【正文】 第一篇：縣政府加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作部署會議精神（推薦）縣政府加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作部署會議精神（2012年3月 日）2011年12月2日，在xx影劇院召開全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作動員會?？h領(lǐng)導(dǎo)孔祥夢、朱剛、簡明星出席了大會，會議傳達了市加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作部署會會議精神，并就加快推進我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作作了動員部署；縣國土資源局局長羅鋒、縣財政局副局長陳劍鋒、縣農(nóng)業(yè)局機關(guān)黨委副書記梁雪卿等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)分別在會上作了發(fā)言?？h加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)及國土資源所、財政所、農(nóng)辦、水委會、林業(yè)站、司法所負責(zé)人和縣加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員參加了會議。下面，我將會議的主要精神簡要向大家作傳達。一、孔祥夢常委講話精神孔祥夢常委在會上提了兩點意見，一是統(tǒng)一思想，提高認識，增強推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的緊迫感和責(zé)任感?？壮Ｎ赋鳇h中央、國務(wù)院和省、市、縣高度重視農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。貫徹落實中央、省、市部署要求，加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，進一步明晰農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，是深化農(nóng)村土地使用制度改革的基本前提；是落實最嚴格的耕地保護制度，保障國家糧食安全的客觀需要；是推進農(nóng)村土地綜合整治，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)；是保護廣大農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合法權(quán)益，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的有效措施?？壮Ｎ螅骷壐饔嘘P(guān)部門務(wù)必高度重視，統(tǒng)一思想，深刻認識加快推進這項工作的現(xiàn)實意義和重要性，進一步增強推進這項工作的責(zé)任感和緊迫感，切實推進這項工作。二是明確責(zé)任，克服困難，按時、按質(zhì)完成我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)。開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作必須在2012年年底前完成，時間緊、任務(wù)重?？壮Ｎ螅骷壐饔嘘P(guān)部門必須采取強有力措施，完善機制，保障投入，攻堅克難，努力確保按時完成全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)。一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下也要相應(yīng)成立本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進該項工作。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要成立業(yè)務(wù)指導(dǎo)組合督查組，加強對全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的指導(dǎo)和監(jiān)督；并建立按月通報、調(diào)度和檢查制度，及時向縣政府通報各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）工作進展情況。二要落實責(zé)任考核。對不主動、不能按職責(zé)要求完成本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證相關(guān)工作，導(dǎo)致我縣不能按時按要求完成登記發(fā)證工作任務(wù)，造成上級暫停我縣用地審批，影響經(jīng)濟發(fā)展用地供應(yīng)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），縣政府將追究有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府的責(zé)任和有關(guān)部門的連帶責(zé)任。三要密切協(xié)調(diào)聯(lián)動。一是國土資源管理部門要以第二次全國土地調(diào)查所形成的《土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫》資料為依據(jù)，做好各項土地登記基礎(chǔ)工作；二是財政部門要積極落實專項工作經(jīng)費；三是農(nóng)業(yè)部門負責(zé)審核確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是否具備獨立行使土地所有權(quán)的主體情況清單；四是縣林業(yè)局、民政局、水務(wù)局、監(jiān)察局、法制局等有關(guān)單位，要根據(jù)各地農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作中出現(xiàn)的問題，主動介入，按照部門職責(zé)，積極配合做好相關(guān)工作；五是各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府要抽調(diào)專門人員配合屬地國土資源管理所做好登記申請受理和界限核定等工作。四要落實工作隊伍。一是縣國土資源局要依靠自身和基礎(chǔ)國土所的力量，抓緊組建一支既懂土地政策、又懂地籍調(diào)查技術(shù)的工作隊伍，承擔(dān)具體工作；二是要充分發(fā)揮鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和村集體經(jīng)濟組織貼近前沿和熟悉情況的優(yōu)勢，抽調(diào)村民代表和基礎(chǔ)干部參與土地確權(quán)工作，充實力量，壯大隊伍，加強培訓(xùn)；三是縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和國土資源局要按規(guī)定的程序和形式選擇好有資質(zhì)、技術(shù)力量強的專業(yè)隊伍。五要廣泛宣傳發(fā)動。采取形式多樣、通俗易懂的宣傳方式加強宣傳，使農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作家喻戶曉。二、縣國土資源局、財政局、農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)講話精神（一）縣國土資源局羅鋒局長講話精神?？h國土資源局羅鋒局長就我縣《加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作方案》作了說明。他介紹了開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的相關(guān)背景。羅局長在講話中還提出了農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的基本原則、步驟安排和工作要求?；驹瓌t：一是依法原則；二是申請原則；三是審查原則；四是服務(wù)原則；五是高效原則。步驟安排：一是準備階段，時間為2011年8月至11月；二是實施階段，時間為2011年12月至2012年9月；三是總結(jié)檢查階段，時間為2012年10月至12月。工作要求：一要全面確定農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體；二要全面辦理集體土地所有權(quán)登記；三要依法妥善處理權(quán)屬糾紛；四要杜絕土地登記違法行為。（二）縣財政局陳劍鋒副局長講話精神?？h財政局陳劍鋒副局長在會上發(fā)言表示，財政部門將積極、盡力落實有關(guān)工作經(jīng)費，按照上級的要求，做到“四個確?！?。即確保工作經(jīng)費落實到位，確保統(tǒng)籌規(guī)劃形成合力，確保資金安排合規(guī)有序，確保資金使用安全有效，積極推進全縣土地登記發(fā)證工作。（三）縣農(nóng)業(yè)局梁雪卿副書記講話精神。梁雪卿副書記在會上講了三點意見：一是加快推進《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織證明書》頒發(fā)工作，為開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作打好基礎(chǔ)；二是認真做好農(nóng)村集體資格的審核確認工作；三是主動配合，加強工作銜接，共同做好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。