【正文】 第一篇：推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證政策法規(guī)知識(shí)100問推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證政策法規(guī)知識(shí)100問序中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見（中發(fā)〔2010〕1號(hào)）、中共河南省委河南省人民政府關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的實(shí)施意見（豫發(fā)〔2010〕1號(hào)）（以下稱中央和省委1號(hào)文件）充分體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府對(duì)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的高度重視，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增加農(nóng)村新的發(fā)展活力，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)，進(jìn)一步推進(jìn)土地管理事業(yè)改革和發(fā)展的重大舉措；是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證；是落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度，提倡節(jié)約集約用地，推進(jìn)依法行政，切實(shí)保護(hù)廣大人民群眾利益的重要體現(xiàn)。加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，對(duì)于有序推進(jìn)和深化農(nóng)村土地管理制度改革，保障農(nóng)民的土地物權(quán)，還權(quán)賦能，最終形成產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)能明確、權(quán)益保障、流轉(zhuǎn)順暢、分配合理的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度作用重要，意義重大。國(guó)土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部和中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省委為了貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件，先后頒發(fā)了一系列文件。河南省人民政府又批轉(zhuǎn)了省國(guó)土資源廳等部門關(guān)于加快推進(jìn)全省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作意見的通知（豫政〔2011〕77號(hào)），對(duì)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義、組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)目標(biāo)、目的要求、完成時(shí)限和經(jīng)費(fèi)保障等方面做出了具體的規(guī)定。為適應(yīng)全省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的需要，滿足廣大農(nóng)民朋友更好的學(xué)習(xí)了解集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的有關(guān)政策法律和基本知識(shí)，省國(guó)土資源廳地籍管理處組織編寫了《河南省加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證政策法規(guī)知識(shí)100問》。以土地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章、中央和省委1號(hào)文件以及配套文件為依據(jù)，針對(duì)當(dāng)前全省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作作以介紹。由于時(shí)間倉促，編者水平有限，難免存在不當(dāng)之處，敬請(qǐng)讀者批評(píng)指正。編 者2012年1月12日目 錄一、概述 5二、土地登記 15三、土地登記資料公開查詢及土地登記代理 26四、農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證 31六、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證 54七、土地權(quán)屬爭(zhēng)議與調(diào)處 58八、土地調(diào)查 64九、其他 67一、概述？為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)〔2010〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱中央1號(hào)文件）和《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的實(shí)施意見》（豫發(fā)〔2010〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱省委1號(hào)文件）要求，根據(jù)《國(guó)土資源部 中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》（國(guó)土資發(fā)〔2011〕178號(hào)）統(tǒng)一部署，開展全省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。？農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證是對(duì)農(nóng)村集體土地所有權(quán)和集體土地使用權(quán)等土地權(quán)利的確權(quán)登記發(fā)證。農(nóng)村集體土地使用權(quán)包括宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證要覆蓋到我省全部農(nóng)村范圍內(nèi)的集體土地，包括屬于農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地，不得遺漏。？我省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作應(yīng)遵循以下基本原則：一是依法依規(guī)原則。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作必須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容和程序推進(jìn)；二是便民高效原則。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作要始終堅(jiān)持將便民、利民、護(hù)民的要求貫穿工作全過程，提高登記發(fā)證效率；三是因地制宜原則。