【正文】 農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的指導(dǎo)和監(jiān)督；并建立按月通報、調(diào)度和檢查制度，及時向縣政府通報各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）工作進(jìn)展情況。采取形式多樣、通俗易懂的宣傳方式加強宣傳，使農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作家喻戶曉。（二）縣財政局陳劍鋒副局長講話精神。（一）加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。（一）完善相關(guān)政策。（三）加強爭議調(diào)處。實行憑證管地用地制度。省級人民政府國土資源部門要牽頭成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)工作的組織和實施。相關(guān)地方政府要按照中央1號文件要求，統(tǒng)籌安排，將農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)工作經(jīng)費足額納入財政預(yù)算，保障工作開展。一、目的與意義加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是中央的明確要求，目的是實現(xiàn)憑證管地用地，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。有條件的地區(qū)開展大比例尺地籍測量。財政部門負(fù)責(zé)將工作經(jīng)費納入預(yù)算，確保資金落實到位。（二）集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)由使用權(quán)人向國土資源部門提出申請，提交土地權(quán)屬來源證明、地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo)等材料，國土部門審核確定。，包括權(quán)屬界線調(diào)查、簽界、界址標(biāo)繪，土地利用調(diào)查數(shù)據(jù)庫有關(guān)登記發(fā)證功能的操作、GPS定位技術(shù)操作等。編繪宗地圖，生成權(quán)屬調(diào)查表。審核審批。爭議地、插花地處理原則。縣（市、區(qū)）政府是農(nóng)村集體土地確權(quán)登記的法定主體，要從維護(hù)社會穩(wěn)定，減少土地權(quán)屬糾紛，構(gòu)建和諧社會的高度去認(rèn)識開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證的重要性和必要性，集中力量，落實工作責(zé)任。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提前完成集體土地所有權(quán)權(quán)屬界線核定和簽界手續(xù)的，由上級政府（部門）給予通報表揚；對不按時完成任務(wù)的，由上級政府（部門）給予通報批評。(6)圖廓線、圖名、比例尺等。(含征地批文、紅線圖、集體土地權(quán)屬調(diào)查表等)?！逗唸蟆沸枰鐣鞣矫娴年P(guān)心、關(guān)愛和支持。搞好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，有效解決農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛，化解農(nóng)村社會矛盾，依法確認(rèn)農(nóng)民土地權(quán)利，強化農(nóng)民特別是全社會的土地物權(quán)意識，有助于在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)過程中，切實維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門在開展這項工作時，要“堅持一個原則，突出兩個重點，落實三個到位，做到四個清理”?？偟囊笫?，2011年11月底前，完成建立機構(gòu)、落實經(jīng)費、宣傳動員、人員培訓(xùn)、制定工作方案等工作；2011年12月底前，各縣（市、區(qū)）完成1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的試點工作；2012年底前，完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證；2013年6月底前，完成集體建設(shè)用地所有權(quán)和宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作。除繼承外，農(nóng)村村民一戶申請第二宗宅基地使用權(quán)登記的，只調(diào)查上圖登記造冊，暫不發(fā)證。要嚴(yán)格執(zhí)行省、市規(guī)定，對農(nóng)民建房面積進(jìn)行監(jiān)管，規(guī)范建房面積。三、精心組織，確保農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作穩(wěn)健推進(jìn) 農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作涉及面廣、政策性強、情況復(fù)雜、工作難度大。要加強對鄉(xiāng)、村、組、干部、群眾的培訓(xùn)，讓他們知曉政策、熟悉情況、掌握流程，從而更好地參與、配合此項工作開展。同志們，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實。第五篇：江西農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證江西省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作動態(tài)2018年第2期江西省加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地 確權(quán)登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2018年5月3日編者按：為確保年底前完成房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記，省確權(quán)辦4月26日在南昌召開了全省房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作通氣會。