【正文】 （三）加強(qiáng)爭議調(diào)處。地籍調(diào)查是土地登記發(fā)證的前提，各地要加快地籍調(diào)查，嚴(yán)格按照地籍調(diào)查有關(guān)規(guī)程規(guī)范的要求，開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查工作，查清農(nóng)村每一宗土地的權(quán)屬、界址、面積和用途等基本情況。（一）完善相關(guān)政策。（三）加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的迫切需要。（一）加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。梁雪卿副書記在會上講了三點(diǎn)意見：一是加快推進(jìn)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織證明書》頒發(fā)工作，為開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作打好基礎(chǔ)；二是認(rèn)真做好農(nóng)村集體資格的審核確認(rèn)工作；三是主動配合，加強(qiáng)工作銜接，共同做好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。（二）縣財(cái)政局陳劍鋒副局長講話精神。羅局長在講話中還提出了農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的基本原則、步驟安排和工作要求。采取形式多樣、通俗易懂的宣傳方式加強(qiáng)宣傳，使農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作家喻戶曉。一是國土資源管理部門要以第二次全國土地調(diào)查所形成的《土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫》資料為依據(jù)，做好各項(xiàng)土地登記基礎(chǔ)工作；二是財(cái)政部門要積極落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；三是農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)審核確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是否具備獨(dú)立行使土地所有權(quán)的主體情況清單；四是縣林業(yè)局、民政局、水務(wù)局、監(jiān)察局、法制局等有關(guān)單位，要根據(jù)各地農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作中出現(xiàn)的問題，主動介入，按照部門職責(zé)，積極配合做好相關(guān)工作；五是各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府要抽調(diào)專門人員配合屬地國土資源管理所做好登記申請受理和界限核定等工作。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要成立業(yè)務(wù)指導(dǎo)組合督查組，加強(qiáng)對全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的指導(dǎo)和監(jiān)督；并建立按月通報(bào)、調(diào)度和檢查制度，及時向縣政府通報(bào)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）工作進(jìn)展情況。開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作必須在2012年年底前完成，時間緊、任務(wù)重。孔常委指出黨中央、國務(wù)院和省、市、縣高度重視農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作?？h領(lǐng)導(dǎo)孔祥夢、朱剛、簡明星出席了大會，會議傳達(dá)了市加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作部署會會議精神，并就加快推進(jìn)我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作作了動員部署；縣國土資源局局長羅鋒、縣財(cái)政局副局長陳劍鋒、縣農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)黨委副書記梁雪卿等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)分別在會上作了發(fā)言。縣加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)及國土資源所、財(cái)政所、農(nóng)辦、水委會、林業(yè)站、司法所負(fù)責(zé)人和縣加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員參加了會議。貫徹落實(shí)中央、省、市部署要求，加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，進(jìn)一步明晰農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，是深化農(nóng)村土地使用制度改革的基本前提；是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保障國家糧食安全的客觀需要；是推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)；是保護(hù)廣大農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的有效措施?？壮Ｎ?，各級各有關(guān)部門必須采取強(qiáng)有力措施，完善機(jī)制，保障投入，攻堅(jiān)克難，努力確保按時完成全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)。二要落實(shí)責(zé)任考核。四要落實(shí)工作隊(duì)伍。二、縣國土資源局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)講話精神（一）縣國土資源局羅鋒局長講話精神?；驹瓌t：一是依法原則；二是申請?jiān)瓌t；三是審查原則；四是服務(wù)原則；五是高效原則?？h財(cái)政局陳劍鋒副局長在會上發(fā)言表示，財(cái)政部門將積極、盡力落實(shí)有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，按照上級的要求，做到“四個確?！?。