【正文】 構(gòu)及其他力量參與的多元化、多渠道科技投入體系。完善創(chuàng)新激勵(lì)政策。進(jìn)一步充實(shí)完善杭州市建設(shè)創(chuàng)新型城市領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)建設(shè)創(chuàng)新型城市工作，抓好總體規(guī)劃和年度目標(biāo)的制定，檢查督促有關(guān)政策措施的貫徹落實(shí)。繼續(xù)推動企業(yè)上市融資，發(fā)行企業(yè)債券，開展非上市公司股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。建立江河源頭地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。以綜合配套改革為載體，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、行政等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、著力改善民生、增進(jìn)社會和諧，為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障?！?25”培訓(xùn)工程。著眼于提高企業(yè)經(jīng)營管理人才的戰(zhàn)略開拓能力和經(jīng)營管理水平，滾動實(shí)施企業(yè)經(jīng)營管理人才“356”培訓(xùn)工程，依托清華大學(xué)、浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等名校，市本級每年安排250名左右重點(diǎn)骨干企業(yè)的主要經(jīng)營管理者進(jìn)行培訓(xùn)，并組織赴境外進(jìn)行高端經(jīng)貿(mào)培訓(xùn)，國際經(jīng)貿(mào)洽談和學(xué)習(xí)考察活動。加快推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，以培養(yǎng)引進(jìn)高層次、創(chuàng)新型人才和高技能人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，為杭州建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，建設(shè)與世界名城相媲美的“生活品質(zhì)之城”提供強(qiáng)有力的人才支撐。積極發(fā)展成人教育、社區(qū)教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，健全終身教育體系。到2015年，全市學(xué)前3年幼兒入園率達(dá)到98%以上，全市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)幼兒園占幼兒園總數(shù)80%以上，等級幼兒園在園幼兒人數(shù)占在園幼兒總數(shù)90%以上，全市優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育覆蓋率達(dá)到75%以上。發(fā)揮國家級試點(diǎn)和基地的引領(lǐng)、集聚和輻射作用，提高特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)中的比重。重點(diǎn)培育高等教育及科研產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展電子商務(wù)和服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、物聯(lián)網(wǎng)、總部經(jīng)濟(jì)、金融產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游。輻射區(qū)作為核心區(qū)、拓展區(qū)的產(chǎn)業(yè)化基地，打造成為先進(jìn)制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)引領(lǐng)示范區(qū)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對全市乃至全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的示范、引領(lǐng)和輻射作用。積極運(yùn)用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新結(jié)構(gòu)，提高建筑業(yè)的整體競爭力。到2015年，規(guī)模以上新材料企業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)到1000億元以上，培育和引進(jìn)一批有核心競爭力的龍頭骨干企業(yè)，形成一批具有國際競爭力的新材料產(chǎn)業(yè)集群，塑造一批有國際先進(jìn)水平的特色優(yōu)勢產(chǎn)品，創(chuàng)建一批有持續(xù)創(chuàng)新能力的重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新中心，努力使杭州成為具有較高技術(shù)水平、較強(qiáng)創(chuàng)新能力、較大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的新材料技術(shù)中心與生產(chǎn)基地。以非晶或微晶硅薄膜電池及組件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化為核心，向配套材料、關(guān)鍵裝備和中下游應(yīng)用產(chǎn)品等方向延伸，完善從硅料、太陽能電池及組件到系統(tǒng)集成、電站工程總承包的完整產(chǎn)業(yè)鏈，積極開拓國際國內(nèi)市場，努力打造國家級太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵(lì)與國際中介組織開展合作。建設(shè)杭州市高新區(qū)科技企業(yè)加速器基地，引進(jìn)加速器企業(yè)20家左右；引導(dǎo)和推進(jìn)民營企業(yè)建設(shè)加速器基地35家。3.“雛鷹計(jì)劃”。（一）重點(diǎn)突破工程。以全國城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)城市建設(shè)為契機(jī)，全面建立覆蓋所有城鄉(xiāng)居民、分類享受、制度貫通的多層次基本醫(yī)療保障體系和基本養(yǎng)老保障體系，積極探索各類社會保障制度的對接和整合，加快實(shí)現(xiàn)社會保障全覆蓋。進(jìn)一步解放思想，通過建立公平、高效、完善的創(chuàng)新體制機(jī)制，帶動社會全面創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)新活力，提高創(chuàng)新效益。把公眾科學(xué)和文化素質(zhì)建設(shè)作為建設(shè)創(chuàng)新型城市的一項(xiàng)基礎(chǔ)性社會工程，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要》有關(guān)精神，努力提高全民科學(xué)素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)對全市各種形式的科學(xué)普及和創(chuàng)新培訓(xùn)。