但對參加今天會議的各位來說，形勢就不那么樂觀了。通過宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證，依法確認(rèn)農(nóng)民的宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)，可以有效解決土地權(quán)屬糾紛，化解農(nóng)村社會矛盾，為農(nóng)民維護(hù)土地權(quán)益提供有效保障，進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村社會秩序穩(wěn)定和諧。全省各地認(rèn)真貫徹省政府工作部署，積極開展工作。2017年4月，我廳又與省財政廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳再次聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快全省房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（贛國土資字?2017?13號），對全省工作進(jìn)行再部署再督促，全省工作目標(biāo)調(diào)整為2018年底全面完成此項工作任務(wù)。上饒、吉安、南昌、新余4個市完成率在42%—21%之間。會上，贛州、九江兩市和石城、婺源、會昌三縣介紹了相關(guān)經(jīng)驗做法。年底前完成房地一體確權(quán)登記發(fā)證是硬指標(biāo)、硬任務(wù)，沒有余地，應(yīng)當(dāng)全力以赴，確保完成。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組在房地一體調(diào)查中的作用不可或缺，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要統(tǒng)籌入戶調(diào)查、資料收集、糾紛調(diào)處。加快農(nóng)房測量，關(guān)鍵在作業(yè)隊伍有足夠人手，進(jìn)度很快就能上去。因此，各地要加強工作的檢查督導(dǎo)，作業(yè)人手多少、組織協(xié)調(diào)好差、檢查督導(dǎo)是否有力，都是影響工作進(jìn)度的重要因素。設(shè)區(qū)市國土局要每半月跟蹤調(diào)度縣（市、區(qū)）工作計劃落實情況。希望大家時刻懷著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，主動擔(dān)當(dāng)作為，積極破解難題，加大工作力度，扭轉(zhuǎn)工作局面，加快推進(jìn)本地工作，確保按時按質(zhì)圓滿完成。對歷史遺留問題的處理要堅持實事求是的原則，確保情況真實、處置到位。要正確處理好房地一體確權(quán)登記發(fā)證與其他改革的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部、國土局業(yè)務(wù)骨干和專業(yè)調(diào)查隊伍要組成若干指界簽字小組，在依法依規(guī)前提下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，創(chuàng)新工作方法，加快推進(jìn)指界簽字工作。省政府確定的全省房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作目標(biāo)是全省到2018年底完成。縣（市、區(qū)）政府要切實擔(dān)負(fù)起房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作的主體責(zé)任，把房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作作為改革重點工作推進(jìn)，做好經(jīng)費保障等工作。這些做法，都具有很強的操作性，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。從各地組織實施和工作經(jīng)費落實情況看，截止3月8日，各市、縣工作方案均已編制，工作經(jīng)費均已落實或有政府“據(jù)實支付”意見；農(nóng)房調(diào)查作業(yè)隊伍均已確定（宜春市還采取了設(shè)區(qū)市集體招投標(biāo)的辦法）；房地一體數(shù)據(jù)庫建設(shè)、房地一體成果檢查自檢工作多數(shù)市縣沒有開展。省委深改組《農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體制改革專項小組2018 — 6 — 年工作計劃》中進(jìn)一步明確要求“年底前全省基本完成房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作”。這項工作，各市設(shè)區(qū)市政府與省政府是立了“軍令狀”的。從2010年開始，連續(xù)幾年的中央一號文件都提出開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。一、房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證是中央重大改革部署，必須深化認(rèn)識，增強行動自覺（一）房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證是中央全面深化改革在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計中的重要決策部署，是顯化和實現(xiàn)村集體和農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益的重大舉措?！?1 — 在全省農(nóng)村房地一體的宅基地和集體建設(shè) 用地使用權(quán)確權(quán)登記工作通氣會上的講話省國土資源廳黨組成員、副廳長 許建平（2018年4月26日）同志們：根據(jù)全省房地一體的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)度情況，為確保省委、省政府確定的這項改革任務(wù)在今年底前全面完成，省國土資源廳組織召開了這次工作通氣會。會上，余陽春副市長就我市農(nóng)村集體確權(quán)登記發(fā)證工作提出三點要求：一是統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的重要意義；二是突出重點，全面推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作；三是精心組織，確保農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作穩(wěn)健推進(jìn)。