刻領(lǐng)會省、市、縣有關(guān)工作部署的精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)XXXX村換屆選舉試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，精心組織，周密部署，確保按時高質(zhì)完成我縣村、居“兩委”換屆選舉工作。第二篇：在全縣村兩委換屆選舉工作會議上的講話在全縣村居“兩委”換屆選舉工作會議上的講話（2011年 月日）同志們：按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，全省村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作已全面鋪開。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙或惡意造謠、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等手段破壞選舉或妨礙選舉的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。要利用各種輿論媒體營造良好的輿論氛圍，廣泛宣傳這次“兩委”換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規(guī)、選人標(biāo)準(zhǔn)和典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)動廣大干部、黨員、群眾以主人翁的使命感和責(zé)任感，以高度負(fù)責(zé)、認(rèn)真踏實(shí)的態(tài)度，按照自己的真實(shí)意愿，選擇自己的當(dāng)家人。區(qū)本級要抽調(diào)組織、民政、農(nóng)業(yè)、人口計(jì)生、司法、婦聯(lián)等部門的骨干力量，成立“兩委”換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，深入村屯第一線，定期調(diào)查情況，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決問題，確保不出大事，避免小事，確保全區(qū)“兩委”換屆選舉工作順利開展，成功換屆。三是建立健全村級組織管理機(jī)制，推動村級工作規(guī)范化、民主化和制度化。一是認(rèn)真做好離任、落選人員的思想工作。要突出抓好這些難點(diǎn)村（社區(qū)）、重點(diǎn)村（社區(qū)）的換屆選舉工作，在選舉時間安排上要遵照“先易后難”的原則，集中人力、精力進(jìn)行重點(diǎn)突破。在每個階段及環(huán)節(jié)中，都要按照法定時間發(fā)布公告，把具體操作程序、政策法規(guī)、選民公布、候選人公布、選舉結(jié)果公布等公之于眾。提倡全額補(bǔ)貼干部兼任半額補(bǔ)貼干部，提倡村（社區(qū)）黨組織書記通過民主選舉程序兼任村（居）民委員會主任，鼓勵村（社區(qū)）“兩委”班子成員交叉任職，但不搞“一刀切”。從以往情況看，一些地方換屆選舉工作出現(xiàn)這樣那樣的問題，多數(shù)與準(zhǔn)備不充分、考慮不細(xì)致、工作不扎實(shí)有關(guān)。我們要切實(shí)抓好“七個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，前期準(zhǔn)備、研究制定具體方案、組建選舉工作機(jī)構(gòu)、做好黨員動員和選民登記工作、擴(kuò)大人選推薦范圍、精心組織大會選舉、嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律。下面，我講三點(diǎn)意見：一、思想認(rèn)識要更加到位村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，是農(nóng)村基層民主政治生活中的一件大事，事關(guān)全區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。按照自治區(qū)黨委和市委的部署，今年4—5月，我區(qū)在三里村開展了換屆試點(diǎn)工作。等一下，馮部長還將總結(jié)三里水仙村“兩委”換屆選舉試點(diǎn)主要經(jīng)驗(yàn)，對做好全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行具體的安排部署，對馮部長的工作部署，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。對于已經(jīng)積累的試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，我們一定要認(rèn)真總結(jié)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村（社區(qū)）進(jìn)行換屆，做到精心組織、有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)陽光換屆、公道換屆、和諧換屆。二、工作重點(diǎn)要更加突出“兩委”換屆選舉是一項(xiàng)法律性、程序性很強(qiáng)的工作，稍有不慎就可能引發(fā)各種矛盾和各類問題。實(shí)踐證明，準(zhǔn)備工作是否充分，直接關(guān)系換屆選舉工作的成敗。按照精干高效的原則，確定和規(guī)范村（社區(qū)）“兩委”干部職數(shù)。要不折不扣地按規(guī)定程序辦事，在“規(guī)范程序、規(guī)范競選、規(guī)范紀(jì)律、規(guī)范引導(dǎo)”四個規(guī)范上下工夫，各項(xiàng)操作程序必須環(huán)環(huán)相扣，步步到位，切實(shí)做到應(yīng)有的程序一點(diǎn)也不能變，該走的步驟一步也不能少，不能怕麻煩、圖省事，更不能走過場，使程序真正成為選好干部、配強(qiáng)班子、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的保障。特別是少數(shù)村屯不同程度地存在著宗族勢力影響、極少數(shù)群眾法制觀念淡薄、歷史遺留問題較多等情況，在推薦選舉中極易引發(fā)不穩(wěn)定因素。五要做好后續(xù)工作，鞏固換屆成果。指導(dǎo)幫助新班子立足本村（社區(qū)）實(shí)際，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，制定好發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)他們的民主法制觀念和服務(wù)意識，提高帶領(lǐng)群眾致富的能力，學(xué)會開展基層工作的方式方法，使其盡快進(jìn)入角色。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。二要抓好宣傳，營造氛圍。對違法違紀(jì)問題要嚴(yán)密防范，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。同志們，做好這次“兩委”換屆選舉工作，關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定，任務(wù)艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，精心準(zhǔn)備，周密安排，扎實(shí)工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，為加快富民強(qiáng)區(qū)新跨越步伐、全面建設(shè)小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。剛才，XXXX村對本村的換屆選舉試點(diǎn)工作做了經(jīng)驗(yàn)介紹，試點(diǎn)工作取得了明顯成效。既是加強(qiáng)村、居“兩委”班子建設(shè)的重要契機(jī)，又是激發(fā)村、居黨員群眾創(chuàng)先爭優(yōu)熱情的生動實(shí)踐；既是推進(jìn)村、居和諧穩(wěn)定，確保明年鎮(zhèn)區(qū)換屆順利完成的前提條件，又是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，建設(shè)幸福南澳的迫切需要。當(dāng)前，全縣干部群眾正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會和胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會上的重要講話精神，按照省委十屆七次全會、市委九屆九次全會和縣委十一屆八次全會的要求，全力以赴，齊心協(xié)力，推動跨越發(fā)展科學(xué)發(fā)展，建設(shè)幸福南澳。按照我縣的實(shí)際，有條件的鎮(zhèn)區(qū)要迅速謀劃，抓早抓主動，對于條件成熟的村（居）黨組織或村（居）委會，要爭取在明年春節(jié)前完成換屆選舉任務(wù)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是村、居“兩委”換屆選舉工作順利進(jìn)行的根本保證。村、居“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到我縣農(nóng)村基層的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。村居黨組織在換屆選舉工作中要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，規(guī)范做好黨組織換屆選舉工作，為村