【正文】 業(yè)謹(jǐn)慎。 加強內(nèi)外部審計相結(jié)合 施工企業(yè)內(nèi)部審計人員 由于對本公司的情況熟悉 ， 應(yīng)將工作重點放在對企業(yè)工程項目 經(jīng)營管理及公司業(yè)務(wù)過程的分析和評價上 ， 并對整個審計工作全過程參與和進行監(jiān)督。 全面審計監(jiān)督與重點監(jiān)督相結(jié)合，實施內(nèi)部審計質(zhì)量考核 （ 1） 在審計過程中，要堅持點面結(jié)合。事前預(yù)測重點是對施工合同的簽訂、評審以及資金來源等方面進行審計 ； 事 中控制是指對項目的施工管理特別是各職能人員履職情況進行審計 ， 并對項目階段性效益進行認(rèn)定 ；事后審計主要是對整個項目的經(jīng)濟考核與評價。審計署發(fā)布的《關(guān)于內(nèi)部審計工作的若干規(guī)定》 ， 明確了內(nèi)部審計的職能是以監(jiān)督為主 ， 與評價、鑒證、服務(wù)相依存。 施工企業(yè)內(nèi)部審計 機構(gòu)是按照一定標(biāo)準(zhǔn)檢查經(jīng)濟活動及其相關(guān)資料、查證單位內(nèi)部各項財務(wù)收支和經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性；對部門、單位的經(jīng)營決策、內(nèi)控制度、風(fēng)險管理和治理過程進行監(jiān)督和評價；提出提高經(jīng)濟效益、促進經(jīng)濟管理和實現(xiàn)資產(chǎn)保值和增 值 建議的專門組織。 （ 2） 必須賦予 施工企業(yè)內(nèi)部審計人員 一定的職權(quán) 。內(nèi)部審計是我國審計監(jiān)督體系的重要組成部分 ， 它在監(jiān)督本部門、本單位財務(wù)收支和經(jīng)濟活動的真實 性 、合法性 和效益 性 ，促進 施工企業(yè) 內(nèi)部管理和實現(xiàn)經(jīng)濟目標(biāo)等方面發(fā)揮著重要作用。另一方面，集團下發(fā)的審計報告甚至還可能成為其他項目部模仿造假、腐敗的“方向”和 “ 暗示 ” 。 施工企業(yè)后續(xù)內(nèi)部審計不到位 后續(xù)審計是完成前期審計工作后繼續(xù)進行的追蹤審計。有些內(nèi)審人員下 工程施工項目部門 審計時 ， 對工作不負(fù)責(zé)任 ， 蜻蜓點水。 施工企業(yè)內(nèi)部審計人員素質(zhì)偏低 一個職能部門的人員素質(zhì)高低 ， 是該職能部門能否有效開展工作的內(nèi)在條件和先決因素。這種身份上的矛盾使 施工企業(yè) 內(nèi)審人員進退兩難。 （ 2）施工企業(yè)內(nèi)部審計 機構(gòu)定位有較大的缺陷 按照《審計署關(guān)于 內(nèi)部審計 工作的規(guī)定》中的第四條 規(guī)定 ： 施工企業(yè)內(nèi)部審計 機構(gòu)在本單位主要負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下，依照國家法律、法規(guī)和政策，以及本部門、本單位的規(guī)章制度，對本單位 及所屬單位的財務(wù)收支及其經(jīng)濟效益進行 內(nèi)部審計 監(jiān)督，獨立行使內(nèi)部規(guī)章制度，對單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)報告工作。我國 施工 企業(yè)的內(nèi)審機構(gòu)受經(jīng)理機構(gòu)及其他部門的制約和影響 ， 獨立性太差。 （ 3） 施工企業(yè) 內(nèi)部審計是公 司或集團規(guī)范、約束企業(yè)經(jīng)營者經(jīng)營和財務(wù)行為的有力舉措。目前，施工企業(yè)的內(nèi)部審計發(fā)揮了重要作用。評價過程的實質(zhì)是針對審核、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和缺陷進 行 評議，從而肯定成績，指出不足的過 程，它 是 施工企業(yè) 內(nèi)部審計的核心職能。 審計的職能是審計活動本身所固有的、不以人的意志為轉(zhuǎn)移的內(nèi)在功 能， 它是一種客觀屬性 。 審查和評價施工企業(yè)內(nèi)部控制制度 （ 1） 了解施工企業(yè)內(nèi)部控制的設(shè)計 施工內(nèi)部審計人員首先要充分了解企業(yè)控制環(huán)境和風(fēng)險評價機制，以評價施工企業(yè)管理層對內(nèi)部控制重要性的認(rèn)識及其對內(nèi)部控制能否及時分析、了解和管理企業(yè)所面臨的財務(wù)與工程經(jīng)營風(fēng)險。審計的內(nèi)容應(yīng)放在投標(biāo)額的合理性、與企業(yè)資源的匹配情況，以及中標(biāo)額與標(biāo)書金額的差異。”施工企業(yè)內(nèi)部審計是對施工企業(yè)的一種專門審計，是在施工企業(yè)組織內(nèi)部的一種獨立客觀的監(jiān)督和評價活動，其通過審查 和評價 工程施工 經(jīng)營活動及內(nèi)部控制的真實性 、 合法性和有效性來促進 施工企業(yè) 組織目標(biāo)的實現(xiàn)。 