【正文】 暫由環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)2名工作人員兼管，無法保證全面、有效的開展工作，監(jiān)控中心的建設(shè)、管理亟待加強(qiáng)。盡管國家和地方財(cái)政對(duì)國控重點(diǎn)源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)給予了經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，但只能勉強(qiáng)保障正常運(yùn)行。我市環(huán)境監(jiān)測(cè)站現(xiàn)有儀器設(shè)備近85臺(tái)（套），2009年在省廳領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持下，申請(qǐng)到中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金350萬元，新購進(jìn)了原子吸收、氣相色譜、液相色譜儀、原子熒光、BOD快速測(cè)定儀、空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等一批儀器，很大程度上改善了我市環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器落后的現(xiàn)狀，在儀器方面基本能夠滿足例行監(jiān)測(cè)的需要。對(duì)未通過有效性審核的在線監(jiān)控設(shè)備，已對(duì)責(zé)任國控企業(yè)下達(dá)限期整改通知，將于三季度初重新進(jìn)行有效性審核。其中：廢水國控企業(yè)4套，廢氣國控企業(yè)8套，污水處理廠8套。因此，上半年國控污染源廢水監(jiān)督性監(jiān)測(cè)完成率為100％，％。第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。未通過考核的設(shè)區(qū)市政府應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)向省政府作出書面報(bào)告，提出限期整改措施，并抄送省環(huán)境保護(hù)主管部門。對(duì)在日常督察和核查中，對(duì)存在污染減排項(xiàng)目建設(shè)滯后，影響減排任務(wù)完成的地區(qū)，實(shí)行預(yù)警制度。（五）主要污染物總量減排管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立情況，“三大體系”的建設(shè)和運(yùn)行情況。第五條各設(shè)區(qū)市政府依照省政府發(fā)布的《主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》、《主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法》、《主要污染物總量減排考核辦法》以及相關(guān)要求，負(fù)責(zé)建立本地的主要污染物總量減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系（簡(jiǎn)稱“三大體系”）以及主要污染物排放總量臺(tái)賬及減排檔案，及時(shí)調(diào)度主要污染物排放量數(shù)據(jù)、主要減排措施進(jìn)展情況以及環(huán)境質(zhì)量變化情況等信息。（三）計(jì)分依據(jù)、縣級(jí)監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況；；3.《全國環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》；4.《環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收辦法》。（二）計(jì)分方法該指標(biāo)分值為2分。轄區(qū)內(nèi)四個(gè)季度開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的國控省控企業(yè)總數(shù)量，在已公布的國控省控企業(yè)名單中抽查不低于5家，檢查實(shí)際信息公布情況，1家未公布或公布內(nèi)容不完全，扣完為止；：5分公布率，公布率=實(shí)際按日公布自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的國控省控企業(yè)數(shù)量247。：3分使用率（%），使用率=被用于環(huán)境執(zhí)法的通過自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核的數(shù)據(jù)量247。（三）計(jì)分依據(jù)；；；十、監(jiān)督考核（一）指標(biāo)定義監(jiān)督考核是指環(huán)保部門按照相關(guān)要求和程序，對(duì)轄區(qū)內(nèi)通過驗(yàn)收的污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)行情況定期開展考核的工作。：7分總完成率，單個(gè)企業(yè)每季度完成率=實(shí)際完成的比對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備套數(shù)247。七、數(shù)據(jù)傳輸（一）指標(biāo)定義數(shù)據(jù)傳輸是指污染源監(jiān)控中心與現(xiàn)場(chǎng)端的運(yùn)行聯(lián)網(wǎng)、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸、歷史數(shù)據(jù)傳輸情況。應(yīng)當(dāng)安裝的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)量，驗(yàn)收率低于50%得0分，在自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備已通過驗(yàn)收的企業(yè)中抽查不低于2家，檢查是否有通過驗(yàn)收的文件資料，1家沒有，扣1分，扣完為止；，檢查驗(yàn)收文件資料，1家驗(yàn)收材料不齊全或不符合相關(guān)管理和技術(shù)規(guī)范要求，扣1分，扣完為止。四、現(xiàn)場(chǎng)端安裝（一）指標(biāo)定義現(xiàn)場(chǎng)端安裝是指轄區(qū)內(nèi)國控省控企業(yè)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，安裝污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的情況，包括現(xiàn)場(chǎng)端安裝率和現(xiàn)場(chǎng)端安裝情況檢查。（二）計(jì)分方法該指標(biāo)分值為2分。八、其他（一）本辦法由陜西省環(huán)保廳負(fù)責(zé)解釋。（五）能力經(jīng)費(fèi)保障情況（15分）。四、考核內(nèi)容減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)考核內(nèi)容主要包括五個(gè)方面（滿分100分）：（一）減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)計(jì)劃制定及培訓(xùn)情況（5分）。三、考核原則減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)考核遵循突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、簡(jiǎn)便易行的原則。包括通過自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法、排污收費(fèi)、總量核算方面的應(yīng)用情況和污染源監(jiān)測(cè)信息發(fā)布情況。七、考核結(jié)果根據(jù)《考核評(píng)價(jià)指標(biāo)》，對(duì)各市減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行審核打分并排序，按有關(guān)規(guī)定計(jì)入主要污染物總量減排考核結(jié)果，并向全省通報(bào)。