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提升發(fā)展六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和五大特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)和總部農(nóng)業(yè)。以提升技術(shù)含量和附加值為導(dǎo)向，積極運(yùn)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)特別是信息技術(shù)改造提升紡織絲綢、汽車及零部件、輕工食品、精細(xì)化工、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、浙江海外高層次人才創(chuàng)新園、青山湖科技城、大江東創(chuàng)新基地、浙江大學(xué)國家大學(xué)科技園、中國美術(shù)學(xué)院國家科技園、浙江省大學(xué)科技園、新加坡科技園、余杭創(chuàng)新基地、富陽銀湖科創(chuàng)園等十大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，以提升創(chuàng)新主體創(chuàng)新能力為抓手，以構(gòu)建自主創(chuàng)新體系為重點(diǎn)，不斷完善創(chuàng)新鏈條，使杭州的自主創(chuàng)新能力、科技綜合實(shí)力保持領(lǐng)先、走在前列。創(chuàng)新成果產(chǎn)出豐碩，創(chuàng)新研發(fā)活動活躍，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面進(jìn)步。全社會科技創(chuàng)新投入不斷加大，到2015年，全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重提高到3%，企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到2%，人均財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出年均增長15%左右。以企業(yè)為主體、以創(chuàng)新增值為導(dǎo)向，推進(jìn)自主品牌和知名品牌建設(shè)，鼓勵(lì)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和應(yīng)用，積極參與國內(nèi)外重要標(biāo)準(zhǔn)制定，著力提升產(chǎn)業(yè)增值能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從主要依靠資源消耗向依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，促進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈的高端延伸，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國際競爭能力。二、總體思路（一）指導(dǎo)思想。由于對創(chuàng)新的作用和規(guī)律的認(rèn)識還不夠充分，從而阻礙了創(chuàng)新積極性、主觀能動性的發(fā)揮，許多人對創(chuàng)新的認(rèn)識還僅僅局限于認(rèn)為創(chuàng)新只是企業(yè)的事情、是科技人員的職責(zé)所在。作為國家歷史文化名城和重要風(fēng)景旅游城市，又致力于打造“生活品質(zhì)之城”，多次在城市投資環(huán)境、商務(wù)環(huán)境的評比中排名靠前。到2010年底，全市科技企業(yè)孵化器達(dá)61家，其中經(jīng)認(rèn)定的省級科技企業(yè)孵化器19家，國家級科技企業(yè)孵化器10家。％％。城際交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)正在構(gòu)筑以杭州、上海、南京為中心的“長三角1到2小時(shí)交通圈”，將進(jìn)一步加劇長三角各城市間的同城效應(yīng)。杭州作為杭州都市經(jīng)濟(jì)圈的核心城市、浙江省省會和長三角南翼重要的中心城市，擁有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、豐富的創(chuàng)新資源、明顯的體制優(yōu)勢、深厚的文化底蘊(yùn)、優(yōu)越的自然地理環(huán)境和良好的社會環(huán)境，有基礎(chǔ)、有條件、有責(zé)任率先建成創(chuàng)新型城市，實(shí)現(xiàn)更高層次上的加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展，在全省起好龍頭、領(lǐng)跑、示范、帶頭作用。通過深入實(shí)施“城市國際化”戰(zhàn)略，以城市化帶動工業(yè)化、信息化、市場化、國際化，以國際化提升城市化、工業(yè)化、信息化、市場化，以轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是杭州今后相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)的主要任務(wù)。國家創(chuàng)新型城市是指擁有健全創(chuàng)新體系，主要依靠創(chuàng)新要素集聚和高效創(chuàng)新活動驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的城市，并對其他區(qū)域有較強(qiáng)輻射引領(lǐng)作用的城市。2010年1月，《國家發(fā)展改革委關(guān)于推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改高技?2010?30號）正式同意將杭州等16個(gè)城市列為國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)。唯有通過創(chuàng)建創(chuàng)新型城市，參與全球創(chuàng)新資源的配臵，實(shí)現(xiàn)國際化發(fā)展，杭州才有前途。杭州只有立足資源稟賦和發(fā)展階段，培育構(gòu)建新優(yōu)勢，走創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展道路，才能推動杭州加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面建成惠及全市人民的小康社會，把共建共享 “生活品質(zhì)之城”提高到一個(gè)新水平。其中：，％；，％；，％。2010年，全市專利申請量29745件，專利授權(quán)量26484件，％％，其中發(fā)明專利授權(quán)量3238件，在副省級城市中僅次于深圳。第三，經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)勢。雖然杭州集聚了全省最主要的大專院校、科研院所和人才資源，近年來市委、市政府也把推進(jìn)“市校合作”和引進(jìn)“大院名?！碑?dāng)做一項(xiàng)重要工作來抓，但是，目前杭州對高校、科研院所等創(chuàng)新資源的整合利用仍顯不足，還未形成企業(yè)與高校、科研院所的有效創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的互動機(jī)制，在合作模式、管理制度等方面都有待進(jìn)一步完善和創(chuàng)新。