【正文】 工作方案新型社區(qū)建設(shè)工作方案加快新型社區(qū)建設(shè)是我市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的一項(xiàng)重要工作。一要大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固基層文化陣地。一是重視社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。完善社保功能。第三，實(shí)行“以社區(qū)養(yǎng)社區(qū)”，填補(bǔ)一定的資金空缺。同時(shí)注重社區(qū)的制度化建設(shè)，使社區(qū)建設(shè)的社會(huì)規(guī)范系統(tǒng)化、條理化和正規(guī)化，增加社區(qū)成員的認(rèn)同感、積極性和依賴性，達(dá)到居民思想和社區(qū)發(fā)展目標(biāo)的有效整合，促進(jìn)社區(qū)體制改革的縱深發(fā)展。建設(shè)有中國(guó)特色的新型社區(qū)按黨的十七大報(bào)告提出的“把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體”的要求，“新型社區(qū)”應(yīng)是以往社區(qū)概念基礎(chǔ)上發(fā)展的一種新理念、新概念，亦可謂是一種“大社區(qū)”概念。有的社區(qū)工作者文化素質(zhì)相對(duì)較低,接受專業(yè)社區(qū)工作培訓(xùn)有一定困難。由于城市綜合功能的需要，無(wú)論在“硬件”上，還是在“軟件”上，社區(qū)建設(shè)都需要大量的資金。主要表現(xiàn)在：其一，基層社區(qū)的功能定位不準(zhǔn)。三是完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心功能。（五）創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷提高社區(qū)管理服務(wù)水平。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余的指標(biāo)，預(yù)留 不低于20%用于發(fā)展社區(qū)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，使勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。四是引導(dǎo)社會(huì)資金參與社區(qū)建設(shè)。要進(jìn)一步完善社區(qū)建設(shè)扶持政策，探索市場(chǎng)化融資新路子，多元化融集資金。實(shí)踐證明，開(kāi)展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，不僅是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的突破口，更是加快實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新契機(jī)，是一舉多得的大好事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作進(jìn)展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃社區(qū)多，投資力度大，進(jìn)展速度快，社會(huì)效果好，也有部分鎮(zhèn)工作進(jìn)展緩慢。堅(jiān)持“一區(qū)一業(yè)（園）”原則，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余的指標(biāo)，預(yù)留不低于20%用于發(fā)展社區(qū)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)社區(qū)勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。注重搞好社區(qū)道路、水電管網(wǎng)、通訊設(shè)施及景觀綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到亮化、綠化、美化、凈化標(biāo)準(zhǔn)，徹底改善了群眾生活環(huán)境。南站鎮(zhèn)鴻福曙光社區(qū)宅樓正在建設(shè)中，可容納三官、曹堂及開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)工人2500多戶。二是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地社區(qū)建設(shè)。（二）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)合理布局。堅(jiān)持“一區(qū)一業(yè)（園）”原則，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余的指標(biāo)，預(yù)留不低于20%用于發(fā)展社區(qū)近年來(lái)，XX縣委、縣政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為加快新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破口，因地制宜，創(chuàng)新思路，匯聚民智，統(tǒng)籌推進(jìn)，全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效顯著，農(nóng)村生活居住條件明顯改善，農(nóng)民生活質(zhì)量水平明顯提高，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，被國(guó)家民政部授予“全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位”，受到了全國(guó)人大領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部委及省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。注重搞好社區(qū)道路、水電管網(wǎng)、通訊設(shè)施及景觀綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到亮化、綠化、美化、凈化標(biāo)準(zhǔn)，徹底改善了群眾生活環(huán)境。南站鎮(zhèn)鴻福曙光社區(qū)宅樓正在建設(shè)中，可容納三官、曹堂及開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)工人2500多戶。二是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地社區(qū)建設(shè)。（二）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)合理布局。