二、減排監(jiān)測(cè)體系培訓(xùn)（一）指標(biāo)定義減排監(jiān)測(cè)體系培訓(xùn)是指各設(shè)區(qū)市按照國家要求以及依據(jù)實(shí)際需要，組織開展涉及減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)與運(yùn)行內(nèi)容的監(jiān)測(cè)培訓(xùn)情況，包括減排監(jiān)測(cè)體系管理培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)。（三）計(jì)分依據(jù)、縣污染源監(jiān)控中心建設(shè)情況報(bào)表；；；4.《污染源監(jiān)控中心建設(shè)規(guī)范》（暫行）（環(huán)函〔2007〕241號(hào)）。：2分驗(yàn)收率，驗(yàn)收率=國控省控企業(yè)通過驗(yàn)收自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)量247。（三）計(jì)分依據(jù)；、維護(hù)保養(yǎng)、定期校準(zhǔn)和校驗(yàn)記錄；；。（二）計(jì)分方法該指標(biāo)分值為10分，其中比對(duì)監(jiān)測(cè)工作完成率7分，比對(duì)監(jiān)測(cè)季報(bào)編寫及上報(bào)情況2分，比對(duì)監(jiān)測(cè)質(zhì)控抽測(cè)及報(bào)告編制情況1分。，得4分，抽查對(duì)10家企業(yè)的檢查情況，1家未做到每月至少進(jìn)行1次檢查或檢查表填寫真實(shí)、完整的，扣完為止；，得1分，抽查5責(zé)任環(huán)保部門，1家未編制并上報(bào)報(bào)告，或者報(bào)告不完善的，扣完為止。（二）計(jì)分方法該指標(biāo)分值為10分，其中用于環(huán)境執(zhí)法3分，用于排污收費(fèi)4分，用于總量核算3分。：5分公布率，公布率=實(shí)際按季度公布的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果的國控省控企業(yè)數(shù)量247。十四、地方資金配套（一）指標(biāo)定義地方資金配套是指地方按當(dāng)年經(jīng)費(fèi)下?lián)芪募螅涮茁鋵?shí)國控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)運(yùn)行費(fèi)的情況。在通過標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的監(jiān)測(cè)站中，抽查不低于5家，1家未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求或驗(yàn)收程序不規(guī)范、資料不齊全的，扣2分，扣完為止。各設(shè)區(qū)市政府應(yīng)依據(jù)省政府下達(dá)的“十一五”減排任務(wù)，制定本地的削減計(jì)劃，并于當(dāng)年2月15日前報(bào)省環(huán)境保護(hù)主管部門備案。根據(jù)是否按要求制定污染減排計(jì)劃、季度調(diào)度減排措施落實(shí)情況等進(jìn)行評(píng)定。日常督查重點(diǎn)督查工程治理減排項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行情況、結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目的實(shí)施情況、監(jiān)督管理減排措施的落實(shí)效果；定期核查采用資料審核和現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行，分為半年核查和核查。2010考核中，未完成“十一五”主要污染物削減任務(wù)的，直接定為未通過考核。第十四條污染減排考核結(jié)合省政府對(duì)各設(shè)區(qū)市環(huán)保目標(biāo)考核進(jìn)行。在上半年的監(jiān)測(cè)中，一季度實(shí)測(cè)廢水國控企業(yè)4家、污水處理廠4家、廢氣國控企業(yè)2家（甘肅西脈礦冶有限公司停產(chǎn)缺測(cè)）；二季度實(shí)測(cè)水國控企業(yè)4家、污水處理廠4家、廢氣國控企業(yè)3家。計(jì)劃安裝20套在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。青海油田敦煌基地污水處理廠排放口的COD和氨氮、玉門市污水處理廠排放口的COD、敦煌市污水處理廠排放口的氨氮通過自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核。酒泉市環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)現(xiàn)狀。我市自2007年開展空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)以來，設(shè)備運(yùn)行情況一直不是很穩(wěn)定，儀器經(jīng)常出現(xiàn)故障，每年維修費(fèi)、配件費(fèi)和電費(fèi)高達(dá)十幾萬。這些都造成了在線監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不穩(wěn)定，致使一些企業(yè)的在線監(jiān)控系統(tǒng)難以通過驗(yàn)收，通過驗(yàn)收的也難以通過數(shù)據(jù)有效性審核。對(duì)建設(shè)進(jìn)度緩慢、態(tài)度不積極的企業(yè)下達(dá)限期完成現(xiàn)場(chǎng)端建設(shè)通知，愈期未完成的，依法加倍征收排污費(fèi)并進(jìn)行行政處罰，保證國控污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)安裝及驗(yàn)收率達(dá)到100%。要針對(duì)完成國控污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核、能力建設(shè)及經(jīng)費(fèi)保障等任務(wù)，建立健全相關(guān)制度，并按照?甘肅省污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)管理制度?確定的辦法、制度、流程和報(bào)表要求，準(zhǔn)確提供污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)報(bào)告、污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)歷史數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)處理情況，確保主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)及運(yùn)行工作經(jīng)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、制度化。其中，工業(yè)源污染物排放量根據(jù)重點(diǎn)單位發(fā)表調(diào)查和非重點(diǎn)調(diào)查單位比率估算，生活源污染物排放量根據(jù)城鎮(zhèn)常住人口數(shù)、燃料煤消耗量等數(shù)據(jù)測(cè)算。減排指標(biāo)完成情況納入?yún)^(qū)縣、部門黨政一把手環(huán)保實(shí)績(jī)考核、各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。第五條各市、州政府環(huán)保部門應(yīng)建立主要污染物總量減排的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系，及時(shí)調(diào)度和動(dòng)態(tài)管理本地區(qū)主要污染物排放量數(shù)據(jù)、主要工程措施進(jìn)展情況以及環(huán)境質(zhì)量變化情況，建立主要污染物排放總量臺(tái)賬。主要污染物總量減排考核采用現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行，未達(dá)到主要污染物總量減排計(jì)劃目標(biāo)的地區(qū)即未通過主要污染物總量減排考核，該市、州政府應(yīng)在15日內(nèi)做出書面原因解釋并提交整改方案，報(bào)省環(huán)境保護(hù)局。