【正文】 第一篇：縣政府加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作部署會(huì)議精神（推薦）縣政府加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作部署會(huì)議精神（2012年3月 日）2011年12月2日，在xx影劇院召開全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作動(dòng)員會(huì)?？h領(lǐng)導(dǎo)孔祥夢(mèng)、朱剛、簡明星出席了大會(huì)，會(huì)議傳達(dá)了市加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作部署會(huì)會(huì)議精神，并就加快推進(jìn)我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作作了動(dòng)員部署；縣國土資源局局長羅鋒、縣財(cái)政局副局長陳劍鋒、縣農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)黨委副書記梁雪卿等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)分別在會(huì)上作了發(fā)言。縣加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)及國土資源所、財(cái)政所、農(nóng)辦、水委會(huì)、林業(yè)站、司法所負(fù)責(zé)人和縣加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員參加了會(huì)議。下面，我將會(huì)議的主要精神簡要向大家作傳達(dá)。一、孔祥夢(mèng)常委講話精神孔祥夢(mèng)常委在會(huì)上提了兩點(diǎn)意見，一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的緊迫感和責(zé)任感?？壮Ｎ赋鳇h中央、國務(wù)院和省、市、縣高度重視農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。貫徹落實(shí)中央、省、市部署要求，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，進(jìn)一步明晰農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，是深化農(nóng)村土地使用制度改革的基本前提；是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保障國家糧食安全的客觀需要；是推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)；是保護(hù)廣大農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的有效措施。孔常委要求，各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)這項(xiàng)工作的現(xiàn)實(shí)意義和重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作。二是明確責(zé)任，克服困難，按時(shí)、按質(zhì)完成我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)。開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作必須在2012年年底前完成，時(shí)間緊、任務(wù)重?？壮Ｎ?，各級(jí)各有關(guān)部門必須采取強(qiáng)有力措施，完善機(jī)制，保障投入，攻堅(jiān)克難，努力確保按時(shí)完成全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)。一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下也要相應(yīng)成立本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)該項(xiàng)工作?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要成立業(yè)務(wù)指導(dǎo)組合督查組，加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的指導(dǎo)和監(jiān)督；并建立按月通報(bào)、調(diào)度和檢查制度，及時(shí)向縣政府通報(bào)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）工作進(jìn)展情況。二要落實(shí)責(zé)任考核。對(duì)不主動(dòng)、不能按職責(zé)要求完成本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證相關(guān)工作，導(dǎo)致我縣不能按時(shí)按要求完成登記發(fā)證工作任務(wù)，造成上級(jí)暫停我縣用地審批，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地供應(yīng)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），縣政府將追究有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府的責(zé)任和有關(guān)部門的連帶責(zé)任。三要密切協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。一是國土資源管理部門要以第二次全國土地調(diào)查所形成的《土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫》資料為依據(jù)，做好各項(xiàng)土地登記基礎(chǔ)工作；二是財(cái)政部門要積極落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；三是農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)審核確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是否具備獨(dú)立行使土地所有權(quán)的主體情況清單；四是縣林業(yè)局、民政局、水務(wù)局、監(jiān)察局、法制局等有關(guān)單位，要根據(jù)各地農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作中出現(xiàn)的問題，主動(dòng)介入，按照部門職責(zé)，積極配合做好相關(guān)工作；五是各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府要抽調(diào)專門人員配合屬地國土資源管理所做好登記申請(qǐng)受理和界限核定等工作。