【正文】 村集體土地確權(quán)登記工作作具體布署。要建立農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作進度匯總分析和通報等制度，督促、調(diào)度各地進度，確保工作平衡發(fā)展。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作時間緊、任務(wù)重。對沒有經(jīng)過批準，建筑物與公路的間隔距離小于規(guī)劃要求的，要在這次確權(quán)登記發(fā)證工作中，予以強行拆除。“做到四個清理”。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會在權(quán)屬爭議調(diào)處中的主導(dǎo)作用，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織村級干部參加農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作，組織協(xié)調(diào)解決土地權(quán)屬糾紛，化解矛盾，把問題解決在基層。對敏感地塊要制定工作預(yù)案，確保安全與穩(wěn)定。加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，是夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的迫切需要。這也是市委、市政府實行“無會月”以來特批的第一個全市性會議，足以說明今天會議的重要性和緊迫性。、歸戶卡、土地證書簽收簿等。（略）(三)調(diào)查統(tǒng)計表冊(爭議地和國有土地單列)。(或稱權(quán)屬分布圖)及相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，主要表示以下內(nèi)容：(1)各級行政界和權(quán)屬界線，包括鎮(zhèn)、村、村民小組（經(jīng)濟聯(lián)合總社或股份合作經(jīng)濟聯(lián)合總社、經(jīng)濟聯(lián)合社或股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社、經(jīng)濟合作社或股份合作經(jīng)濟社）界線。落實開展工作所必需的工作經(jīng)費。(三)總結(jié)檢查階段（2012年10月12月）成果資料管理、數(shù)據(jù)匯總、檢查。集體土地所有權(quán)證書應(yīng)當直接發(fā)給符合規(guī)定條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（經(jīng)濟合作社或股份合作經(jīng)濟社、經(jīng)濟聯(lián)合社或股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社、經(jīng)濟聯(lián)合總社或股份合作經(jīng)濟聯(lián)合總社）。申請確權(quán)登記。縣級國土資源部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供的經(jīng)濟聯(lián)合總社或股份合作經(jīng)濟聯(lián)合總社，村委會提供的經(jīng)濟聯(lián)合社或股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社和各經(jīng)濟合作社或股份合作經(jīng)濟社的界線走向草圖及界樁位置，組織調(diào)查人員或聘請專業(yè)隊伍利用調(diào)查工作底圖實地標定界址位置或采用GPS定位技術(shù)實測界址坐標。六、工作步驟集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)登記發(fā)證具體工作，按照《關(guān)于加快農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（粵國土資地籍發(fā)[2009]176號）要求和現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。協(xié)助國土資源部門對集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)申請情況提出初步意見。把集體土地所有權(quán)證分別確認到每個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織，即具有所有權(quán)的經(jīng)濟合作社或股份合作經(jīng)濟社、經(jīng)濟聯(lián)合社或股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社、經(jīng)濟聯(lián)合總社或股份合作經(jīng)濟聯(lián)合總社。重點是到2012年底基本完成把農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認到每個具有所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的任務(wù)，同時，建立或完善土地登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫及地籍信息管理系統(tǒng)。（五）宣傳動員群眾。（二）周密部署安排。充分發(fā)揮農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作成果在規(guī)劃、耕保、利用、執(zhí)法等國土資源管理各個環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)作用。結(jié)合全國土地登記規(guī)范化和土地權(quán)屬爭議調(diào)處檢查工作，凡是農(nóng)村集體土地所有權(quán)證沒有確認到具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織的，應(yīng)當確認到具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織；已經(jīng)登記發(fā)證的宗地缺失檔案資料以及不規(guī)范的，盡快補正完善；已經(jīng)登記的宗地測量精度不夠的，及時進行修補測；對于發(fā)現(xiàn)登記錯誤的，及時予以更正。（二）加快地籍調(diào)查。