第一篇：新型社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料新型社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料近年來(lái)，XX縣委、縣政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為加快新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破口，因地制宜，創(chuàng)新思路，匯聚民智，統(tǒng)籌推進(jìn)，全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效顯著，農(nóng)村生活居住條件明顯改善，農(nóng)民生活質(zhì)量水平明顯提高，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，被國(guó)家民政部授予“全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位”，受到了全國(guó)人大領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部委及省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金，20xx年共爭(zhēng)取上級(jí)資金14782萬(wàn)元，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了資金保障。結(jié)合城市發(fā)展總體規(guī)劃，積極搞好縣城周邊村莊的升級(jí)改造，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了長(zhǎng)樂(lè)湖社區(qū)、黃金水岸、東湖佳苑、北辰小區(qū)等一批高檔住宅小區(qū)，東和園、陽(yáng)光巴黎等社區(qū)順利開(kāi)工建設(shè)，西和園社區(qū)已全部完成拆遷，即將開(kāi)工建設(shè)。南站鎮(zhèn)路通花園社區(qū)規(guī)劃占地公頃、建筑面積萬(wàn)平方米，可整合縣開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)4個(gè)村莊，一期29棟、萬(wàn)平方米的多層住宅樓已建設(shè)完萬(wàn)平方米的住成，部分村民已回遷入住。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是建設(shè)社區(qū)產(chǎn)業(yè)園。積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金，20xx年共爭(zhēng)取上級(jí)資金14782萬(wàn)元，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供了資金保障。結(jié)合城市發(fā)展總體規(guī)劃，積極搞好縣城周邊村莊的升級(jí)改造，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了長(zhǎng)樂(lè)湖社區(qū)、黃金水岸、東湖佳苑、北辰小區(qū)等一批高檔住宅小區(qū)，東和園、陽(yáng)光巴黎等社區(qū)順利開(kāi)工建設(shè)，西和園社區(qū)已全部完成拆遷，即將開(kāi)工建設(shè)。南站鎮(zhèn)路通花園社區(qū)規(guī)劃占地公頃、建筑面積萬(wàn)平方米，可整合縣開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)4個(gè)村莊，一期29棟、萬(wàn)平方米的多層住宅樓已建設(shè)完萬(wàn)平方米的住成，部分村民已回遷入住。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是建設(shè)社區(qū)產(chǎn)業(yè)園。（二）工作進(jìn)展不平衡。三、對(duì)策和建議（一）加大宣傳引導(dǎo)力度，營(yíng)造新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。（三）建立多元化投入機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。按照“捆綁使用、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放”的原則，充分發(fā)揮和利用計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、交通、民政等部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，將相關(guān)涉農(nóng)資金集中起來(lái)捆綁管理和使用，實(shí)行綜合配套重點(diǎn)投入，集中用于社區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。一是拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。開(kāi)展“清潔家園、美化鄉(xiāng)村”行動(dòng)，投入財(cái)力、物力、人力，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，著力解決農(nóng)村垃圾亂堆、污水亂流、雜物亂放、違章亂建的問(wèn)題，改善人們的生活居住環(huán)境，為發(fā)展鄉(xiāng)村游創(chuàng)造條件。積極探索社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心、物業(yè)管理公司有機(jī)統(tǒng)一的“三合一”的社區(qū)管理體制，基層政府和政府職能部門(mén)與社區(qū)居委會(huì)是指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。我國(guó)社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀及障礙性因素分析管理體制不順。建設(shè)資金不足。部分社區(qū)工作者對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的意義認(rèn)識(shí)不清,缺乏工作責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神,有的僅僅把社區(qū)工作看作是一種謀生手段。三是仍有不少地方社區(qū)文化形式單一，手段落后，缺乏新意，不注意培養(yǎng)人才，創(chuàng)新不夠，對(duì)群眾缺乏吸引力。國(guó)家立法機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)社區(qū)建設(shè)發(fā)展的需要，盡快制定或修訂相關(guān)的法律法規(guī)，并增強(qiáng)其可操作性。實(shí)行各類社會(huì)募集資金的切塊下?lián)?，即將以社?huì)募集形勢(shì)形成的來(lái)自駐區(qū)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人支持援助公益事業(yè)的資金，根據(jù)社區(qū)的職責(zé)向街居組織切塊下?lián)堋Ｉ鐓^(qū)服務(wù)的基本功能在于社會(huì)生活的客觀需求，從需求角度來(lái)講，社區(qū)服務(wù)應(yīng)當(dāng)做好以下四個(gè)方面的工作。