四要落實(shí)工作隊(duì)伍。一是縣國土資源局要依靠自身和基礎(chǔ)國土所的力量，抓緊組建一支既懂土地政策、又懂地籍調(diào)查技術(shù)的工作隊(duì)伍，承擔(dān)具體工作；二是要充分發(fā)揮鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和村集體經(jīng)濟(jì)組織貼近前沿和熟悉情況的優(yōu)勢(shì)，抽調(diào)村民代表和基礎(chǔ)干部參與土地確權(quán)工作，充實(shí)力量，壯大隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)；三是縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和國土資源局要按規(guī)定的程序和形式選擇好有資質(zhì)、技術(shù)力量強(qiáng)的專業(yè)隊(duì)伍。五要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。采取形式多樣、通俗易懂的宣傳方式加強(qiáng)宣傳，使農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作家喻戶曉。二、縣國土資源局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)講話精神（一）縣國土資源局羅鋒局長講話精神?？h國土資源局羅鋒局長就我縣《加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作方案》作了說明。他介紹了開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的相關(guān)背景。羅局長在講話中還提出了農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的基本原則、步驟安排和工作要求?；驹瓌t：一是依法原則；二是申請(qǐng)?jiān)瓌t；三是審查原則；四是服務(wù)原則；五是高效原則。步驟安排：一是準(zhǔn)備階段，時(shí)間為2011年8月至11月；二是實(shí)施階段，時(shí)間為2011年12月至2012年9月；三是總結(jié)檢查階段，時(shí)間為2012年10月至12月。工作要求：一要全面確定農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體；二要全面辦理集體土地所有權(quán)登記；三要依法妥善處理權(quán)屬糾紛；四要杜絕土地登記違法行為。（二）縣財(cái)政局陳劍鋒副局長講話精神?？h財(cái)政局陳劍鋒副局長在會(huì)上發(fā)言表示，財(cái)政部門將積極、盡力落實(shí)有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，按照上級(jí)的要求，做到“四個(gè)確?！?。即確保工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，確保統(tǒng)籌規(guī)劃形成合力，確保資金安排合規(guī)有序，確保資金使用安全有效，積極推進(jìn)全縣土地登記發(fā)證工作。（三）縣農(nóng)業(yè)局梁雪卿副書記講話精神。梁雪卿副書記在會(huì)上講了三點(diǎn)意見：一是加快推進(jìn)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織證明書》頒發(fā)工作，為開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作打好基礎(chǔ)；二是認(rèn)真做好農(nóng)村集體資格的審核確認(rèn)工作；三是主動(dòng)配合，加強(qiáng)工作銜接，共同做好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。第二篇：關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局）、財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局、財(cái)務(wù)局、農(nóng)業(yè)局：為貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)[2010]1號(hào)，以下簡稱中央1號(hào)文件）有關(guān)要求，切實(shí)加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的重要意義《土地管理法》實(shí)施以來，各地按照國家法律法規(guī)和政策積極開展土地登記工作，取得了顯著的成績，對(duì)推進(jìn)土地市場建設(shè)，維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，受當(dāng)時(shí)條件的限制，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作總體滯后，有的地區(qū)登記發(fā)證率還很低，已頒證的農(nóng)村集體土地所有權(quán)大部分只確權(quán)登記到行政村農(nóng)民集體一級(jí)，沒有確認(rèn)到每一個(gè)具有所有權(quán)的農(nóng)民集體，這與中央的要求和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求不相適應(yīng)。明晰集體土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)十分緊迫繁重。（一）加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。通過農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，有效解決農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，依法確認(rèn)農(nóng)民土地權(quán)利，強(qiáng)化農(nóng)民特別是全社會(huì)的土地物權(quán)意識(shí)，有助于在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)過程中，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。（二）加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度、提高土地管理和利用水平的客觀需要。