第二篇：關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局）、財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局、財(cái)務(wù)局、農(nóng)業(yè)局：為貫徹落實(shí)十七屆三中全會精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)[2010]1號，以下簡稱中央1號文件）有關(guān)要求，切實(shí)加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、充分認(rèn)識加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的重要意義《土地管理法》實(shí)施以來，各地按照國家法律法規(guī)和政策積極開展土地登記工作，取得了顯著的成績，對推進(jìn)土地市場建設(shè)，維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。通過農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，有效解決農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛，化解農(nóng)村社會矛盾，依法確認(rèn)農(nóng)民土地權(quán)利，強(qiáng)化農(nóng)民特別是全社會的土地物權(quán)意識，有助于在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)過程中，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，依法確認(rèn)和保障農(nóng)民的土地物權(quán)，進(jìn)而通過深化改革，還權(quán)賦能，最終形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)能明確、權(quán)益保障、流轉(zhuǎn)順暢、分配合理的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度，是建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場的前提，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的動力源泉。認(rèn)真總結(jié)在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作方面的經(jīng)驗(yàn)，圍繞地籍調(diào)查、土地確權(quán)、爭議調(diào)處、登記發(fā)證工作中存在的問題，深入研究，創(chuàng)新辦法，細(xì)化和完善加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的政策。有條件的地方要制作農(nóng)村集體土地所有權(quán)地籍圖，以大比例尺地籍調(diào)查為基礎(chǔ)，制作農(nóng)村集體土地使用權(quán)，特別是建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)地籍圖。要及時調(diào)處土地權(quán)屬爭議，建立土地權(quán)屬爭議調(diào)處信息庫，及時掌握集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)屬爭議動態(tài)，有效化解爭議，為確權(quán)創(chuàng)造條件。把農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證同地籍信息化建設(shè)結(jié)合起來，在應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)加快確權(quán)登記發(fā)證的同時，一并將地籍檔案數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)確權(quán)登記發(fā)證成果的信息化管理。土地權(quán)利證書要發(fā)放到權(quán)利人手中，嚴(yán)禁以統(tǒng)一保管等名義扣留、延緩發(fā)放土地權(quán)利證書。凡是到2012年底未按時完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的，農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收審批暫停，農(nóng)村土地整治項(xiàng)目不予立項(xiàng)。市（縣）政府是農(nóng)村集體土地登記的法定主體，市（縣）成立以政府領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國土資源部門承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)編制實(shí)施方案，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，明確進(jìn)度，定期檢查，抓好落實(shí)。建立全國農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)度匯總統(tǒng)計(jì)分析和通報(bào)制度。（四）加強(qiáng)土地登記代理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。爭取廣大農(nóng)民群眾和社會各界的理解支持，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織在登記申報(bào)、土地確權(quán)、糾紛調(diào)處等工作中的重要作用，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與的積極性。對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，促進(jìn)節(jié)約集約用地等具有十分重要的意義。凡是到2012年底未按時完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的，農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收審批暫停，農(nóng)村土地整治項(xiàng)目不予立項(xiàng)。將地籍調(diào)查成果上圖入庫，建設(shè)或完善土地登記數(shù)據(jù)庫，建立地籍信息管理系統(tǒng)。成果檢查、總結(jié)。