四要做好宣傳動員。各縣（市、區(qū)）政府和井開區(qū)管委會要迅速成立農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證及土地權(quán)屬糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣（市、區(qū)）政府、管委會的主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，國土、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政、水利、規(guī)劃、法制等部門為成員單位，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)處農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證及土地權(quán)屬糾紛。四是全面清理城鄉(xiāng)結(jié)合部擅自建房或“小產(chǎn)權(quán)房”。要以此次農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作為契機，對農(nóng)村土地管理進(jìn)行一次全面清理和整頓，為確權(quán)登記發(fā)證工作創(chuàng)造條件。“落實三個到位”，一是集體土地所有權(quán)確權(quán)登記到位。同類問題應(yīng)采取同類解決辦法，不搞特殊，不循私情，實事求是，兼顧各方利益。加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，依法確認(rèn)和保障農(nóng)民的土地物權(quán)，進(jìn)而通過深化改革，還權(quán)賦能，最終形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)能明確、權(quán)益保障、流轉(zhuǎn)順暢、分配合理的農(nóng)村集 體土地產(chǎn)權(quán)制度，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的動力源泉。剛才，新建局長對我市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作作了具體部署，我完全贊同，請大家認(rèn)真抓好落實。(界線相鄰各方簽字蓋章)、坐標(biāo)冊。（經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社或股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）為統(tǒng)計單位的土地分類面積統(tǒng)計表(統(tǒng)計到經(jīng)濟(jì)合作社或股份合作經(jīng)濟(jì)社，爭議地及國有土地單列)，統(tǒng)計到二級類。(2)主要鐵路、公路、河流等地物及其名稱。市縣政府要按照中央中發(fā)[2010]1號和粵發(fā)[2010]10號文要求，統(tǒng)籌安排，抓好落實，將開展工作所必須的經(jīng)費足額納入財政預(yù)算，切實保障工作經(jīng)費?？h級國土資源部門負(fù)責(zé)土地登記成果資料的整理、檢查和數(shù)據(jù)匯總工作；各地級以上市國土資源部門要加強對各縣(市、區(qū))土地登記各環(huán)節(jié)及成果、資料的檢查，確保土地登記合法、準(zhǔn)確、有效。現(xiàn)有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是否符合規(guī)定條件，由當(dāng)?shù)乜h以上農(nóng)業(yè)主管部門審查并出具證明。集體土地所有權(quán)以行政村為單位組織經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社或股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社和各經(jīng)濟(jì)合作社或股份合作經(jīng)濟(jì)社分別填寫土地登記申請書，在《集體土地權(quán)屬調(diào)查表》指界人欄目和宗地圖一側(cè)簽字蓋章確認(rèn)，統(tǒng)一向縣級國土部門提出書面申請。界址點位數(shù)字化。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)到最基層集體經(jīng)濟(jì)組織的工作步驟如下：(一)準(zhǔn)備階段（2011年7月8月）、縣設(shè)立農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，制訂工作實施方案。五、技術(shù)路線（一）集體土地所有權(quán)以土地利用現(xiàn)狀調(diào)查形成的地類數(shù)據(jù)、權(quán)屬界線以及在行政村一級集體土地所有權(quán)登記發(fā)證中形成的檔案資料為基礎(chǔ)，采用1:500—1:10000基本比例尺的正射影像圖、放大航片或數(shù)字線劃圖為工作底圖，通過實地調(diào)查（包括村民指界）標(biāo)定界址位置，或采用GPS定位技術(shù)實測界址拐點坐標(biāo)，將權(quán)屬界線核定至經(jīng)濟(jì)合作社或股份合作經(jīng)濟(jì)社一級，并將標(biāo)定的界址點位或?qū)崪y坐標(biāo)數(shù)據(jù)疊加到二次調(diào)查數(shù)據(jù)庫上，經(jīng)室內(nèi)比對地物影像，調(diào)整修正界址點位后，輸出界址、面積數(shù)據(jù)和宗地圖。集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)證發(fā)放到每個使用權(quán)者，對不符合確權(quán)登記政策規(guī)定的，只造冊備案，不確權(quán)登記。對已依法取得集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)的登記發(fā)證率，珠三角地區(qū)提高到90%以上，其他地區(qū)提高到85%以上。各地要通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的重要意義、工作目標(biāo)和法律政策，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍。各省要抓緊摸清本地區(qū)集體土地