按照中央和省委1號(hào)文件的總體要求，各地可以依據(jù)《河南省加快推進(jìn)全省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇合適的技術(shù)手段進(jìn)一步細(xì)化調(diào)查，以滿足有效維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益和土地管理基礎(chǔ)工作的需要；四是急需優(yōu)先原則。各地對(duì)開展綜合整治和需要流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地，應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證，為整治和流轉(zhuǎn)提供條件，對(duì)被列入為綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)地區(qū)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等范圍的集體土地確權(quán)登記發(fā)證，以滿足改革發(fā)展和穩(wěn)定的需要；五是全面覆蓋原則。即農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證應(yīng)覆蓋到全部農(nóng)村集體土地。？全省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作具體要求是：要以第二次全省土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，以土地權(quán)屬調(diào)查（核查）為先導(dǎo)，以先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)的測(cè)繪技術(shù)為支撐，依照《第二次土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》、《河南省集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》、《河南省農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，查清農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)的歸屬情況和村莊范圍內(nèi)土地利用情況，制作完成的符合土地權(quán)屬管理和土地登記要求的地籍調(diào)查成果，包括地籍調(diào)查表、宗地圖、地籍圖等，為農(nóng)村土地管理制度改革和農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革奠定土地產(chǎn)權(quán)和土地利用基礎(chǔ)。同時(shí)根據(jù)宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查成果，采取“一次查清、分類處理”的原則，按照國(guó)家制定的有關(guān)規(guī)定以及《土地登記辦法》開展土地登記，建立農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證按照《土地登記辦法》土地總登記的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。？2010年中央和省委1號(hào)文件對(duì)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作分別作了部署，由于這項(xiàng)工作的政策性和復(fù)雜性，為了確保農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作依法有序進(jìn)行，各級(jí)經(jīng)過了充分的準(zhǔn)備，目前條件已經(jīng)成熟。所以，加快推進(jìn)這項(xiàng)工作的落實(shí)既是當(dāng)前土地管理工作中的首要任務(wù)，也是貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、增加農(nóng)村發(fā)展活力、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的迫切需要；是貫徹落實(shí)《物權(quán)法》、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要；是貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度、提高土地管理和利用水平的客觀需要，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，涉及廣大農(nóng)民的切身利益，關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，對(duì)于深化我國(guó)農(nóng)村土地管理制度改革，增加農(nóng)村發(fā)展活力，促進(jìn)我國(guó)土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)和城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和中源經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。？農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的過程，不僅是進(jìn)一步查清宗地的權(quán)屬、面積、用途、空間位置，建立土地登記簿的過程，更為重要的是對(duì)確認(rèn)農(nóng)民集體、農(nóng)民與土地長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系的確認(rèn)，通過過程與結(jié)果的綜合作用，一是可以起到進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的積極性；二是有利于解決農(nóng)村集體土地存在的土地權(quán)屬糾紛，優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)管理環(huán)境和基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧社會(huì)；三是有利于依法確認(rèn)農(nóng)民土地權(quán)利，強(qiáng)化農(nóng)民特別是全社會(huì)的土地物權(quán)意識(shí)，在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益；四是有利于依法確認(rèn)和保障農(nóng)民的土地物權(quán)，進(jìn)而通過深化改革，還權(quán)賦能，最終形成產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)能明確、權(quán)益保障、流轉(zhuǎn)順暢、分配合理的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度；五是有利于建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。