土地確權(quán)登記發(fā)證的過程，是進(jìn)一步查清宗地的權(quán)屬、面積、用途、空間位置，建立土地登記簿的過程，也是摸清土地利用情況的過程，從而改變農(nóng)村土地管理基礎(chǔ)薄弱的狀況，夯實(shí)管理和改革的基礎(chǔ)，確認(rèn)農(nóng)民集體、農(nóng)民與土地長期穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，將農(nóng)民與土地物權(quán)緊密聯(lián)系起來，可以進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的積極性。（三）加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的迫切需要。加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，依法確認(rèn)和保障農(nóng)民的土地物權(quán)，進(jìn)而通過深化改革，還權(quán)賦能，最終形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)能明確、權(quán)益保障、流轉(zhuǎn)順暢、分配合理的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度，是建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場的前提，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的動(dòng)力源泉。二、切實(shí)加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，強(qiáng)化成果應(yīng)用各地要認(rèn)真落實(shí)中央1號(hào)文件精神，加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記發(fā)證工作，力爭到2012年底把全國范圍內(nèi)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織，做到農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證全覆蓋。要按照土地總登記模式，集中人員、時(shí)間和地點(diǎn)開展工作，堅(jiān)持依法依規(guī)、便民高效、因地制宜、急需優(yōu)先和全面覆蓋的原則，注重解決難點(diǎn)問題。（一）完善相關(guān)政策。認(rèn)真總結(jié)在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作方面的經(jīng)驗(yàn)，圍繞地籍調(diào)查、土地確權(quán)、爭議調(diào)處、登記發(fā)證工作中存在的問題，深入研究，創(chuàng)新辦法，細(xì)化和完善加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的政策。嚴(yán)禁通過土地登記將違法違規(guī)用地合法化。（二）加快地籍調(diào)查。地籍調(diào)查是土地登記發(fā)證的前提，各地要加快地籍調(diào)查，嚴(yán)格按照地籍調(diào)查有關(guān)規(guī)程規(guī)范的要求，開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查工作，查清農(nóng)村每一宗土地的權(quán)屬、界址、面積和用途等基本情況。有條件的地方要制作農(nóng)村集體土地所有權(quán)地籍圖，以大比例尺地籍調(diào)查為基礎(chǔ)，制作農(nóng)村集體土地使用權(quán)，特別是建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)地籍圖?？h級(jí)以上城鎮(zhèn)以及有條件的一般建制鎮(zhèn)、村莊，要建立地籍信息系統(tǒng)，將地籍調(diào)查成果上圖入庫，納入規(guī)范化管理，在此基礎(chǔ)上，開展土地總登記及初始登記和變更登記。建立地籍成果動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，以土地登記為切入點(diǎn)，動(dòng)態(tài)更新地籍調(diào)查成果資料，保持調(diào)查成果的現(xiàn)勢(shì)性，確保土地登記結(jié)果的準(zhǔn)確性。（三）加強(qiáng)爭議調(diào)處。要及時(shí)調(diào)處土地權(quán)屬爭議，建立土地權(quán)屬爭議調(diào)處信息庫，及時(shí)掌握集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)屬爭議動(dòng)態(tài)，有效化解爭議，為確權(quán)創(chuàng)造條件。（四）規(guī)范已有成果。結(jié)合全國土地登記規(guī)范化和土地權(quán)屬爭議調(diào)處檢查工作，凡是農(nóng)村集體土地所有權(quán)證沒有確認(rèn)到具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)到具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織；已經(jīng)登記發(fā)證的宗地缺失檔案資料以及不規(guī)范的，盡快補(bǔ)正完善；已經(jīng)登記的宗地測量精度不夠的，及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)測；對(duì)于發(fā)現(xiàn)登記錯(cuò)誤的，及時(shí)予以更正。（五）加強(qiáng)信息化建設(shè)。把農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證同地籍信息化建設(shè)結(jié)合起來，在應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)加快確權(quán)登記發(fā)證的同時(shí)，一并將地籍檔案數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)確權(quán)登記發(fā)證成果的信息化管理。建設(shè)全國土地登記信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)土地登記資料網(wǎng)上實(shí)時(shí)更新，動(dòng)態(tài)管理，建立共享機(jī)制，全面提高地籍管理水平，大幅度提高地籍工作的社會(huì)化服務(wù)程度。（六）強(qiáng)化證書應(yīng)用。實(shí)行憑證管地用地制度。土地權(quán)利證書要發(fā)放到權(quán)利人手中，嚴(yán)禁以統(tǒng)一保管等名義扣留