第二篇：關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局）、財政廳（局）、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局、財務(wù)局、農(nóng)業(yè)局：為貫徹落實十七屆三中全會精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)[2010]1號，以下簡稱中央1號文件）有關(guān)要求，切實加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、充分認識加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的重要意義《土地管理法》實施以來，各地按照國家法律法規(guī)和政策積極開展土地登記工作，取得了顯著的成績，對推進土地市場建設(shè)，維護土地權(quán)利人合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，受當時條件的限制，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作總體滯后，有的地區(qū)登記發(fā)證率還很低，已頒證的農(nóng)村集體土地所有權(quán)大部分只確權(quán)登記到行政村農(nóng)民集體一級，沒有確認到每一個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體，這與中央的要求和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需求不相適應(yīng)。明晰集體土地財產(chǎn)權(quán)，加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)十分緊迫繁重。（一）加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是維護農(nóng)民權(quán)益、促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。通過農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，有效解決農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛，化解農(nóng)村社會矛盾，依法確認農(nóng)民土地權(quán)利，強化農(nóng)民特別是全社會的土地物權(quán)意識，有助于在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進過程中，切實維護農(nóng)民權(quán)益。（二）加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度、提高土地管理和利用水平的客觀需要。土地確權(quán)登記發(fā)證的過程，是進一步查清宗地的權(quán)屬、面積、用途、空間位置，建立土地登記簿的過程，也是摸清土地利用情況的過程，從而改變農(nóng)村土地管理基礎(chǔ)薄弱的狀況，夯實管理和改革的基礎(chǔ)，確認農(nóng)民集體、農(nóng)民與土地長期穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，將農(nóng)民與土地物權(quán)緊密聯(lián)系起來，可以進一步激發(fā)農(nóng)民保護耕地、節(jié)約集約用地的積極性。（三）加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的迫切需要。加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，依法確認和保障農(nóng)民的土地物權(quán)，進而通過深化改革，還權(quán)賦能，最終形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)能明確、權(quán)益保障、流轉(zhuǎn)順暢、分配合理的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度，是建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場的前提，是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的動力源泉。二、切實加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，強化成果應(yīng)用各地要認真落實中央1號文件精神，加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記發(fā)證工作，力爭到2012年底把全國范圍內(nèi)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認到每個具有所有權(quán)的集體經(jīng)濟組織，做到農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證全覆蓋。要按照土地總登記模式，集中人員、時間和地點開展工作，堅持依法依規(guī)、便民高效、因地制宜、急需優(yōu)先和全面覆蓋的原則，注重解決難點問題。（一）完善相關(guān)政策。認真總結(jié)在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作方面的經(jīng)驗，圍繞地籍調(diào)查、土地確權(quán)、爭議調(diào)處、登記發(fā)證工作中存在的問題，深入研究，創(chuàng)新辦法，細化和完善加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的政策。嚴禁通過土地登記將違法違規(guī)用地合法化。（二）加快地籍調(diào)查。地籍調(diào)查是土地登記發(fā)證的前提，各地要加快地籍調(diào)查，嚴格按照地籍調(diào)查有關(guān)規(guī)程規(guī)范的要求，開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查工作，查清農(nóng)村每一宗土地的權(quán)屬、界址、面積和用途等基本情況。有條件的地方要制作農(nóng)村集體土地所有權(quán)地籍圖，以大比例尺地籍調(diào)查為基礎(chǔ)，制作農(nóng)村集體土地使用權(quán)，特別是建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)地籍圖。縣級以上城鎮(zhèn)以及有條件的一般建制鎮(zhèn)、村莊，要建立地籍信息系統(tǒng)，將地籍調(diào)查成果上圖入庫，納入規(guī)范化管理，在此基礎(chǔ)上，開展土地總登記及初始登記和變更登記。建立地籍成果動態(tài)更新機制，以土地登記為切入點，動態(tài)更新地籍調(diào)查成果資料，保持調(diào)查成果的現(xiàn)勢性，確保土地登記結(jié)果的準確性。（三）加強爭議調(diào)處。要及時調(diào)處土地權(quán)屬爭議，建立土地權(quán)屬爭議調(diào)處信息庫，及時掌握集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)屬爭議動態(tài)，有效化解爭議，為確權(quán)創(chuàng)造條件。（四）規(guī)范已有成果。結(jié)合全國土地登記規(guī)范化和土地權(quán)屬爭議調(diào)處檢查工作，凡是農(nóng)村集體土地所有權(quán)證沒有確認到具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織的，應(yīng)當確認到具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟組織；已經(jīng)登記發(fā)證的宗地缺失檔案資料以及不規(guī)范的，盡快補正完善；已經(jīng)登記的宗地測量精度不夠的，及時進行修補測；對于發(fā)現(xiàn)登記錯誤的，及時予以更正。（五）加強信息化建設(shè)。把農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證同地籍信息化建設(shè)結(jié)合起來，在應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)加快確權(quán)登記發(fā)證的同時，一并將地籍檔案數(shù)字化，實現(xiàn)確權(quán)登記發(fā)證成果的信息化管理。建設(shè)全國土地登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)土地登記資料網(wǎng)上實時更新，動態(tài)管理，建立共享機制，全面提高地籍管理水平，大幅度提高地籍工作的社會化服務(wù)程度。（六）強化證書應(yīng)用。實行憑證管地用地制度。土地權(quán)利證書要發(fā)放到權(quán)利人手中，嚴禁以統(tǒng)一保管等名義扣留