，土地登記由誰來實(shí)施？縣級(jí)人民政府是本轄區(qū)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的法定主體。農(nóng)民集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。國(guó)務(wù)院成立全國(guó)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國(guó)土資源部會(huì)同財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等部門成立全國(guó)加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。地方各級(jí)人民政府、國(guó)土資源部門牽頭成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)工作的組織實(shí)施。？河南省人民政府《批轉(zhuǎn)省國(guó)土資源廳等部門關(guān)于加快推進(jìn)全省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作意見的通知》（豫政〔2011〕77號(hào)）規(guī)定，考慮到各地實(shí)際情況和需要，在內(nèi)容和時(shí)限要求上我省統(tǒng)一劃分了兩個(gè)時(shí)段。即2012年12月31日前全部完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作；2015年12月31日前全部完成宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。？我省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證宣傳應(yīng)突出以下主題：搞好農(nóng)村集體土地確權(quán)調(diào)查，依法開展登記，深化農(nóng)村改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)憑證用地管地，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，建立城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一市場(chǎng)，服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。？ n 實(shí)施農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記是土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的重大進(jìn)步 n 開展農(nóng)村集體土地登記，依法保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益 n 實(shí)行土地權(quán)屬登記，加強(qiáng)土地產(chǎn)權(quán)管理 n 實(shí)施土地登記，明晰土地產(chǎn)權(quán)n 農(nóng)村集體土地確權(quán)登記，重在維護(hù)農(nóng)民合法利益，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè) n 讓每一塊集體土地都有合法的“身份證”n 查清農(nóng)村集體土地現(xiàn)狀，加強(qiáng)土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 n 社會(huì)動(dòng)員，全民參與，積極搞好農(nóng)村集體土地調(diào)查 n 積極維護(hù)農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)權(quán)利，有恒產(chǎn)者有恒心 n 開展集體土地登記，保護(hù)土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益 n 規(guī)范集體土地管理，構(gòu)建和諧穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì) n 明晰土地產(chǎn)權(quán)，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益 n 依法登記的土地權(quán)利受到法律保護(hù)n 農(nóng)村宅基地確權(quán)是黨和政府為農(nóng)民辦的一件大好事、大實(shí)事 n 農(nóng)村宅基地確權(quán)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要措施 n 農(nóng)民有了土地證，好比吃了定心丸n 依法明晰農(nóng)村宅基地權(quán)屬，規(guī)范農(nóng)村宅基地管理 n 完善農(nóng)村宅基地制度，依法保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán) n 加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度 n 規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)，禁止亂占濫用土地n 搞好宅基地登記發(fā)證工作，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) n 開展農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用 n 禁止為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和建造住宅頒發(fā)土地證 n 搞好宅基地登記發(fā)證工作，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧與穩(wěn)定 n平等保護(hù)華僑宅基地合法權(quán)益n 農(nóng)村宅基地使用權(quán)是農(nóng)民依法無償取得的用益物權(quán) n 查清農(nóng)村集體土地現(xiàn)狀，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，營(yíng)造農(nóng)村和諧社會(huì)環(huán)境 n 開展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作是保護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益的重要舉措 n 農(nóng)村宅基地確權(quán)調(diào)查，人人有責(zé) n 嚴(yán)格土地登記，明確土地權(quán)屬 n 憑證用地管地，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益 n 農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，利國(guó)惠民 n 產(chǎn)權(quán)要明晰，土地先登記 n 土地生命線，產(chǎn)權(quán)是關(guān)鍵n 加強(qiáng)土地產(chǎn)權(quán)管理，維護(hù)公眾合法權(quán)益 n 規(guī)范土地登記，保護(hù)土地財(cái)產(chǎn)n 國(guó)土資源是民生之本，產(chǎn)權(quán)制度是管理之基 n 土地產(chǎn)權(quán)承千秋，保障權(quán)益興萬代 n 明晰土地產(chǎn)權(quán)，共建和諧家園二、土地登記？