【正文】 ............11（一）科技創(chuàng)新................................................................................12（二）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新................................................................................13（三）文化創(chuàng)新................................................................................14（四）體制機(jī)制創(chuàng)新........................................................................16四、重大工程...........................................................................................17（一）重點(diǎn)突破工程........................................................................17（二）自主創(chuàng)新工程........................................................................18（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工程........................................................................20（四）平臺(tái)集聚工程........................................................................25 I（五）金字招牌工程........................................................................28（六）品質(zhì)教育工程........................................................................30（七）創(chuàng)新人才工程........................................................................32（八）改革創(chuàng)新工程........................................................................35五、保障措施...........................................................................................37（一）組織落實(shí)................................................................................37（二）規(guī)劃引導(dǎo)................................................................................37（三）政策扶持................................................................................38（四）資金支撐................................................................................39（五）績(jī)效考評(píng)................................................................................39（六）法規(guī)保障................................................................................40II前 言2006年，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略決策。、加快實(shí)現(xiàn)國(guó)際化的必然選擇。省委、省政府結(jié)合浙江實(shí)際，提出了加快提高自主創(chuàng)新能力、努力在建設(shè)創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省方面走在全國(guó)前列的目標(biāo)要求。杭州是浙江省省會(huì)和經(jīng)濟(jì)、文化、科教中心，長(zhǎng)江三角洲中心城市之一，國(guó)家歷史文化名城和重要的風(fēng)景旅游城市，是《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》確定的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)際重要旅游休閑中心、全國(guó)文化創(chuàng)意中心、電子商務(wù)中心、區(qū)域性金融服務(wù)中心。年內(nèi)新增18家杭州市技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，認(rèn)定3家杭州市行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心試點(diǎn)單位。盡管杭州的創(chuàng)新型城市建設(shè)已經(jīng)取得了較大的成績(jī)，但對(duì)照面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和“率先全面建成惠及全市人民的小康社會(huì)，共建共享?生活品質(zhì)之城?提高到一個(gè)新水平，開啟率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，杭州的創(chuàng)新型城市建設(shè)仍然存在一些需要引起足夠重視的問(wèn)題。近年來(lái)，杭州在金融支持、科技開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化和人才隊(duì)伍建設(shè)陸續(xù)出臺(tái)了一系列的扶持政策，但部分公共科技政策帶有較重的部門色彩，指導(dǎo)、扶持創(chuàng)新的配套政策體系不夠完善。堅(jiān)持面向國(guó)際、面向社會(huì)、面向市場(chǎng)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次參與全球創(chuàng)新合作與競(jìng)爭(zhēng)，集聚國(guó)際國(guó)內(nèi)兩大創(chuàng)新資源，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放的體制機(jī)制和政策環(huán)境。到2015年，創(chuàng)新理念貫穿經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面，自主創(chuàng)新能力全面增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)文化、體制機(jī)制的全面創(chuàng)新，在某些關(guān)鍵技術(shù)、核心領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上在國(guó)內(nèi)具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的思想觀念和體制機(jī)制，使杭州成為創(chuàng)新體系全、創(chuàng)新機(jī)制活、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)、創(chuàng)新績(jī)效好、輻射范圍廣、引領(lǐng)作用強(qiáng)的國(guó)家創(chuàng)新型示范城市。每萬(wàn)人專業(yè)技術(shù)人員數(shù)達(dá)到2000人，企業(yè)科技活動(dòng)人員數(shù)超過(guò)30萬(wàn)人，每萬(wàn)人高校在校生數(shù)達(dá)到600人左右。三、主要任務(wù)杭州建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，要以科技創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為重點(diǎn)，以文化創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。不斷完善自主創(chuàng)新體系。