（四）積極推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，提高社區(qū)隊(duì)伍素質(zhì)從多方面入手著力培育一支懂政策、熟民情、富于獻(xiàn)身精神的高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊(duì)伍。（五）全面推進(jìn)“四基”建設(shè)，積極發(fā)展社區(qū)文化發(fā)展社區(qū)文化必須全面推進(jìn)“四基”建設(shè)，即基本陣地、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)內(nèi)容、基本活動(dòng)方式。既要提高審美情趣和欣賞口味，又要體現(xiàn)時(shí)代精神、改革精神；既要在抓普及的基礎(chǔ)上抓提高、出精品，又要提高文化水平、檔次；既要注意因地制宜抓經(jīng)常性，又要注意影響性。牢固樹(shù)立新型社區(qū)規(guī)劃的現(xiàn)代性、生態(tài)型、前瞻性、宜居性和科學(xué)性理念，把土地等自然資源的節(jié)約利用落實(shí)到規(guī)劃建設(shè)的全過(guò)程。整合資源，改善條件。成立由一把手為組長(zhǎng)的新型社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室要實(shí)行周匯報(bào)、月點(diǎn)評(píng)、季排名、半年觀摩、年終總評(píng)制度，加大督查力度，確保新型社區(qū)建設(shè)工作順利推進(jìn)。社區(qū)建成后，可容納周邊建制村800戶群眾入住，可置換復(fù)耕土地1000畝。今年9月份，區(qū)委、區(qū)政府成立了區(qū)委副書(shū)記任組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，組織、宣傳、民政、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等部門(mén)為成員的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為積累農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，我們選擇了12個(gè)不同類型的村開(kāi)展試點(diǎn)，根據(jù)滿足“個(gè)體”需求的思路，確定了“一村一社區(qū)”的模式，把村民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的切入點(diǎn)。目前，全區(qū)初步形成了黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)協(xié)同、村級(jí)組織主辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與的工作格局。近年來(lái)，區(qū)財(cái)政先后投入近5億元（含上級(jí)財(cái)政投入），用于扶持農(nóng)村義務(wù)教育、公共文體事業(yè)、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村基層組織建設(shè)，今年，區(qū)委、區(qū)政府又將社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)作為社區(qū)建設(shè)的重要載體，列出專項(xiàng)資金，進(jìn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，促使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)。以第六屆村委會(huì)換屆選舉的契機(jī)，通過(guò)推行“自薦海選”，依法選舉出了300多名新一屆的村委會(huì)成員，真正把一批思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、真心實(shí)意為群眾辦事，深受群眾擁護(hù)的人員充實(shí)到農(nóng)村工作班子中，有效提高了農(nóng)村社區(qū)干部統(tǒng)籌管理、服務(wù)群眾、化解矛盾的能力。各涉農(nóng)部門(mén)都有部分農(nóng)村社區(qū)建設(shè)管理職責(zé)，《意見(jiàn)》出臺(tái)前，各部門(mén)按照職能開(kāi)展了一些工作，但由于前期缺少統(tǒng)一管理，對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)重點(diǎn)定位不明，存在著重建設(shè)，輕管理的現(xiàn)象。部分干部群眾對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，積極性不高。但目前農(nóng)村社區(qū)活動(dòng)還比較單一，主要是社區(qū)服務(wù)功能有待完善，人們的參與熱情有待提高，民間組織介入農(nóng)村社區(qū)服務(wù)也不足。利用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體，對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)行專題宣傳報(bào)道，通過(guò)組織召開(kāi)村民代表會(huì)議、在顯著位置設(shè)置標(biāo)志牌、書(shū)寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式進(jìn)行大力宣傳，充分發(fā)動(dòng)群眾、調(diào)動(dòng)廣大干群參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性；四是營(yíng)造氛圍。加大社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入。（三）突出重點(diǎn)，量力而行。大力加強(qiáng)社區(qū)文化陣地建設(shè)，豐富農(nóng)民群眾的文化生活。同時(shí)，加大村務(wù)公開(kāi)民主管理力度，建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合同和資產(chǎn)管理制度，不斷擴(kuò)大基層民主。為了把社區(qū)建房的選址用地工作搞好，縣委常委擴(kuò)大會(huì)兩次聽(tīng)取縣城市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的匯報(bào)，進(jìn)行專題研究，最后決定，社區(qū)用地視同黨政機(jī)關(guān)團(tuán)體建設(shè)用地，由縣土地儲(chǔ)備中心統(tǒng)一無(wú)償劃撥不低于=畝的建房用地，其中春曉社區(qū)占地==畝。各社區(qū)建房工程老板以市場(chǎng)最低價(jià)承建，陽(yáng)華社區(qū)開(kāi)發(fā)商王羽誠(chéng)先生，為支持陽(yáng)華社區(qū)無(wú)辦公條件的現(xiàn)實(shí)，在陽(yáng)華社區(qū)新辦公大樓建成之前，免費(fèi)提供了兩套==平方米的住房供社區(qū)辦公，承建新辦公樓后，從工程款中列減=萬(wàn)元捐贈(zèng)