《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2004年8月29日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉的決定》第二次修改）、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（1998年12月27日 國(guó)務(wù)院令第256號(hào)）、《河南省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》（2004年11月26日河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議《關(guān)于修改〈河南省實(shí)施土地管理法辦法〉的決定》修正）、《土地登記辦法》（2008年2月1日 國(guó)土資源部令第40號(hào)）等法律法規(guī)依據(jù)。12.《土地登記辦法》實(shí)施后，原《土地登記規(guī)則》是否還有效？《土地登記辦法》自2008年2月1日實(shí)施后，原《土地登記規(guī)則》自動(dòng)失效。？分別由哪一級(jí)機(jī)關(guān)頒發(fā)？目前，我國(guó)的土地權(quán)利證書包括國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利證明書四種，其中前三種由縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)，土地他項(xiàng)權(quán)利證明書由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門頒發(fā)。？簡(jiǎn)單地說，土地登記制度是國(guó)家的一項(xiàng)法定制度?！吨腥A人民共和國(guó)物權(quán)法》確立了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。土地是最重要、最基礎(chǔ)的不動(dòng)產(chǎn)，土地登記是不動(dòng)產(chǎn)登記的基礎(chǔ)。土地登記是指將國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)以及依照法律法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利記載于土地登記簿公示的行為。土地登記由縣級(jí)和縣級(jí)以上人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)土地確權(quán)和土地登記的規(guī)定，依照法定程序，對(duì)土地所有權(quán)和使用權(quán)進(jìn)行審批、注冊(cè)登記、確認(rèn)、發(fā)放土地證書的法律制度。？土地登記是指國(guó)家依法對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利的登記。歷史上實(shí)施的土地登記主要是為了課稅?，F(xiàn)代土地登記的根本目的在于確認(rèn)土地權(quán)屬，賦予土地產(chǎn)權(quán)以法律效力，還權(quán)賦能，保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)主義公有制，維護(hù)土地市場(chǎng)交易秩序，為科學(xué)合理有效地管理土地和節(jié)約集約利用土地提供基礎(chǔ)依據(jù)和基礎(chǔ)保障。？土地登記內(nèi)容指反映在土地登記簿冊(cè)內(nèi)的土地登記要素，主要包括土地權(quán)屬性質(zhì)和來源，土地權(quán)利主體所涉及的土地權(quán)利人，土地權(quán)利客體所及的土地坐落、界址、面積、用途（地類）、價(jià)格、圖號(hào)、地號(hào)及土地使用權(quán)的年限等。？土地登記的機(jī)關(guān)是縣級(jí)以上人民政府和縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門。只有縣級(jí)以上人民政府才具有土地登記造冊(cè)和核發(fā)土地權(quán)利證書的權(quán)利；縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門有登記和核發(fā)土地他項(xiàng)權(quán)利證明書的權(quán)利；人民政府派出機(jī)構(gòu)，如各類開發(fā)區(qū)，一律不得辦理土地登記手續(xù)，不得頒發(fā)土地權(quán)利證書。？根據(jù)《土地登記辦法》第5條的規(guī)定，土地以宗地為單位進(jìn)行登記。？宗地是指土地權(quán)屬界線封閉的地塊或者空間。？哪些人員應(yīng)當(dāng)持證上崗？實(shí)行土地登記人員持證上崗制度，主要是基于以下原因：一是土地登記工作本身具有一定的專業(yè)性和較強(qiáng)的政策性，為了減少因登記產(chǎn)生的糾紛，減少登記錯(cuò)誤，保證登記結(jié)果的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，需要土地登記從業(yè)人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)技能和政策水平；二是順應(yīng)國(guó)際通行做法。世界上其他國(guó)家和地區(qū)，對(duì)土地登記人員都有很高的要求，土地登記從業(yè)人員需要通過相關(guān)的資格考試才能從事土地登記工作。考慮到我國(guó)實(shí)際情況，《土地登記辦法》僅規(guī)定“從事土地權(quán)屬審核和登記審查的工作人員，應(yīng)當(dāng)取得國(guó)務(wù)院國(guó)土資源行政主管部門頒發(fā)的土地登記上崗證書”，具體來說，就是在土地登記簿上簽署審查意見的人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。根據(jù)2008年7月15日《國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)〈土地登記表格〉（試行）的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2008〕153號(hào)），在土地登記簿上簽署審查意見的“審查人”與“負(fù)責(zé)人”應(yīng)當(dāng)在簽字的同時(shí)填寫土地登記上崗資格證號(hào)。而對(duì)其他從事土地登記輔助工作的人員，如對(duì)在窗口收件人員、具體制證發(fā)證人員等，目前都沒有要求必須持證上崗。？ 不同類型的土地登記在登記的具體程序上是不盡相同，但總體上土地登記應(yīng)該把握以下四個(gè)環(huán)節(jié)：一是土地登記申請(qǐng)；二是土地權(quán)屬審核；三是注冊(cè)登記；四是核發(fā)證書，這四個(gè)方面是土地登記中不可或缺的程序或步驟。