土地確權(quán)登記發(fā)證的過程，是進一步查清宗地的權(quán)屬、面積、用途、空間位置，建立土地登記簿的過程，也是摸清土地利用情況的過程，從而改變農(nóng)村土地管理基礎(chǔ)薄弱的狀況，夯實管理和改革的基礎(chǔ)，確認農(nóng)民集體、農(nóng)民與土地長期穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，將農(nóng)民與土地物權(quán)緊密聯(lián)系起來，可以進一步激發(fā)農(nóng)民保護耕地、節(jié)約集約用地的積極性。（三）縣農(nóng)業(yè)局梁雪卿副書記講話精神。他介紹了開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的相關(guān)背景。三要密切協(xié)調(diào)聯(lián)動。二是明確責(zé)任，克服困難，按時、按質(zhì)完成我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)。第一篇：縣政府加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作部署會議精神（推薦）縣政府加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作部署會議精神（2012年3月 日）2011年12月2日，在xx影劇院召開全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作動員會。孔常委要求，各級各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，統(tǒng)一思想，深刻認識加快推進這項工作的現(xiàn)實意義和重要性，進一步增強推進這項工作的責(zé)任感和緊迫感，切實推進這項工作。對不主動、不能按職責(zé)要求完成本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證相關(guān)工作，導(dǎo)致我縣不能按時按要求完成登記發(fā)證工作任務(wù)，造成上級暫停我縣用地審批，影響經(jīng)濟發(fā)展用地供應(yīng)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），縣政府將追究有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府的責(zé)任和有關(guān)部門的連帶責(zé)任?？h國土資源局羅鋒局長就我縣《加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作方案》作了說明。即確保工作經(jīng)費落實到位，確保統(tǒng)籌規(guī)劃形成合力，確保資金安排合規(guī)有序，確保資金使用安全有效，積極推進全縣土地登記發(fā)證工作。（二）加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度、提高土地管理和利用水平的客觀需要。嚴禁通過土地登記將違法違規(guī)用地合法化。（四）規(guī)范已有成果。各地根據(jù)當?shù)貙嶋H，可以要求凡被征收的農(nóng)村集體所有土地，在辦理征地手續(xù)之前，必須完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，在征地拆遷時，要依據(jù)農(nóng)村集體土地所有證和農(nóng)村集體土地使用證進行補償；凡是依法進入市場流轉(zhuǎn)的經(jīng)營性集體建設(shè)用地使用權(quán)，必須經(jīng)過確權(quán)登記，做到產(chǎn)權(quán)明晰、四至清楚、沒有糾紛，沒有經(jīng)過確權(quán)登記的集體建設(shè)用地使用權(quán)一律禁止流轉(zhuǎn)；農(nóng)用地流轉(zhuǎn)需與集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作做好銜接，確保承包地流轉(zhuǎn)前后的集體所有性質(zhì)不改變，土地用途不改變，農(nóng)民土地承包權(quán)益不受損害；對新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)用地整治涉及宅基地調(diào)整的，必須以確權(quán)登記發(fā)證為前提。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證應(yīng)當覆蓋到本行政區(qū)內(nèi)全部集體土地。借助土地登記代理機構(gòu)等專業(yè)力量，提高確權(quán)登記發(fā)證的效率和規(guī)范化程度。二、目標任務(wù)加快推進我省農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證工作，農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證覆蓋到全部農(nóng)村集體土地，包括自留山、自留地等，不得遺漏。組織登記發(fā)證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村民委員會負責(zé)組織集體土地所有權(quán)權(quán)屬界線的核定工作。宅基地使用權(quán)確權(quán)登記，除土地證書工本費外，不得向農(nóng)民收取其它費用，相關(guān)費用納入當?shù)刎斦A(yù)算。村委會負責(zé)具體的實施工作，在指定時間內(nèi)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟聯(lián)合社或股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社和各經(jīng)濟合作社或股份合作經(jīng)濟社，按照歷史形成及目前實際擁有的土地權(quán)屬范圍，協(xié)商劃定各集體土地所有權(quán)主體之間的權(quán)屬界線，并在界線拐點，實地打木樁或竹簽并編號（流水號），繪制界線走向草圖，按規(guī)定完成指界人簽字蓋章確認手續(xù)。宗地劃分、宗地編號、圖斑與地類編號、界址編號、宗地圖編繪及要素內(nèi)容等按《廣東省農(nóng)村土地登記規(guī)則》(粵國土資(地籍)字［2002］73號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。證書頒發(fā)。相互插花，能夠確定權(quán)屬的，應(yīng)予登記發(fā)證；暫時無法劃定權(quán)屬的地塊，可維持現(xiàn)狀，但應(yīng)統(tǒng)計造冊。