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先。堅(jiān)持協(xié)調(diào)推進(jìn)。到2015年，國家級、省級科技企業(yè)孵化器數(shù)達(dá)到40家，國家級、省級企業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)中心數(shù)超過500家，國家級、省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心數(shù)超過300家。經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，全社會形成崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍，公眾科學(xué)文化素養(yǎng)顯著提高，創(chuàng)新成果在城市管理和社會發(fā)展領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，支撐創(chuàng)新的人才體系、融資體系、公共服務(wù)體系和中介服務(wù)體系健全完善。充分利用國際國內(nèi)科技資源，進(jìn)一步推進(jìn)杭州與大院名校的戰(zhàn)略合作，繼續(xù)引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體。走中國特色新型工業(yè)化道路，以“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、高端高新、集聚集群、融合發(fā)展”為導(dǎo)向，以大平臺大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)建設(shè)為抓手，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高的杭州特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以文化創(chuàng)新為依托，以建設(shè)學(xué)習(xí)型城市為抓手，努力提高科學(xué)文化素質(zhì)，樹立城市文化品牌，提高城市文化影響力，構(gòu)建終身教育體系，為創(chuàng)新型城市建設(shè)營造良好的文化氛圍。組織開展形式多樣的鼓勵(lì)科技創(chuàng)新宣傳活動，形成良好的全社會輿論氛圍。鼓勵(lì)市內(nèi)外高校、科研院所擁有創(chuàng)新成果的科技人員和科研團(tuán)隊(duì)，以兼職或離崗等方式，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)，或與企業(yè)家合作創(chuàng)辦科技型企業(yè)。著力轉(zhuǎn)變政府職能，把政府主要職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)上來。（二）自主創(chuàng)新工程。“十二五”期間，我市每年新建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺12家，總數(shù)達(dá)到20家，初步建成適應(yīng)科技創(chuàng)新需求和科技發(fā)展需要的科技創(chuàng)新平臺體系。D投入占銷售額的比例力爭達(dá)10％以上，在一些重要領(lǐng)域掌握一批關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，產(chǎn)業(yè)競爭力、技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提升。到2015年，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備相當(dāng)規(guī)模，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值1000億元。到2015年，全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值超過200億元，年均增長率超過100%，產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全市比重穩(wěn)步上升，整車與關(guān)鍵零部件發(fā)展居國內(nèi)前列，自主創(chuàng)新取得較大突破，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，成為國內(nèi)新能源汽車研發(fā)、制造和推廣應(yīng)用的重要基地。輕工食品積極發(fā)展智能化、個(gè)性化和環(huán)保型的家居電器、廚衛(wèi)電器、影音電器等家電新產(chǎn)品，發(fā)展方便食品、綠色食品、新型功能食品和海洋生物食品，發(fā)展包裝工業(yè)推進(jìn)亞包中心建設(shè)，發(fā)展高檔紙板、工業(yè)技術(shù)配套用紙和特種紙，提升塑料、印刷、文體用品和工藝美術(shù)制品。打造物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，包括物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園和物聯(lián)網(wǎng)孵化園，成為全市培育物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新型企業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)基地和孵化載體；打造中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，成為集互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)總部、IT產(chǎn)業(yè)、電子金融、商務(wù)辦公、商業(yè)服務(wù)、會議會展、SOHO、居住等主要功能為一體的國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；打造白馬湖國家級文化創(chuàng)意生態(tài)城，成為集研發(fā)孵化中心、會議展覽中心、商務(wù)服務(wù)中心、動漫博物館等為一體的動漫廣場綜合體；打造華數(shù)數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，引進(jìn)和孵化一批數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，成為國家級數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)研發(fā)和制造基地。重點(diǎn)建設(shè)鳳凰?創(chuàng)意國際園區(qū)基地、鳳凰大廈、象山藝術(shù)公社中心、外桐塢藝術(shù)村落基地、美院七號培訓(xùn)樓基地等項(xiàng)目，打造成為輻射華東、引領(lǐng)全國的科技與藝術(shù)結(jié)合為特色的技術(shù)創(chuàng)新中心，創(chuàng)新型城市的主要平臺、文化產(chǎn)業(yè)大省的重要基地。杭州銀湖科技新城以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化、科技研發(fā)和總部經(jīng)濟(jì)，著力打造集教育培訓(xùn)、景觀居住、文化創(chuàng)意、運(yùn)動休閑、城市服務(wù)等功能為一體的長三角重要國際化、現(xiàn)代化綜合型科技新城。