并突出重點(diǎn)，集中力量，著力在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中培育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奈幕瘎?chuàng)意、旅游休閑、金融服務(wù)、電子商務(wù)、信息軟件、先進(jìn)裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源等十大產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步弘揚(yáng)“精致和諧、大氣開放”的城市人文精神，培育“敢為人先、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、敢爭(zhēng)一流、寬容失敗”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，使創(chuàng)新文化成為城市精神的重要內(nèi)涵。把提高市民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)作為建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的重要目標(biāo)，加快構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)服務(wù)體系，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，健全學(xué)習(xí)機(jī)制，打造學(xué)習(xí)的平臺(tái)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，使學(xué)習(xí)成為市民的一種生活方式，成為杭州這座城市的精神追求、文化品牌、內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)以全民學(xué)習(xí)力提升城市創(chuàng)新力、以文化軟實(shí)力增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。建立“破七難”長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)新完善公共服務(wù)機(jī)制，探索建立政府、企業(yè)和社會(huì)公眾參與的公共服務(wù)供給模式。堅(jiān)持存量與增量相結(jié)合，在各區(qū)、縣（市）分別建立特色孵化器。推動(dòng)專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)開展行業(yè)規(guī)劃、評(píng)估咨詢等服務(wù)。（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工程。選定重大關(guān)鍵及成套裝備等為突破口，以研發(fā)制造領(lǐng)域?yàn)橹鳎骖櫳a(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域，不斷推進(jìn)研發(fā)制造與生產(chǎn)服務(wù)融合發(fā)展，大力提升重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新能力和裝備制造業(yè)規(guī)?；w實(shí)力，引領(lǐng)全市制造業(yè)發(fā)展。建成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)組織體系和行業(yè)服務(wù)體系，形成具備較強(qiáng)的國(guó)際及區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作和競(jìng)爭(zhēng)能力的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，打造杭州市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)示范性基地，為建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳環(huán)境、低碳社會(huì)“六位一體”的低碳城市提供穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。大力推廣納米技術(shù)應(yīng)用，著力發(fā)展電子信息材料、光通信材料、納米材料、新型紡織材料、新型化工材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。到2015年，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，特色產(chǎn)業(yè)體系初步形成，大江東海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和涉海產(chǎn)業(yè)特色功能區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，基地建設(shè)成效顯著，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。（四）平臺(tái)集聚工程。浙江省國(guó)家大學(xué)科技園核心區(qū)打造海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)業(yè)基地，重點(diǎn)用于生物、信息、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目孵化。引進(jìn)世界服務(wù)外包及研發(fā)先進(jìn)企業(yè)入駐園區(qū)，把新加坡杭州科技園建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外最大服務(wù)外包基地示范城市之一，并成為國(guó)內(nèi)外一流的高品質(zhì)綜合社區(qū)。完善社會(huì)事業(yè)類試點(diǎn)和基地拓展區(qū)的認(rèn)定和管理辦法，加強(qiáng)考核和獎(jiǎng)勵(lì)工作，充分發(fā)揮各區(qū)、縣（市）的積極性，爭(zhēng)創(chuàng)示范區(qū)，推動(dòng)杭州的“生活品質(zhì)”之城建設(shè)落實(shí)到各個(gè)方面。積極發(fā)展高等教育，加快杭州師范大學(xué)倉(cāng)前校區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建省內(nèi)一流綜合性大學(xué)。完善教育開放體系，實(shí)施教育國(guó)際交流與合作戰(zhàn)略。大力實(shí)施“521”全球引才計(jì)劃，從2010年開始，用5年時(shí)間，面向全球引進(jìn)20個(gè)海外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，100名帶著重大項(xiàng)目、帶領(lǐng)關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)新興學(xué)科的海外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。以打造杭州“中國(guó)女裝之都”為基點(diǎn)，大力發(fā)展杭州時(shí)尚產(chǎn)業(yè)，著力實(shí)施中國(guó)杰出女裝設(shè)計(jì)師發(fā)現(xiàn)計(jì)劃。有計(jì)劃地組織黨政干部到國(guó)外短期培訓(xùn)，并與歐美、日本等國(guó)家友好城市互派公務(wù)員交流實(shí)習(xí)。以通用性強(qiáng)、技術(shù)含量高、社會(huì)需求大的職業(yè)工種為重點(diǎn)，優(yōu)先在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域開展高技能人才培訓(xùn)。通過(guò)全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)資格統(tǒng)一考試的途徑，市本級(jí)每年資助培養(yǎng)高級(jí)社會(huì)工作師50人，社會(huì)工作師200人，助理社會(huì)工作師500人以上。創(chuàng)新激勵(lì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)政策，構(gòu)建以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式和激勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極開展金融創(chuàng)新，建設(shè)充滿活力的金融服務(wù)體系。實(shí)行績(jī)效管理，完善崗位績(jī)效工資制。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型城市建設(shè)的宣傳和引導(dǎo)工作，對(duì)創(chuàng)新型城市建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)課題進(jìn)行深入研究。