施工企業(yè)內(nèi)部審計的涵義 施工 企業(yè) 屬建筑施工業(yè)，是從事建筑安裝包括建筑工程和設(shè)備安裝工程的企業(yè)。s construction enterprises of the internal audit there is a certain flaws and deficiencies, coupled with the WTO since the external environment has also undergone a number of the larger changes in the highly petitive market sector, construction enterprise survival and development are facing tremendous pressure to strengthen its internal audit Management is particularly important. This article discusses the construction enterprises and the contents of the internal audit function, through its analysis of the status quo, to make a few points enhance the effectiveness of the work of OIA remendations. Key words: Construction Enterprises。從施工企業(yè)角度看 ,其內(nèi)部審計是一種專門審計，是在施工企業(yè)組織內(nèi)部的一種獨立客觀的監(jiān)督和評價活動，其通過審查 和評價 工程施工 經(jīng)營活動及內(nèi)部控制的真實性 、 合法性和有效性來促進 施工企業(yè) 組織目標(biāo)的實現(xiàn)。雖然我國施工企業(yè)內(nèi)部審計起步較晚，但這同時也意味著我國施工企業(yè)內(nèi)部審計制度發(fā)展的巨大潛力。國際內(nèi)部審計師協(xié)會最新修訂的 《 內(nèi)部審計實務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 》 是內(nèi)部審計的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn) ，給出了 內(nèi)部 審計新的定義 ： “內(nèi)部審計是一種獨立客觀的保證和咨詢活動 。 針對建設(shè)單位擬建項目的公開邀標(biāo)或不公開的邀標(biāo)，各施工企業(yè)立即組織成立 由來自質(zhì)檢部門 、 機電設(shè)備管理部門 、 技術(shù)部門等人員形成的編標(biāo)小組，對建設(shè)項目的造價進行概預(yù)算，制作標(biāo)書。審計中強調(diào)分析產(chǎn)值是否結(jié)算到位，收入計算是否正確。在評價健全性時，既要分析在 施工企業(yè) 內(nèi)部控制的關(guān)鍵部位上是否建立了有力的控制，又要分析 其 內(nèi)部控制中是否存在薄弱環(huán)節(jié)。 施工企業(yè)內(nèi)部審計的職能 （ 1） 監(jiān)督職能 。施工企業(yè) 內(nèi)部審計部門通過審計活動，對 施工 企業(yè)經(jīng)營管理 、 生產(chǎn) 、 技術(shù)等各部門進行徹底的檢查 、 取證 、 分析和評價 ， 客觀公正地作出結(jié)論，提出改進工作的意見和建議 ； 協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)進行科學(xué)的決策，強化 施工企業(yè)內(nèi)部控制 ， 堵塞管理漏洞 ， 提高經(jīng)濟效益。施工企業(yè)內(nèi)部審計人員 不參與工程 施工 的經(jīng)營管理 ， 在人事關(guān)系和經(jīng)濟利益上完全獨立于施工項目。 施工企業(yè) 內(nèi)部審計是作為一項 管理活動，負(fù)責(zé)監(jiān)督組織中最核心的控制要素，找出 施工 項目財務(wù)上的問題和管理中的薄弱環(huán)節(jié) ， 并提出切實可行的改進措施，從而有效地約束施工項目不規(guī)范的經(jīng)營和財務(wù)行為。而審計的獨立性缺失 ， 隸屬關(guān)系混亂 ， 可能會最終導(dǎo)致 施工企業(yè)內(nèi)部審計 失去存XXXX 學(xué)院本科生畢業(yè)設(shè)計（論文） 7 在的意義。 施工企業(yè)內(nèi)部審計 機構(gòu) 的模糊定位 及在企業(yè)組織中較低的地位， 制約了其職能的發(fā)揮 。審計內(nèi)容單一，重防弊、輕效益。 知識結(jié)構(gòu)不夠合理 由于在認(rèn)識上把 施工企業(yè)內(nèi)部審計局限于財務(wù)收支審計上，從而導(dǎo)致把內(nèi)部審計和 會計混淆起來 ， 所以我國的 施工企業(yè)內(nèi)部審計人員 大多數(shù)是由會計人員充當(dāng)?shù)?