(二)經(jīng)費保障。(二)圖件成果，內(nèi)容包括：圖名、圖幅號、各級行政界線(含行政村界)示意走向、行政區(qū)域名稱，其中行政界線用紅色表示，其余用黑色標注。(存根和照片)。余陽春副市長在全市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作動員大會上的講話（二○一一年十一月十七日）根據(jù)中央和省統(tǒng)一部署，全面推進我市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，市政府決定召開今天的會議進行動員和部署。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的過程，是查清宗地權(quán)屬、面積、用途、空間位置，建立土地登記制度的過程，也是摸清土地利用情況的過程，從而改變農(nóng)村土地管理基礎(chǔ)薄弱的狀況，夯實管理和改革的基礎(chǔ)，確認農(nóng)民集體、農(nóng)民與土地長期穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，將農(nóng)民與土地物權(quán)緊密聯(lián)系起來，可以進一步激發(fā)農(nóng)民保護耕地、節(jié)約集約用地的積極性。要尊重歷史，面對現(xiàn)實，妥善處理好土地使用上的各類歷史遺留問題，依法穩(wěn)妥確定集體土地產(chǎn)權(quán)主體和歸屬。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的重心在基層，關(guān)鍵在權(quán)屬爭議調(diào)處。同時，要把農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證同地籍信息化建設(shè)結(jié)合起來，在應(yīng)用信息化技術(shù)加快確權(quán)登記發(fā)證的同時，實現(xiàn)確權(quán)登記發(fā)證成果的信息化管理，逐步實現(xiàn)土地登記資料網(wǎng)絡(luò)匯交、動態(tài)管理、網(wǎng)上查詢，提高地籍管理和社會化服務(wù)水平。三是全面清理國、省道沿線違規(guī)建房。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。國土資源部門要結(jié)合第二次土地調(diào)查成果，抓緊摸清本地區(qū)集體土地確權(quán)登記發(fā)證現(xiàn)狀，制定工作方案，明確工作任務(wù)，組織人員培訓(xùn)；財政部門要負責(zé)將農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作所需經(jīng)費足額納入財政預(yù)算，確保農(nóng)村集體土地“三權(quán)”登記發(fā)證工作正常進行；農(nóng)業(yè)部門要負責(zé)及時提供農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)證的有關(guān)資料，并認真做好農(nóng)村集體土地經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的對照核實工作；民政部門要及時提供各級行政勘界資料，積極參與行政界線的土地糾紛調(diào)處；林業(yè)部門要充分利用林權(quán)制度改革的成果，為農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證提供服務(wù)；規(guī)劃建設(shè)部門要及時提供測繪成果和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃資料，為農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)發(fā)證提供服務(wù)。市委常委、副市長余陽春出席會議并講 話。省加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國土資源廳黨組成員、副廳長許建平到會講話。我相信，只要大 — 2 — 家進一步深化認識、把表態(tài)發(fā)言中的相關(guān)舉措認真落實到實處，集中精力，扎實推進，周密組織實施，一定能變被動為主動,確保按時完成工作任務(wù)。做好這項工作，不僅為最大限度地顯化和實現(xiàn)集體、農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益創(chuàng)造了條件，更為社會主義市場經(jīng)濟的鞏固與完善奠定堅實基礎(chǔ)。2014年初開始，各地將工作重心轉(zhuǎn)入開展宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確 — 4 — 權(quán)登記發(fā)證，年底，各地宅基地測量基本完成。去年5月下旬，在井岡山舉辦的全省分管國土資源工作政府副市、縣長培訓(xùn)班上，我在向參加培訓(xùn)的通知介紹當前市、縣土地制度改革主要任務(wù)和需要解決的問題時，專門提請注意加快推進房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，工作盡量往前趕，爭取主動。%。還專門開發(fā)了房地一體宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證信息系統(tǒng)，優(yōu)化辦理流程，提高工作效率。為保證這些任務(wù)的圓滿完成，省廳決定，包括房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作等改革任務(wù)未完成的單位，省國廳將對這些地區(qū)國土資源管理業(yè)務(wù)將實行綜合限核、限批，督促各地強化政治意識、大局意識和責(zé)任意識，采取堅決有力措施，實現(xiàn)工作提速增效。絕不能因經(jīng)費沒有落實或遲撥少撥影響進度，絕不能因無人指界簽字影響進度。權(quán)屬調(diào)查是當前工作的難點，需要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府有力組織，村組充分動員，農(nóng)民積極參與。對作業(yè)隊伍提出的組織協(xié)調(diào)問題，要及時研究，幫助解決，提供好的工作環(huán)境。提前協(xié)調(diào)安排好這些縣（市、區(qū)）的省級質(zhì)量檢查，幫助上述地區(qū)提前做好省級驗收— 11 — 有關(guān)工作。