改善創(chuàng)新人才生活條件，加大人才專項(xiàng)房、子女就學(xué)、醫(yī)療等方面的保障。對(duì)杭州現(xiàn)有各類支持創(chuàng)新的專項(xiàng)資金進(jìn)行梳理，加強(qiáng)各專項(xiàng)資金管理部門之間的溝通、協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)整合優(yōu)化工作，進(jìn)一步提高資金的使用效率。第二篇：創(chuàng)新型國(guó)家專題走自主創(chuàng)新道路建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家50份請(qǐng)你舉出改革開放以來(lái)，我國(guó)自主創(chuàng)新的具體事例。辨析：有人認(rèn)為，青少年只有具備創(chuàng)新精神，就一定能成為國(guó)家的棟梁之才。班會(huì)主題——弘揚(yáng)航天精神（1）主題：樹立遠(yuǎn)大理想，發(fā)揚(yáng)航天精神；向英雄學(xué)習(xí)，發(fā)揚(yáng)航天精神（2）目的：使同學(xué)們樹立科技意識(shí)，珍惜受教育的義務(wù)，擁護(hù)科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，樹立民族自豪感，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作貢獻(xiàn)。答：學(xué)科學(xué)，愛科學(xué)；科技在我身邊；等（2）請(qǐng)你為學(xué)?！翱萍蓟顒?dòng)周”提兩條有關(guān)活動(dòng)（活動(dòng)形式）的建議。二、我國(guó)創(chuàng)新現(xiàn)狀目前，我國(guó)科技創(chuàng)新能力較弱，根據(jù)有關(guān)研究報(bào)告，2004年我國(guó)科技創(chuàng)新能力在49個(gè)主要國(guó)家（占世界GDP的92%）中位居第24位，處于中等水平。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，近年來(lái)科技投入雖逐年增長(zhǎng)，但總體水平仍然較低，%，%，與建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的發(fā)展要求還不相適應(yīng)。例如，%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均3%的水平。增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力，關(guān)鍵在于結(jié)合科技創(chuàng)新的時(shí)代特征，轉(zhuǎn)變科技創(chuàng)新思路。我國(guó)2萬(wàn)多家大中型企業(yè)中有研發(fā)機(jī)構(gòu)的僅占25%，而其中有研發(fā)活動(dòng)的僅30%。(三)突出企業(yè)在科技自主創(chuàng)新中的作用企業(yè)既是國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基礎(chǔ)和支柱，更是科技創(chuàng)新的主體；企業(yè)的科技創(chuàng)新能力既是企業(yè)自身發(fā)展壯大的根本動(dòng)力，也是提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。在通訊行業(yè)居全球技術(shù)發(fā)展前沿的華為公司，其成功的關(guān)鍵也是重視技術(shù)創(chuàng)新，去年技術(shù)開發(fā)投入45億元，占銷售額10%?！彼?、國(guó)外創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)1科羅娜啤酒飄香寫傳奇“科羅娜”在墨西哥是家喻戶曉的品牌啤酒，它以清爽的口感和透亮的色澤贏得廣大消費(fèi)者的青睞。放棄手工創(chuàng)新技術(shù)莫德羅啤酒廠創(chuàng)建于1925年。（四）營(yíng)造良好的創(chuàng)新社會(huì)文化氛圍要在全社會(huì)樹立以創(chuàng)新求發(fā)展的新理念。我們現(xiàn)在的情況是，企業(yè)引進(jìn)國(guó)外技術(shù)，但缺乏技術(shù)開發(fā)力量，而且引進(jìn)以后對(duì)研究院、設(shè)計(jì)院保密；而真正有引進(jìn)技術(shù)消化創(chuàng)新能力的研究院、設(shè)計(jì)院，人才濟(jì)濟(jì)卻只能靠通過(guò)搞國(guó)家下達(dá)的課題養(yǎng)活自己，研究成果不能變成產(chǎn)業(yè)成果。從國(guó)家投入來(lái)看，美國(guó)、日本這兩個(gè)典型的創(chuàng)新型國(guó)家，%%，%。在此基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快科技進(jìn)步以及先進(jìn)科技成果的推廣應(yīng)用，不斷用先進(jìn)科技成果提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平，提高科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。近現(xiàn)代世界歷史表明，科技創(chuàng)新是現(xiàn)代化的發(fā)動(dòng)機(jī)，是一個(gè)國(guó)家的進(jìn)步和發(fā)展最重要的因素之一。我們很多產(chǎn)業(yè)都面臨大而不強(qiáng)的問(wèn)題，增長(zhǎng)后勁乏力。三、如何建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，努力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，對(duì)我們來(lái)說(shuō)既是一項(xiàng)光榮的使命，也是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，我們的創(chuàng)新能力與世界先進(jìn)水平相比還有較大差距，與建立創(chuàng)新型國(guó)家的要求還有很多不相適應(yīng)之處。一些國(guó)家主要依靠自身豐富的自然資源增加國(guó)民財(cái)富，如中東產(chǎn)油國(guó)家；一些國(guó)家主要依附于發(fā)達(dá)國(guó)家的資本、市場(chǎng)和技術(shù)，如拉美國(guó)家；還有一些國(guó)家把科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，形成日益強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，國(guó)際學(xué)術(shù)界把這一類國(guó)家稱之為創(chuàng)新型國(guó)家。這是偉大民族精神的又一生動(dòng)體現(xiàn)?“天宮一號(hào)”“神舟八號(hào)”發(fā)射成功歸根到底是國(guó)綜合國(guó)力增強(qiáng)的必然結(jié)果。答：這個(gè)觀點(diǎn)是不科學(xué)的。答：（1）培養(yǎng)公民的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，大力培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的人才（2）鼓勵(lì)創(chuàng)新，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的公民進(jìn)行表彰（3）依法保護(hù)公民的創(chuàng)新成果（4）青少年把創(chuàng)新熱情與科學(xué)求實(shí)態(tài)度結(jié)合起來(lái)，要努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，為創(chuàng)新奠定良好的基礎(chǔ)，要勤于思考，敢于創(chuàng)新辨析題：我們已經(jīng)提出建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)，因而，提高自主創(chuàng)新能力已經(jīng)成為當(dāng)前我們一切工作的中心。組織好各區(qū)縣（市）的國(guó)家、省級(jí)創(chuàng)新城市建設(shè)資金的爭(zhēng)取和落實(shí)工作。加大財(cái)政科技投入，優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)共性技術(shù)研究、社會(huì)公益研究和科技基礎(chǔ)條件建設(shè)的支持，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、金融機(jī)