根據(jù)《杭州市國家級試點(diǎn)和基地拓展區(qū)認(rèn)定和管理辦法》的要求，認(rèn)定一批國家級試點(diǎn)和基地拓展區(qū)，認(rèn)定后的拓展區(qū)享受國家級試點(diǎn)和基地的同等優(yōu)惠政策。使全市國家級試點(diǎn)和基地總量以平均每年5個(gè)左右的速度增加，到2015年達(dá)到65個(gè)左右，核心區(qū)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值年均增長20%以上。優(yōu)化教育資源配臵，加快新城區(qū)、農(nóng)村等區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源布局。健全教師人事管理制度和師資激勵(lì)保障機(jī)制，實(shí)施教師專業(yè)化發(fā)展促進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)教師隊(duì)伍特別是農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)政策、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、營造創(chuàng)業(yè)氛圍，吸引全國各地的大學(xué)生來杭創(chuàng)業(yè)，開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)。探索試行服務(wù)業(yè)高級人才學(xué)位教育及職業(yè)資格認(rèn)證。從2011年開始，用5年時(shí)間，市本級再新培養(yǎng)100名45歲左右的在國內(nèi)或省內(nèi)具有領(lǐng)先水平的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，300名40歲以下的后備學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，1000名40歲左右的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)骨干。“525”培養(yǎng)工程。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的土地臵換改革，開展以土地承包經(jīng)營權(quán)臵換城鎮(zhèn)社會保障、以農(nóng)村宅基地和農(nóng)民住房臵換城鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)住房、以集體資產(chǎn)所有權(quán)臵換股份合作社股權(quán)試點(diǎn)。推進(jìn)崗位設(shè)臵管理，完善人員聘用制度，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人員管理從身份管理向崗位管理，從行政任用關(guān)系向聘用關(guān)系的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對創(chuàng)新型城市建設(shè)的規(guī)劃和指導(dǎo)，在《關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干意見》和《杭州國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃》的指引下，與各部門的“十二五”規(guī)劃、新一輪“三年行動計(jì)劃”充分銜接，制定實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則，分解落實(shí)任務(wù)。深化科研經(jīng)費(fèi)管理制度改革，完善科技成果評價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)制度。加強(qiáng)對企業(yè)技術(shù)開發(fā)的支持，繼續(xù)落實(shí)減免高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用抵扣稅收優(yōu)惠政策。完善創(chuàng)新績效考評機(jī)制，健全完善區(qū)、縣（市）和市直有關(guān)單位的自主創(chuàng)新目標(biāo)責(zé)任制，把創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展、創(chuàng)新人才的聚集等建設(shè)創(chuàng)新型城市的主要任務(wù)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評體系，領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室負(fù)責(zé)對責(zé)任部門進(jìn)行年度考核，對計(jì)劃任務(wù)完成較好的單位與個(gè)人予以表彰，對未按工作計(jì)劃履行職責(zé)或者工作不力的，責(zé)令整改并追究責(zé)任，確保創(chuàng)新型城市建設(shè)工作有計(jì)劃、有步驟地全面推進(jìn)。因而，我們必須提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。創(chuàng)新的希望在于青年人，思維敏捷、敢為人先，青年人最少陳舊觀念，最具有創(chuàng)造力。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是一項(xiàng)極其廣泛而深刻地社會變革，是我們黨在新的歷史條件下提高執(zhí)政能力的必然要求。此外，這些國家所獲得的三方專利（美國、歐洲和日本授權(quán)的專利）數(shù)占世界數(shù)量的絕大多數(shù)。據(jù)專家分析，日本、韓國在引進(jìn)技術(shù)和消化吸收方面的資金投入比約為1 ：6，而中國約為1 ：。盡管采取了很多措施，但今年上半年能源消費(fèi)增速仍高于GDP增速，技術(shù)進(jìn)步尚沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來和經(jīng)濟(jì)全球化的加速，國際競爭更加激烈，為了在競爭中贏得主動，依靠科技創(chuàng)新提升國家的綜合國力和核心競爭力，建立國家創(chuàng)新體系，走創(chuàng)新型國家發(fā)展之路，成為世界許多國家政府的共同選擇。首先要以政府為主導(dǎo)建設(shè)國家創(chuàng)新體系，為科技自主創(chuàng)新創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境，圍繞提高科技自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略，把各種資源有效整合起來，以加強(qiáng)體系內(nèi)各個(gè)創(chuàng)新主體的互動。另外，國家還要加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)以激發(fā)企業(yè)等研發(fā)主體投入研發(fā)資金的積極性。在使企業(yè)成為決策主體的基礎(chǔ)上，還要使企業(yè)成為科技創(chuàng)新的投入主體。要樹立人人都能成才的觀念，為不同的人設(shè)計(jì)不同的“跑道”，努力使每個(gè)人都擁有獲得發(fā)展的機(jī)會，都能夠人盡其才，