， 知 識比較單一 。 內(nèi)審人員缺乏職業(yè)道德 當(dāng)前施工企業(yè)內(nèi)審 人員的職業(yè)道德水平不高，屈從于管理者的意愿 ， 另外，也有部分 內(nèi)審 人員信念動搖，責(zé)任心差，道德失范，誠信缺失，以權(quán)謀私，違法違紀(jì)，走上腐敗犯罪的道路。 施工企業(yè) 屬資金和技術(shù)密集型行業(yè)，其 設(shè)備和人力投入一般都比較大，但在目前勞動力自由流動市場尚沒有完全形成的情況下 ， 設(shè)備和人力一旦投入就成了XXXX 學(xué)院本科生畢業(yè)設(shè)計（論文） 10 企業(yè)的沉沒成本。 強化對施工企業(yè)內(nèi)部審計的重視度 施工 企業(yè)要高度重視 企業(yè)內(nèi)部審計 監(jiān)督工作 ， 把進一步加強 內(nèi)部 審計監(jiān)督工作作為大事來抓 ， 要結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度的實踐 ， 建立完善 施工 企業(yè)審計監(jiān)督體系 ， 積極營造一個“尊重 內(nèi)部 審計、支持 內(nèi)部 審計、自覺接受 內(nèi)部 審計”的工作 環(huán)境；施工企業(yè)內(nèi)部審計 機構(gòu)要認(rèn)真履行 審計職責(zé)， 有效開展審計監(jiān)督工作。 當(dāng)前，在國家“走出去”戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，不少大型施工企業(yè)紛紛邁出國門，尋求更廣闊的海外市場。內(nèi)審機構(gòu)負(fù)責(zé)人為控股企業(yè)的監(jiān)事會成員，可以 進入企業(yè)最高決策監(jiān)督層，出席或列席各種重要會議，參與企業(yè)有關(guān)重大問題決策的研究和討論。這種雙重負(fù)責(zé)的組織形式有利于 提高施工企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)的獨立性和權(quán)威性，有利于其內(nèi)部審計 作用的充分發(fā)揮。審計對象主要是會計報表、賬 簿、憑證及相關(guān)資料。正如李金華 前 審計長指出的 “ 計算機審計是一場革命 ” ， “ 審計人員不掌握計算機，將失去審計資格 ” 。在業(yè)務(wù)人員自查的基礎(chǔ)上，實施內(nèi)部互查，即以交叉方式，由其他業(yè)務(wù) 部門 或?qū)徲?委員會 的復(fù)核人員對審計質(zhì)量情況進行檢查和控制。內(nèi)外審計的有機結(jié)合 ， 既可解決 施工企業(yè)內(nèi)部審計 機構(gòu)人手少而任務(wù)重的矛盾 ， 又有助于提高內(nèi)審的效率與質(zhì)量。 改進施工企業(yè)內(nèi)部審計人員的專業(yè)結(jié)構(gòu) 根據(jù) 相關(guān)資料 對我國一定范圍 的施工 企業(yè)的調(diào)查顯示，內(nèi)部審計人員中 71%以上是財會 和審計專業(yè)，法律、統(tǒng)計、金融以及企業(yè)管理專業(yè)的占 14％，機械制造和建筑專業(yè)的各占 4％。 施工企業(yè)內(nèi)部審計應(yīng)借中國加入 WTO 的東風(fēng) ， 學(xué)習(xí)國際先進的 施工企業(yè)內(nèi)部審計 理論與技術(shù) ， 加速知識更新。 遺憾的是，許多 施工企業(yè) 并沒有在內(nèi)部審計工作中實施完善的 后續(xù)內(nèi)部審計 工作，審計報告往往被棄置一旁，得不到重視。 （ 2）后續(xù) 內(nèi)部 審計是為 工程項目部門 控制風(fēng)險的一項重要舉措。因此， 施工企業(yè)內(nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)以 審計報告作為依據(jù)，閱讀 工程項目部門的 書面回復(fù) ， 將有助于決定如何與 工程項目部門 進行溝通和探討。 （ 4）重估風(fēng)險。施工企業(yè)內(nèi)審人員是后續(xù)內(nèi)部審計的監(jiān)督主體，其監(jiān)督過程應(yīng)貫穿后續(xù)內(nèi)部審計的全過程；工程項目部門是后續(xù)內(nèi)部審計的實施主體，其在內(nèi)審人員的協(xié)助和配合下采取適當(dāng)?shù)拇胧┘m正存 在的問題； 高級管理層在后續(xù)內(nèi)部審計過程中承擔(dān)著監(jiān)控和協(xié)調(diào)的任務(wù)職責(zé)。 （ 3）為了幫助國內(nèi) 施工 企業(yè)更好地 加強內(nèi)部審計建設(shè) ，本文 針對 施工企業(yè) 內(nèi)部審計 存在的 上述 問題 提出了 相應(yīng)的 對策 ： 1） 強化對施工企業(yè)內(nèi)部審計的重視度 ；2） 改進施工企業(yè)內(nèi)部審計的方法與技術(shù) ； 3） 提高施工企業(yè)內(nèi)部審計人員整體素質(zhì) ； 4） 加強施工企業(yè)后續(xù)內(nèi)部