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)審核確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是否具備獨(dú)立行使土地所有權(quán)的主體資格。已辦理登記發(fā)證的國有農(nóng)場土地和國有獨(dú)立工礦用地，可直接以登記確認(rèn)的界址和地類數(shù)據(jù)為依據(jù)，確認(rèn)經(jīng)濟(jì)合作社或股份合作經(jīng)濟(jì)社的土地權(quán)屬界線和地類面積。其中地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo)可由申請人委托專業(yè)技術(shù)單位進(jìn)行地籍調(diào)查獲得。；以縣（市、區(qū)）為單位召開動員大會，采取多種形式開展宣傳活動；籌措工作經(jīng)費(fèi)。(二)實(shí)施階段（2011年9月2012年9月）集體土地所有權(quán)界線界址核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)每個集體土地所有權(quán)主體權(quán)屬界線調(diào)查核定的部署和組織落實(shí)，召集專題會議，研究核定權(quán)屬界線的辦法和措施，并具體負(fù)責(zé)落實(shí)。將實(shí)地標(biāo)定(工作底圖)的界址點(diǎn)錄入土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)庫；以GPS測定的坐標(biāo)數(shù)據(jù)，疊加到數(shù)據(jù)庫自動生成界址點(diǎn)位。利用土地利用現(xiàn)狀圖編繪宗地圖，打印生成《集體土地權(quán)屬調(diào)查表》。經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社或股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社的土地登記，由各總社直接向縣級國土部門提出書面申請?？h級以上國土資源部門為登記發(fā)證審核機(jī)關(guān)，縣級以上人民政府為登記發(fā)證審批機(jī)關(guān)，必須嚴(yán)格履行法定程序，完成簽字、蓋章后，才能辦理注冊登記。暫時不符合持有土地證書的，證書可暫時委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府保管。加強(qiáng)對土地權(quán)屬爭議的調(diào)處，對協(xié)商不成無法確認(rèn)權(quán)屬的土地，以爭議地單獨(dú)劃出統(tǒng)計(jì)造冊,暫不確權(quán)頒發(fā)土地證書。工作總結(jié)。實(shí)施過程中要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會的重要作用。工作經(jīng)費(fèi)主要包括：組織實(shí)施、宣傳培訓(xùn)、地籍測量、權(quán)屬調(diào)查、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、糾紛調(diào)處、登記發(fā)證等。八、成果資料整理及要求(一)文字資料：工作方案、工作總結(jié)，有關(guān)文件、會議資料等。(3)各集體土地所有權(quán)宗地和國有土地使用權(quán)宗地、國有未利用土地的界址線和宗地編號。以上各級行政界線、村和村民小組權(quán)屬界線、宗地編號用紅色表示，其他內(nèi)容用黑色表示。（經(jīng)濟(jì)合作社或股份合作經(jīng)濟(jì)社）為統(tǒng)計(jì)單位的宗地面積統(tǒng)計(jì)表(鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、行政村集體、爭議地和國有土地單列)。（申請人）身份證明。第四篇：吉安市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證吉安市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工 作 簡 報(bào)第一期吉安市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記 發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編2011年11月22日創(chuàng) 刊 詞農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是黨中央、國務(wù)院、省委、省政府順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，依法保障農(nóng)民權(quán)益，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程而作出的一項(xiàng)重大決策?！逗唸?bào)》內(nèi)容將設(shè)立“領(lǐng)導(dǎo)講話、工作動態(tài)、經(jīng)驗(yàn)交流、省部信息、政策指導(dǎo)”五個欄目，希望各級、各部門、各單位和廣大從事農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的干部和群眾踴躍投稿，為農(nóng)村集體土地“三權(quán)”發(fā)證工作提供政策、法律和智力支持，營造良好的輿論和工作氛圍。下面，我再講三點(diǎn)意見：一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義《土地管理法》實(shí)施以來，我市按照國家法律法規(guī)和政策，積極開展土地登記工作，取得了顯著成績，對推進(jìn)土地市場建設(shè)，維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，提高土地管理和利用水平的客觀需要。市委王萍書記在市三次黨代會報(bào)告中提出，要“建設(shè)開放繁榮秀美幸福新吉安”，“順應(yīng)綠色發(fā)展的時代潮流，全力推進(jìn)資源集約利用”； 胡世忠市長在市三屆人大一次會議上提出，要“加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記工作，穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和農(nóng)戶宅基地有償流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)”。具體來說：“堅(jiān)持一個原則”，就是要堅(jiān)持公平公正、公開透明的原則。嚴(yán)禁通過土地確權(quán)登記發(fā)證，將違法用地合法化。二是突破關(guān)鍵。要尊重農(nóng)村集體土地“三級所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的歷史現(xiàn)狀，